論新時代健全人民當家作主的制度保障

黃利利

摘 要：我國是人民民主專政的社會主義國家，健全人民當家作主的制度保障是我們黨始終不渝的目標追求。當前中國特色社會主義進入新時代，這為我們踐行人民當家作主的制度保障帶來新的機遇。從新時代健全人民當家作主的制度保障的意義出發，闡釋了人民代表大會制度的歷史邏輯，提出了健全其制度保障的實踐路徑。

關鍵詞：新時代;人民當家作主;人民代表大會制度;制度保障

中圖分類號：D9? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.049

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人民當家作主的制度保障，特別是在黨的十九屆四中全會中，發表了一系列的相關論述，這為我們在新的歷史條件下健全人民當家作主的制度保障提供了基本遵循。

1 新時代健全人民當家作主制度保障的意義

發展和健全人民當家作主的制度保障是我們國家的一個顯著優勢，而發展和完善這一制度優勢對于當前我國建設都具有十分重要的意義。

（1）是建設和諧社會的必由之路。健全人民當家作主的制度保障，是建設和諧社會的必由之路。隨著時代的變遷，社會基本矛盾的改變，在解決了物質層面的需求以后，人民開始對精神生活提出了更高要求。然而，我們還應該看到，發展不平衡不充分的問題，成為人民追求美好生活的嚴重阻礙。這一變化對黨和國家提出了新要求，要從根本上健全人民當家作主的制度體系，堅持以人民的問題為導向，保證人民權利的實行，協調好不同群體之間的利益，和平解決人民之間的矛盾，建設社會主義和諧社會。

（2）是理論聯系實踐的必然要求。健全人民當家作主的制度保障，是理論聯系實踐的必然要求。理論即來自于實踐，又能指導實踐。而我國的社會主義制度這一實踐成果就源自于我們黨在以馬列主義思想為指導的同時，結合我國國情，從事實出發，領導人民進行了長期的探索而得出的。而這一國體的確立必然要求我們實行人民民主專政，可以說，這一制度不僅是依據馬克思唯物史觀、借鑒蘇聯等國家實踐經驗基礎之上，更是從現實情況出發，結合我國實際，是理論和具體實踐相結合而形成的。

（3）是走中國特色社會主義民主政治道路的內在要求。健全人民當家作主制度保障，是堅定走中國特色社會主義政治道路的內在要求。我國民主政治道路的確定是在黨領導人民進行不斷探索和實踐，通過總結經驗和教訓而得出的一條具有中國特色的政治道路。這一政治道路在發展和建設中，雖經歷了一些挫折，但最終也創造出了具有中國特色的制度體系。這一政治發展道路是我們黨和人民共同創造的勞動成果。當前，我們正處在新的起點上，國際和國內環境的變化，促使我們必須要健全人民當家作主的制度，團結全國各族人民，在邁向偉大復興的同時，還能立足于世界民族之林。

2 人民代表大會制度的歷史邏輯

作為實現人民當家作主的有效途徑也即是人民代表大會制度，它還是我國的根本政治制度。人民代表大會制度，是在通過各種政權的嘗試，總結經驗和借鑒其他建設的基礎上，結合實際最終確立的。當前，人大制度的建設和發展已經成了我國政治制度中的一個顯著優勢，并且在理論、實踐方面取得了一系列的顯著成果。

2.1 理論上的不斷豐富和完善

人大制度的產生和發展，離不開理論的支撐。特別自黨的十八大以來，習近平總書記對于人大制度的堅持和完善做出了一系列的部署和論述，實現了人大制度理論上的創新和發展。具體來看以下幾點：

（1）中國實行的人大制度是人類歷史上的一個偉大創造。俗話說“鞋子合不合腳，自已穿了才知道”這句話放在國家發展道路上來看，就是只有這個國家的人民才有權決定這個國家走什么樣的道路。也正是基于此經驗，我國以不照抄照搬其他國家的政權組織模式為出發點，而是結合我國實際情況，從而做出的正確選擇，開創了人類歷史上的一個偉大創造。所謂偉大創造，顧名思義就是人類歷史上的第一個。究其原因這是因為它既不同于西方國家，也不同于蘇聯等國，而是具有中國特色的制度。

（2）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。總的來說，人大制度是真正地將這三者有機聯系起來的有效載體，這也是在制度上作出的安排和設計。是對這一制度與這三者關系的一個準確定位。人大制度作為黨領導人民，并且通過在領導的過程中，把自身的意志轉化為人民的意志，進而領導人民當家作主。人民代表大會制度之所以能夠成為“三個統一”的根本制度安排，這不僅是由國情、黨情和世情所決定的，更是黨領導人民治理國家歷史和現實的抉擇。

（3）習近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”回顧歷史，我們能夠看到，無數的中國人民都在苦苦探索，經歷了各種制度的嘗試，最后卻無疾而終。后來，中國共產黨的誕生，使得中國的面貌煥然一新。我們黨一直以實現人民解放、確保人民民主為歷史重任，在以馬列思想為指導的同時，從我國實際情況出發，領導人民團結奮戰，推翻三座大山，實現了人民當家作主。

2.2 實踐上的不斷探索與發展

人民代表大會制度是我們黨領導人民治理國家，是堅持理論和實踐一體的產物。在長期的實踐中，我們獲得了一個最具有實踐特色的經驗就是：“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。具體來看以下幾點：

（1）堅持中國共產黨對人大工作的領導。我們黨的領導地位是通過實踐探索得來的，有著深刻的歷史和實踐依據。歷史上來看，我們黨也曾因為權利高度集中，導致決策失誤。正是吸取這一教訓，我們黨開始不斷將權利讓于民，健全和完善人民當家作主的制度保障。在我國，黨的領導是具有多樣性的，包括性質，內容以及作用層面。但是，如何在這些層面實現黨的領導，需要借助于一定的載體，這時人民代表大會也就運用而生了。