新時代加強機關檔案工作的思考

梁晨霞

摘 要：新時代機關檔案工作應該牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務”檔案工作的神圣職責，做好檔案各項工作。本文提出了新時代加強機關檔案工作存在問題，進而提出加強機關檔案工作的建議。

關鍵詞：新時代;檔案管理;檔案建議

檔案管理工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業，是國家和社會發展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作。機關檔案作為黨和國家各方面的真實記錄，是維護黨和國家根本利益的重要依據。習近平同志曾經指出檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。他還強調做好新時代檔案工作，讓歷史說話、用史實發言，檔案工作要依法管理、走向開放、走向現代化。加強機關檔案工作是新時代要求，隨著時代社會經濟的不斷發展，習近平新時代中國特色社會主義檔案事業對機關檔案工作的提出更高要求，如何圍繞習近平新時代中國特色社會主義檔案事業提升機關檔案工作水平，是當前急需思考的問題。

1 新時代機關檔案工作存在的問題

在新時代社會環境下，機關檔案管理工作取得了很大進步，各項工作都不斷提升，而在實際工作中還存在一些問題。

1.1 對檔案工作重視不夠

機關單位對貫徹落實《中華人民共和國檔案法》不到位，領導班子和檔案干部檔案意識不夠強，對于檔案工作的重要性和作用認識不足。有的機關單位認為檔案工作只是一件小事，沒有配備與工作量相匹配的專兼職檔案工作人員，或檔案人員兼職過多、更換過于頻繁，檔案工作無法正常開展，造成機關檔案工作的相對滯后，影響檔案工作的有效性。有的機關單位沒有將檔案工作所需經費列入單位年度預算，檔案工作規章制度落實不到位，檔案安全設施設備配備不全，檔案安全保管條件得不到保障。

1.2 檔案收集不完整，整理不規范

多數機關單位按照國家檔案局第8號令《機關文件材歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》要求編制或修訂本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表，注重文書檔案的收集歸檔，忽視了基建、會計、錄音、錄像、照片、實物、電子等門類檔案收集歸檔，造成單位室藏檔案數量較少、結構單一、門類不夠齊全完整。有的單位沒有按照國家印發的新標準規范整理檔案，檔案整理質量不符合規范要求。有的單位的檔案保管保護、鑒定銷毀、統計移交、開發利用等工作不夠規范，檔案基礎業務、質量水平不高。

1.3 檔案信息化建設程度不高

機關單位對檔案信息化工作不夠重視，沒有將機關檔案信息化工作納入機關電子政務總體規劃。傳統載體檔案數字化進建設展緩慢，數字化比例較低，還是采用傳統的檔案管理模式。沒有將電子文件管理系統和電子檔案管理系統納入單位OA系統或業務系統建設框架一同實施，無法實現電子文件即時歸檔，歸檔電子文件不符合標準要求;數字檔案室建設滯后，多數單位還沒有啟動數字檔案室基礎設施、應用系統等建設。檔案信息化建設不高，影響機關檔案工作的提高。

1.4 檔案管理人員專業知識缺乏

機關檔案管理人員多數不是檔案管理專業畢業，缺乏檔案專業知識。且機關檔案工作專職人員少，大多身兼多職，工作強度大，面對繁瑣、復雜的其他工作，分散了他們在檔案工作上的精力，使得機關檔案工作人員沒有足夠的時間進行業務培訓學習，檔案管理人員業務能力沒能得到提高，缺乏相關的檔案專業技術及檔案管理知識。

2 新時代加強機關檔案工作建議

2.1 加強對檔案工作的組織領導，牢記檔案工作宗旨

檔案工作是黨和國家機關不可或缺的基礎性工作。在新時代背景下，社會和經濟不斷發展，各級機關必須從“為黨管檔、為國守史”的高度，深刻認識檔案工作的重要性，加強黨對檔案工作的領導，從講政治的高度充分認識做好機關檔案工作的必要性，把檔案工作列入黨委黨組的議事議程，將檔案工作納入機關單位年度工作計劃，與單位工作同部署、同實施、同發展;把加強檔案管理作為提高機關工作效能、促進工作提質增效的一個重要抓手，強化組織領導，科學合理設置檔案機構。加強檔案經費保障，加強領導重視度，及時研究解決檔案工作中遇到的困難和問題，對進一步做好檔案管理提出明確要求，協調機關單位各方資源，在人力、財力、物力方面給予檔案管理充分保障和支持。不斷增強抓好檔案工作的自覺性和主動性，穩步提高機關檔案管理水平，提升機關檔案服務能力，為檔案工作創造良好的工作和發展環境，牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務”的檔案工作宗旨。

