向霸王條款說“不”

吳玲

為加強單用途預付卡管理，保護消費者合法權益，由北京市商務局、市場監管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》（征求意見稿）日前面向社會公開征求意見。所涉內容諸如辦卡繳費概不退還；記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦；過期單用途預付卡視為已消費，余額歸經營者所有；最終解釋權歸經營者所有等表述都屬于“霸王條款”等等，這些將被禁止出現在合同中。一旦違規，可能會被市場監督管理部門單處或者并處警告和3萬元以下罰款。

《北京市單用途預付卡管理條例》向社會公開征求意見，對霸王條款最高罰3萬元。此次征求意見稿特別提出了設立7日“冷靜期”的新要求。禁不住銷售人員死磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據此次征集意見，挽救沖動消費的“后悔藥”時長可達7天。

“預付卡管理條例”新規的出臺，向霸王條款說“不”，令人拍手叫好。近年來很多消費者都遭遇過辦卡容易退卡難的尷尬境遇，遭遇“病毒式推銷”。經各級市場監管部門和消費者協會持續努力，消費領域霸王條款現象得到一定遏制，但是仍有部分商家變相“鉆空子”，與消費者玩文字游戲。南京市民王女士去辦理公交卡退卡，卻被告知曾經被收取的30元押金無法退還，原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費。

隨著消費領域的不斷拓展，形形色色的“霸王條款”每每戳中消費者的痛點，“本店擁有最終解釋權”“沒收預付款”“辦卡繳費概不退還”“記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦”“過期單用途預付卡視為已消費，余額歸經營者所有”……你一旦入會辦卡交了錢后，你就沒了發言權，“最終解釋權”在商家……

面對商家的“霸王條款”，消費者常常無力說“不”。諸如部分餐飲業允許自帶酒水，但要收取20元至50元不等的開瓶費，其實就是服務費，商家提供前期的酒杯消毒、醒酒等服務。一方面原因是商家過于強勢，另一方面原因則是消費者說“不”也白說。不僅限制消費者權利，侵犯消費者利益，更損害公平交易，公眾對此早已深惡痛絕。

霸王條款涉嫌違法侵權，嚴重損害消費者合法權益和切身利益。《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十六條第二、三款規定：“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。”《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條也規定了七種霸王條款，第十五條還規定了處罰辦法“經營者違反本辦法第十二條、十三條規定，其他法律、法規有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門責令改正，可以單處或者并處警告，違法所得3倍以下、但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款”。北京市出臺“預付卡管理條例”依法向霸王條款說“不”，值得期待！“最終解釋權歸經營者所有”等霸王條款最高罰3萬元，提高了違法成本，讓“霸王條款”吃不了兜著走。唯有徹底鏟除“霸王條款”生存的土壤，才能讓消費者花錢花得清清楚楚、明明白白。