大型滑雪場環評項目應注意的幾個問題

丁 揚,王志偉,卜 硯,沈 平,盧少奇,遲文濤

(北京市環境保護科學研究院，北京 100044)

1 引言

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，滑雪作為冬季能強身健體的戶外運動越來越受到人們的歡迎。我國2022年冬奧會的成功申辦，促使各地掀起了冰雪運動的熱潮，參與人群逐年增加，對滑雪場的需求量也逐年增大。滑雪場一般建在自然條件較好的地區，建設過程中會砍伐林木，破壞原有生態系統，還會產生廢氣、污水、垃圾等污染物，有可能帶來一定的環保問題。本文根據大型滑雪場項目的特點，梳理了環評中應注意的幾個問題，提出了切實可行的對策措施。

2 大型滑雪場項目特點

(1)大型滑雪場設施齊全。大型滑雪場不僅包括滑雪場等運動場地，還包括游客接待中心、餐廳、旅店、衛生室等，有的還包括停機坪等附屬設施。

(2)環境本底值好。大型滑雪場通常位于風景名勝區，在城市上風上水的地方，通常沒有什么污染，空氣、地表水、地下水的質量較好，聲環境質量也較好。

(3)大型滑雪場耗水量大。滑雪場對雪的厚度要求較高，僅依靠自然降雪很難滿足要求，人工造雪雪質硬度大、比較均勻、不易融化，故滑雪場需要人工造雪，而人工造雪需要消耗大量的水資源。

(4)大型滑雪場運營期分不同階段進行[1]。以張家口萬龍滑雪場為例，滑雪期(11～4月)過后，積雪消融期(4～5月)進行生態恢復，準備夏季營業項目的場地綠化、運營調試，非滑雪期(6～9月)發展綠色生態旅游。

(5)生態環境影響較大。滑雪場利用自然山地落差修建,通常對林木進行一定程度的砍伐。因為植被、動物棲息地的破壞，易造成水土流失，甚至在雨季誘發地質災害。

3 項目選址

滑雪場選址需避開自然保護區、城市水源地、水源涵養地或純林等敏感區域, 并盡力保持生態系統的完整性，避免對野生動物的遷移活動造成阻隔。還應避開文物保護單位等，無法避免時應經過行業主管部門的批準并提出保護措施。對于涉及拆遷安置的，要對拆遷安置點進行環境分析，確保不因拆遷帶來新的環境污染問題。

滑雪場項目的選址應考慮與規劃的相符性。滑雪場環評應考慮城市總體規劃、區域規劃的要求，還要考慮行業規劃如旅游業規劃等。

此外，還應建在交通方便、風力小、有水源的地方。

4 水環境影響評價

水環境影響評價主要包括水資源保障和節水措施、水污染物防治兩部分。

4.1 水資源保障和節水措施

滑雪場的造雪量分為營業前造雪量和補雪量兩部分。一般雪場營業前都要進行人工造雪，人工造雪需達到一定厚度才可以營業。考慮因滑雪、蒸發等耗雪，需定期補雪。表1列舉了部分滑雪場人工造雪厚度及后期補雪占比，作為人工造雪用水量計算的參考。根據《中國滑雪場所管理規范》的要求，造雪量和用水量的體積比至少應達到1.8∶1，可計算出人工造雪用水量。人工造雪水源應盡量使用四季地表蓄水，減少地下水的使用，環評中應對當地水資源的保障情況進行評價。

為了緩解水資源緊張，滑雪場應采取一定的節水措施。根據《北京市滑雪場用水管理要求》，滑雪道應設置截水溝，滑雪道側面與底部設置匯水溝，并建設收集融雪水及雨洪的集水池。其容積應大于滑雪季制雪用水量的40%，集水池要進行防滲處理。

根據《北京市滑雪場用水管理要求》，滑雪場各類用水器具必須使用節水型器具，造雪、綠地澆灌、生活供水等要單獨裝表計量。滑雪場還要建立節水管理制度，每月向節水管理部門報告用水量。

4.2 水污染防治

滑雪場通常位于風景名勝區，此類地區地表、地下水通常水質較好，如果水污染物不能達標排放，將會對當地水環境造成很大的負面影響。確定水污染物排放標準是治理水污染的基礎，根據不同的排放去向應執行不同的排放標準，見表2。

表2 滑雪場污水排放標準

滑雪場的污水通常為滑雪場、配套附屬設施的生活污水，還有融雪水。滑雪場污水處理可采用缺氧-好氧(A/O)生物接觸氧化、循環活性污泥工藝(CASS)、膜生物反應器(MBR)等工藝，環評需從污水處理能力、處理工藝、出水水質執行標準、受納水體情況等方面進行評估。