2.2 認真貫徹落實新修訂《檔案法》，依法治檔

機關檔案管理工作各個方面，如收集、整理、分類、歸檔、保管、利用、移交、鑒定銷毀、監督檢查、信息化建設等都要嚴格貫徹執行新修訂的《中華人民共和國檔案法》，嚴格按照《機關檔案工作條例》《機關檔案管理規定》（國家檔案局令第13號）、《會計檔案管理辦法》（國家檔案局令第79號）、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（國家檔案局第8號令）、《歸檔文整理規則》（DA/T22-2015）等法律法規，結合本單位各項工作，建立健全單位各項規章制度，做到集中統一、科學規范、制度完善。對基建檔案、會計檔案、人事檔案、專門檔案、實物檔案、電子檔案等，要做到分門別類、標準明確，保證檔案歸檔完整、準確、系統、安全和有效利用，為不斷提高機關檔案工作水平提供制度依據，充分發揮檔案的服務作用。

2.3 加強檔案基礎業務規范化建設，科學管檔

機關單位檔案一般有文書檔案、基建檔案、會計檔案、人事檔案、電子檔案、音像檔案、實物檔案等，要做好各門類檔案的收管存用，保證檔案質量。檔案質量直接決定著檔案科學利用的效率，要做到科學有序管理好檔案。一是做好檔案收集整理。檔案收集是保證檔案質量的前提，它將直接影響檔案的開發與利用。所收集的檔案要有保存和利用價值，做到應收盡收，保證各門類檔案系統、準確、完整。二是做好檔案整理歸檔。按照單位制定歸檔范圍和保管期限，做好科學的分類，規范整理歸檔，做到保管期限劃分準確，排列編目系統。三是做好檔案保管利用。檔案室建設是檔案保管的基礎，要有獨立、安全的檔案庫房，檔案工作人員辦公室、閱覽室，整理室。庫房內配備足夠數量密集架，安裝自動消防報警系統，自動溫濕度控制系統等。庫房要達到“三鐵九防”要求，做好防火、防盜、防塵、防潮、防曬、防蟲、防有害生物、防電磁輻射等有效措施。提高檔案保護意識，配足專業的檔案管理人員，采用科學技術手段對檔案進行有效的利用與開發，把檔案價值體現出來，提高檔案的社會效益。

2.4 大力推進檔案數字化，加快檔案信息化建設

檔案信息化建設是新時代社會發展對機關檔案工作一項要求，是機關檔案工作發展的必然趨勢。一是積極推進室藏檔案數字化，制定檔案數字化計劃和措施，制定紙質檔案數字化的流程和標準，對檔案數字化過程進行全面監督檢查，嚴格規范建設檔案數據庫，做好檔案掃描、圖像處理、數據存儲、數據驗收、數據備份、數據安全管理等各個環節的工作，確保檔案數字化安全，實現檔案存量數字化。二是加強檔案管理系統建設，將檔案管理系統納入單位OA系統或業務系統建設框架一同實施，推進文檔一體工程，做到電子文件即時歸檔，實現檔案增量電子化。加快檔案工作的信息化、現代化建設，建設數字檔案室，提升機關檔案管理水平。

2.5 加強檔案隊伍建設，提高檔案管理水平

在新時代的發展中，加強機關檔案隊伍建設，一是要建立一支政治硬技術強的檔案隊伍。機關檔案工作人員要有堅定的政治立場，嚴守國家機密，牢記“檔案姓黨”，增強“為黨管檔，為國守史，為民服務”的責任感、使命感。二是建立技術硬業務精檔案隊伍，探索新時代下檔案工作的新思路、新機制、新方法，積極發揮機關檔案工作的主動積極性和創新精神，健全培養機制，加大培訓力度，提高檔案管理人員技術水平。

3 結束語

在新時代加強機關管理工作，關鍵要提高檔案意識和法制觀念，加強檔案法律法規的學習和宣傳，加強檔案工作的領導，完善各項檔案管理制，規范業務建設，加強傳統載體檔案數字化、電子文件管理，提升檔案專業人員技術水平，為機關服務社會提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]侯贏波.淺談新時代基層單位檔案管理工作的基本要求[J].蘭臺內外，2020（36）.

（作者單位：廣西壯族自治區地質礦產勘查開發局機關服務中心）