攀枝花市產業結構轉型與空間結構重構研究

張欣

摘要：在當前社會形勢下，產業結構轉型與空間結構重構對我國經濟發展有著良好的促進作用。相關企業則必須深刻認識到產業結構轉型與空間結構重構的意義及作用，進而提高市場占有率及核心競爭力，使現代化產業緊跟我國發展步伐，讓相關經營活動能夠有效開展。文章以攀枝花市產業為例，對產業結構轉型與空間結構重構進行研究，并提出了具體策略。

關鍵詞：攀枝花市;產業結構轉型;空間結構重構;策略

黨的十九大報告中明確指出，若想實現可持續發展，各城市必須優化經濟結構、轉換增長動力，以此轉向高質量發展階段。習近平總書記強調，要把重點放在推動產業結構轉型升級上，實現空間結構重塑，以此推動全國經濟高質量發展，實現產業結構的高級化，把實體經濟做實、做強、做優。攀枝花市作為資源型城市，現已成為資源型城市的典型代表，其發展的核心便是產業轉型。該市自2012年以來發揮了自身的資源優勢，推動了產業結構轉型與空間結構重塑，正向著高質量發展方向邁進。

一、攀枝花市的基本概述

攀枝花市位于四川省最南端，是全國唯一以花命名的城市，其發展于“一五”時期和國家三線建設時期，初期該城市為國家工業化體系的建立和完善提供了推動力，20 世紀 60 年代，黨中央、國務院實施了大三線建設，將攀枝花市的建設作為重中之重，成為我國西部最大的鋼鐵基地，以此促進國民經濟的發展。攀枝花市被譽為三線建設的成功典范，現已成為資源型城市的典型代表，是我國鋼鐵、釩鈦的能源基地，此類資源的經濟貢獻一度超過了90%，為我國發展做出了歷史性的貢獻。

但在2004年，攀枝花市成為了十大污染城市之一，由于產業結構單一、結構失調、資源路徑依賴、產業低端發展，其在能源開發及建設中對周邊生態環境造成了破壞，降低了自身的地位，為此該城市開始逐漸轉型，并對空間結構進行重塑。在2012年，攀枝花市提出優勢化轉型及空間結構重塑，由鋼鐵之城向釩鈦之都轉變，而空間結構則由三線建設城市向區域中心城市轉變，不斷提高環境的治理力度，以此實現高質量、高速度發展。2018年，四川省確立攀枝花市為全省發展大局中的“坐標系”，打造“英雄攀枝花陽光康養地”的城市形象，且經過50多年的城市快速建設，攀枝花市已進入成熟發展期，實現了陽光康養旅游目的地的產業定位。

二、攀枝花市的社會經濟現狀

攀枝花市產業結構的最高級模式為“三二一”模式2019年底生產總值為1144.25億元，占四川省的3.09%，相比2018年增長7.4%，第一產業地區生產總值37.16億元，較比2018年增長4.2%，在 GDP 中的比例關系未發生較大變化，而第二產業地區生產總值745.02億元，較比2018增長5.6%，呈現“二三一”的特點，在第二產業發展中取得了巨大成就，第三產業生產總值362.07億元，較比2018年增長8.2%，占比超過 GDP一半以上，是四川省人均GDP的2倍多，現已逐漸取代了第二產業在國民經濟中的主導地位。攀枝花市人均GDP為92584元，第三產業地區增長8.2%，第二產業增長5.6%，第一產業增長4.2，雖然工業發展占據絕對優勢，但就目前而言，第二、三產業成為了促進地區發展的主動力。

但攀枝花市仍然是鋼鐵產業的“領頭羊”，2019年攀枝花市共計生產鋼鐵1721.02萬噸，其中生鐵的占比為34.6%，粗鋼占比為34.2%，鋼材占比為31.2%，工業產值占地區生產總值的61.71%，占第二產業產值的94.78%，較比2018年增長了7.3%，由此可以看出鋼鐵仍然是攀枝花市的主要行業。攀枝花市作為我國西部最大的鋼鐵基地，也是西部重要的經濟平臺，其交通將直接影響我國的經濟發展，雖然該市境內山川縱橫交錯分布，但本著“打硬仗”的精神加快了交通建設，以此拉動經濟增長，截至2019年底，攀枝花市境內鐵路里程181.6km，高速公路201km，全公路里程達到3952.86km，并預計2022年將實現全線通車。

三、攀枝花市產業結構與城市空間結構的動態關系機制

2000年以來，攀枝花市產業結構經歷了不斷反復變化的過程，因此應對其產業結構與城市空間結構的動態關系機制進行探討，具體如下。

城市規劃的重要目標之一就是產業的轉型，以此推動地區的經濟發展。因此，產業結構的轉型是空間結構重構的動力，發展重點的轉移會帶來空間結構的相應變化，對具體的空間支持也有不同的要求。如工業攀枝花市第二、第三產業結構正逐漸興起，為滿足陽光康養旅游目的地的產業定位，工業化空間結構重塑需要與產業結構相吻合，使不同的產業能夠有不同的空間支持。

城市空間結構是城市各組成要素在空間上的分布狀況，其可以在一定程度上反映產業的分布特征，并且空間結構會對產業的發展產生帶動作用。在空間結構重塑的過程中，需要包含產業結構在空間上的分布，首先，是城市規劃形成各空間的不同分區，直觀地反映經濟增長和產業結構的發展變遷。其次，傳統及現代的空間結構劃分與空間分布都有著緊密的聯系，如攀枝花市各企業需要在自身利益的基礎上，從政府的層面形成產業的集聚與擴散，發揮空間結構對產業結構的作用力，實現地區的創新發展。

產業結構和空間結構的重構有著特定的聯系，如攀枝花市過去，在粗放型的經濟增長方式下，產業和空間反映在工業發展造成的環境污染上，且環境保護及生態環境建設的價值并沒有引起足夠的重視，導致其在2004年成為十大污染城市之一，且由于產業結構單一、結構失調、資源路徑依賴、產業低端發展，導致城市空間的擴張，土地的價值越來越顯現。在當前實現創新發展的條件下，攀枝花市產業空間布局需要改變傳統的結構類型，須附著上最高效的產業，除鋼鐵產業外發展第二、第三產業，使發展成為“坐標系”，形成最為合理的產業空間分布狀況。

四、攀枝花市產業結構轉型與空間結構重構的策略