淺析全面預算管理在港口企業中的應用

秦曉慧

[摘 要]隨著我國經濟高速發展，跨國交易、跨國運輸越來越頻繁，在國際市場上占據著越來越重要的地位。在該背景下，港口企業得到了快速的發展，全面預算管理在港口企業中有著重要的作用，可以有效控制運營成本。文章對全面預算管理在港口企業中的應用、應用過程中存在的問題及解決方式進行了討論。

[關鍵詞]港口企業;全面預算管理;企業管理成本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.078

港口企業主要負責港口碼頭的貨物裝卸、物流服務等工作，是海上貿易的重要組成部分。隨著市場經濟不斷發展，港口企業間的競爭越來越激烈，全面預算管理已經成了企業內部控制的主要方式，可以有效提高企業資金的利用效率，減少資金浪費，提高企業經營管理水平，因此對全面預算管理在港口企業中的應用進行深入分析具有重要意義。

1 全面預算管理概述

全面預算管理是指以企業發展戰略為導向，對企業未來經營環境進行預測，并根據預測結果，制定預算期內企業的經營管理目標，將其逐層分解，下達至企業的各個部門，并對企業的生產經營和財務活動進行全方位的管理、審計和評估。全面預算管理覆蓋企業的一切經濟活動，包括經營、投資、生產、銷售、人力成本支出等，從而形成一種投資預算、業務預算、財務預算等預算相互銜接的綜合預算體系。全面預算管理模式有著“全方位、全過程、全員參與”的特點，即企業全部經濟活動均納入預算體系之中，各項經濟活動的整個過程都要納入預算管理之中，各單位部門的所有人員都要參與到預算的編制之中。全面預算管理可以優化企業資源配置、協調各部門工作、控制成本、預警財務風險，可以有效提高企業的收益，幫助企業制定重大戰略決策。

2 全面預算管理在港口企業的應用

2.1 幫助港口企業實現經營管理目標

通過全面預算管理，港口企業能對自身經營狀況有良好的認知，從而制定合理的業績目標，并將制定的目標細化，以清晰的數量形式表現出來。港口企業可以根據這些數量形式，制定具體的經濟活動，比如港口貨物的吞吐量、集裝箱的生產指標、營業成本、預測收入等，并以利潤表、資產負債表、現金流量表等財務報表，將這些經濟活動以及經濟活動相關的財務結果、清晰地呈現出來，幫助企業對各項經濟活動進行高效的管理，并監督各部門嚴格執行港口企業制定的發展戰略，幫助港口企業實現經營管理目標[1]。

2.2 降低港口企業管理成本，提高管理效率

港口企業的經營管理涉及生產、銷售、運輸、維護、宣傳等各個方面，通過全面預算管理制定的預算指標，可以直接體現出各個部門對各種資源的需求程度，對港口企業內部的資源分布有著重要影響，可以提高企業內部資源流通效率，有效降低管理成本。大部分港口企業都是施行集團化的經營模式，全面預算管理以提高企業整體經濟利益為根本目的，通過協調生產、技術、服務、財務等部門的工作，可以實現港口企業內資源的整合，減少資源浪費，提高資金的使用效率，能積極推動港口企業改進業務模式，優化工作流程，創新管理辦法，提高企業的管理效率，進而提高港口企業的市場競爭力。

2.3 提高港口企業各級部門的執行力

全面預算管理具有全員參與的特點，只有全體員工參與到預算編制工作之中，港口企業制定的預算管理方案才更容易被員工重視和接受。員工通過了解企業的總體戰略，也能更深刻認知到自身工作的意義和工作方向。全面預算管理制定的預算方案經過層層分解，才能變成各個部門的業績目標和具體執行方案。全面預算管理可以將各部門的預算執行情況和業務考核指標有效結合起來，從而最大限度地調動各級員工的工作積極性和創造性，提高企業的競爭能力。全面預算管理模式可以對企業經營管理中的各個環節、各項經濟活動進行內部控制和監督，可以有效落實港口企業各級員工的責任，確定資金的使用情況，最大限度減少貪污腐敗的現象，并采取各種措施保證，保證預算方案切實可行，從而最大限度地提高港口企業各級部門的執行力。

2.4 實現港口整合過程中資源的合理分配

我國的海洋領土非常廣闊，是海洋經濟大國，港口資源的優勢非常明顯。近年來，我國正在推行港口整合，目的是整合港口資源，優化資源配置，減少同質化競爭，發揮整體優勢，完善整個港口行業的產業布局，打造一流國際化港口，提高我國港口的國際競爭力，在港口整合之中，全面預算管理有助于各個港口的差異化發展。港口整合是一項極為復雜的系統性工程，我國土地遼闊，腹地交叉，臨海區域地形復雜，港口的分布較廣，有不同的地理特點和環境特點，不能進行固定形式的統一調配，而是需要發揮各個港口的區域特點，合理分工、協同配合，實現港口優勢互補，資源共享，在這個過程中，全面預算管理發揮著重要作用。通過全面預算管理，能夠知道各港口每項經濟活動的支出與收入，通過橫向對比各個環節，比如運輸、生產、銷售、服務等，可以知道每個港口的優勢環節，了解各個港口的貨運量、集裝箱量等，分析各個港口的發展特點和發展方向，從而制定科學合理協調的分工方案，并且合理分配資金，制定預算方案，讓每個港口都能發揮自身優勢，起到最大的作用。比如渤海灣港口集團的港口整合工作，由于東營港、濰坊港、濱州港都位于渤海灣內，離主航道較遠，但是距離大陸腹地較近。通過全面預算管理可以分析出這三個港口在貨源集散方面有著天然的優勢，成本低，效率高。同時也發現，渤海灣港口的內河航道條件比較好，具有協調腹地高速運輸資源的能力，運輸成本低，運輸速度快，以此確定了渤海灣港口“水水中轉”“鐵海聯運”的整合方式，構建了高效的港城交通網絡，實現了港口、腹地協調發展[2]。因此全面預算管理能夠降低港口整合過程中的資金損耗，分析出各個港口的經濟優勢，從而幫助港口企業制定科學的整合方案，實現各港口協調發展。

3 港口企業全面預算管理工作中存在的問題

3.1 預算編制制定困難