5 生態環境影響評價

生態環境影響評價是此類項目環評的一個重點。大型滑雪場占地面積大，生態環境影響大，應充分評估滑雪場項目的生態影響，對直接占用區、非直接占用區和異地生態補償區均應提出相應的生態恢復措施，對當地的野生動物也應提出一定的保護措施。

5.1 生態環境影響

5.1.1 對區域地表植被的影響

滑雪場的施工需占用一定量的土地，因此對地表植被構成破壞。如在滑雪場區建設前需要對地表進行清理，這不僅破壞了地表植被，還會使地表的肥沃土壤喪失，給植被的恢復帶來了不利影響。冬季滑雪場運營期間，各滑雪區地下的草本植物由于受到擠壓而導致來年難以自然恢復。這些影響都會造成區域自然體系生產力的下降[2,3]。

5.1.2 對區域野生動物的影響

對野生動物的棲息造成影響也是滑雪場建設可能帶來的問題之一[2]。滑雪場的建設對周邊野生動物造成的直接影響包括：①施工期間，施工機械大規模運作，對野生動物產生驚擾。施工期對施工區域內自然植被的破壞，會使一些野生動物失去部分覓食地、棲息場所和活動區域。②施工完成后，一些建筑物的條狀占地產生的阻隔會使一些小型動物失去季節性遷移行走的通道。③工程建設施工人員多，一旦管理不善，難免出現施工人員濫捕、亂獵的現象。

5.1.3 水土流失影響

滑雪場的建設會破壞一定面積的植被，需要清理地面植被和表土，要有大量的土石方工程，區域內植被覆蓋率會下降。在非滑雪季節，如果地面裸露，特別是在雨季和融雪期，在坡面易形成大量的侵蝕溝，引起項目區內的水土流失。

5.2 生態保護措施

5.2.1 直接占用區生態保護措施

直接占用區包括滑雪區和服務區，滑雪區包括雪道區和邊坡。應根據所在地降水資料進行地表匯流估算，合理布設截、匯水溝方向、斷面尺寸，縮短滑雪道地表徑流長度。根據《中國滑雪場管理規范(試行)》，滑雪道地面應在春、夏、秋季進行養護綠化。在初、中級雪道，可選擇當地野生植被，也可采用保土耕作的方式種植牧草類植物，在高級雪道，采用固定表層土壤，待植被穩定后再種植野生草本植被，用三維植被網穩固坡面。所選植物應在冬季較長雪封條件下有較高的存活率，夏季能夠控制水土流失。除當地野生植物外，北京地區推薦結縷草、葦狀羊茅、高羊茅和野牛草4種禾木科草種[4]。

邊坡生態恢復需要工程措施和生物措施相結合。如在坡度大的地方采用擋墻，種植一些攀援類植物，坡度中等的地方可采用六棱花飾固坡+植草，坡度小的地方可以采用植被帶防護[4]。

服務區主要是道路的硬化、防風帶建設和停車場的綠化。道路硬化避免了土地的裸露，可以防治水土流失。在滑雪場附近的風口，可以建設防風帶，使氣流穿過林帶時不斷摩擦，降低風速，減少造雪量。停車場需建成綠色停車場，地面播撒耐踐踏的當地草籽。

5.2.2 非直接占用區生態環境保護措施

滑雪場建設過程中應對非直接占用區域開展生態恢復與保護工作，提高生態系統服務功能。在工程設計過程中應避免將這些區域劃為臨時占地，保護這些區域地表植被的完整性。在工程施工結束后對受擾動區域進行原生植被恢復，避免引入外來物種，并因地制宜營造復合生態系統。在場地投入使用后，由工程方安排專人負責區域內植被的管理維護。對易出現水土流失的區域，開展夏季植草建設，通過覆蓋原生草本植物，減少裸露地表在雨季受沖擊時引發水土流失的幾率。

5.2.3 異地生態補償措施

充分利用項目所在區域荒山荒地、退耕護岸林、通道綠化、補植補造、成過熟林更新改造等生態工程，在宜林地、廢礦、廢棄建設用地、未利用地廣泛開展林地恢復工作。還可在滑雪場建設項目臨近區域開展生態恢復項目，以彌補建設滑雪場和服務設施可能產生的對周邊森林的破壞。

生態補償區有相當比例的土地是宜林荒山，鑒于目前宜林荒山都是立地條件較差的陽坡，應做好造林前的準備工作，盡量選擇抗寒、抗旱能力較強，能適應當地氣候、土壤及水分條件，且能起到防風固沙作用的品種，提高林木的成活率。

生態恢復選用的植物種類應盡量選擇本地植物，以喬木為主，喬灌草結合，形成立體復層植被結構。

5.2.4 野生動物保護措施

建設過程中盡量減少對動物棲息地的破壞，制定《滑雪場生態保護專項管理計劃》，加強工程建設和運營管理，避免對動物產生驚擾。管理計劃應包括保護計劃制定、入場告知、燈光控制、噪聲控制、水資源回收再利用等內容。

加強對施工人員宣傳教育和管理，強調保護野生動物及其棲息地的重要性，嚴格禁止施工人員濫捕、亂獵。

6 景觀環境影響評價

大型滑雪場通常位于風景名勝區，因其是人工建筑，與周圍自然環境有可能產生不和諧的視覺效果。圖1為國內某滑雪場的綜合服務大廳，選材為塑鋼，顏色過于艷麗，與周圍環境很不協調，且陽光照射下容易反光，給滑雪者造成光污染。環評中應對大型滑雪場的景觀影響進行評價，促使建設單位采取措施，保護當地的景觀環境。

圖1 國內某滑雪場大廳

滑雪場建筑盡量選用自然材料作為建筑外觀，比如仿生原木、石材等，增加山間野趣，與周圍自然環境相融合。在建筑體量方面，因滑雪場周圍自然環境好，建設體量大的服務設施會對景觀環境造成較大的影響，應盡量使用小體量的建筑[5]。應考慮盡量利用遮擋，如滑雪道下方服務區，可以種植一些高大的植物，作為天然視覺和噪聲屏障。在滑雪纜車和停車場周圍，可以采用高大樹木作為視覺遮擋，以減少視覺的沖擊。應利用綠化手段，使景區建筑與周圍環境融為一體。滑雪旅游區可選擇與當地協調的樹種，增加建筑物、雪道等的立體綠化，可用地錦、爬山虎等植物，甚至可以對建筑物的屋頂進行綠化。停車場也可以做成綠色停車場，與周圍環境協調一致，不顯得突兀[6]。在冬季，落葉喬木會給人一種灰色蕭條之感，故可加大常綠植物和彩色樹干植物的種植比例[7]。

7 配套附屬設施的環境問題

滑雪場項目為了滿足受傷人員的需要，一般建有醫務室，有些大型滑雪場為了盡快把病人送到醫院，還會設立直升機的停機坪。這些設施有時在環評過程中被漏掉。醫務室會產生廢藥品、醫用棉球、包扎帶、一次性醫療器械等，這些醫療垃圾屬于危險廢物，應單獨收集，定期送到有資質的單位進行處置。

直升機起飛降落噪聲大，通常要達到90dB(A)，對周圍的聲環境會造成一定的影響，應在環評中給建設單位提出切實可行的措施，保護當地的聲環境。為了減少停機坪飛機起飛降落噪聲，可采取如下措施：

(1)選擇低噪聲飛機。目前，全世界直升機緊急醫療服務運營商的基準機型為EC-135。EC-135直升機噪聲水平比異常嚴格的國際民航組織的要求還要低6.5分貝，是目前世界上噪聲最低的直升飛機之一，允許在居民區和醫院上空操作。

(2)選擇低噪聲飛行程序。目前所使用的低噪聲飛行程序，主要包括以下幾點：①起飛后快速爬升高度；②在起飛后和著陸前飛機進行轉彎，避開居民密集區；③使用多級進近飛行，盡可能的晚一些降低高度。

大型滑雪場可能有旅館、餐廳、鍋爐房等設施，需注意大型滑雪場積雪消融期、非滑雪期仍會運行，這些季節產生的污染物排放應引起重視。根據相關項目經驗，可采用以下污染防治措施：餐廳采用油煙凈化器，天然氣鍋爐房選擇低氮燃燒技術，污水處理站選用活性炭吸附除臭，地下車庫按設計規范要求換氣等。

8 外環境對滑雪場項目的影響及滑雪場內部規劃合理性

滑雪場項目通常遠離工業區，位于交通方便的地方，應關注周圍交通噪聲以及滑雪場自身產生的污染物如污水處理站臭氣、停機坪噪聲等對旅館等配套設施的影響。周圍的噪聲污染源既要考慮現有污染源，如現有道路，又要考慮未來的污染源，如規劃道路等。在平面布置時，應注意旅館與周圍高速公路、鐵路、停機坪等噪聲源應保持一定距離，避免受到噪聲影響。自建污水處理站會產生臭氣，應設置在滑雪場、飯店、旅館的常年主導風向的下風向。

9 結語

大型滑雪場占地面積大，污染因素多，對生態環境影響大。需要環評工作者對各種污染源和生態環境影響進行全面考慮，提出切實可行的污染防治和生態保護措施，把滑雪場建設對環境的影響控制在能接受的范圍內，實現滑雪運動的可持續發展。