中小企業節能減排指導工作研究

沈小彪

摘要：21世紀的中國正以一種令人驚嘆的速度向前發展，輕重工業都取得了令人矚目的成就，但是目前仍然存在一些企業在發展過程中不注重節能減排的情況，以至于給環境造成嚴重的影響;另一方面，對節能減排的不重視會增加企業的能耗，出現能源利用率較低的現象，這無疑增加了企業的投資負擔，非常不利于企業的可持續發展。本文系統分析了我國目前中小企業節能減排的現狀，并概括了目前節能工作主要存在的問題，針對性地提出了解決措施，最后為促進節能服務產業發展提出了幾點切實可行的建議。

關鍵詞：中小企業;節能減排;策略

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.043

1中小企業節能減排的現狀

中小企業在促進我國經濟發展中發揮著重要的作用，是我國綜合國力增長中非常重要的一環，自從黨的十六屆五中全會確定節約資源為我國的基本國策之后，眾多大型企業經過幾年的發展調整，節能減排工作已經接近完美，但是中小型企業的節能減排工作仍有較大的提升空間。某些中小型企業盲目的追求利潤最大化，根本不顧能源消耗對社會經濟以及環境的重要影響，節能減排措施也需要進一步發展和改進。總的來說，目前，中小型企業節能減排的主要措施包括兩種：第一種就是通過改變能源的結構來提升其利用效率;第二種就是加強企業生產程序和能源消耗的管理，制定嚴格的管理制度來提高能源利用效率。可以看得出這兩種節能減排的方法都不需要企業作出重大的投資，更不會影響企業的正常生產，所以被眾多中小型企業采用。也正是因為這些特點決定了這兩種節能減排方法不會有非常理想的節能減排效果。

目前，我國中小型企業由于自身發展不足，沒有辦法實現投較多資金來開發、利用有效的節能減排技術，另一方面，很多中小型企業處于發展初期，管理制度并不是非常完善，所以，很多生產程序并不能提高能源的利用效率，相反會造成很多能源的浪費;再加上我國目前能源消費主要以煤碳為主，綠色能源供給較少，成本也較高，久而久之我國的環境問題就會日益加劇，經常出現的霧霾天氣就是最好的佐證。雖然我國節能減排的管理措施越來越嚴格，但是某些中小型企業仍然存在僥幸心理，常常出現打擦邊球的現象，這無疑增加的節能減排的管理難度。

2節能工作主要存在的問題

2.1對節能的重要性缺乏足夠的認識

習近平總書記強調，我們不僅要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。這就顯現出節能減排的重要性，大部分大型企業都能夠意識到減少能耗對公司長久發展以及社會經濟產生的重要影響，但是一些中小型企業對這一問題的重視程度有待提升。

（1）部分中小型企業存在只追求當下的經濟利潤，對企業的長久發展考慮不足或者根本不會去考慮;尤其是一些正在發展初期的中小型企業，節能減排工作中的形式主義嚴重，只會做一些無關痛癢的節能減排表面文章，根本不會分析造成能源浪費的根本問題，并針對這些問題制定解決措施。

（2）很多中小型企業的管理者不具備較強的社會責任感，他們只會考慮企業當下的發展狀況，根本不會在乎企業的發展會對社會環境造成什么影響;更有甚者，一些管理者白天嚴格按照節能減排要求來進行生產，晚上關閉環保設備，悄悄排污，加劇了節能減排管理部門的工作難度，對環境的治理和優化也會產生負面效應。

（3）部分偏遠落后地區，可能只靠某一企業來促進就業和支撐地區發展，所以這一企業更不會在乎節能減排工作的有效落實，地區管理部門可能也會縱容這一企業的行為，以至于造成惡性循環。

2.2節能的法律法規不完善

我國的節能減排工作開展的時間已經不短，也出臺了很多節能減排的法規，但仍不健全，缺乏部分執法標準及監管程序等，一些中小型企業存在有法不依的現象， 一些管理部門也存在執法不嚴的現象。關于節能減排的法律法規仍然需要進一步完善，在實踐中的落實程度也需要進一步完善監管制度，避免一些中小型企業針對法律法規上出現的空隙來進行生產。

2.3缺乏有效的節能激勵政策

眾所周知，中小型企業一般都非常重視經濟效益，如果沒有一些節能減排的激勵政策，很難調動他們的積極性。很多研究表明節能之所以無法很好地落實就是因為企業得不到良好的激勵。所以在節能減排相關規定制定的同時，應該相應地制定一些能夠調動企業長期執行的激勵措施。

2.4沒有建立適應市場經濟體制要求的節能新機制

節能管理措施也需要隨時代的發展而改進和完善。有些節能減排管理辦法都是在計劃經濟時期制定的，所以這些規定并不適用于市場經濟體制下的企業發展。近些年我國雖然借鑒了一些國外的相關法律法規，關于節能減排新的法律法規相繼出現，但是大都處于試行階段，需要根據我國的社會制度以及企業狀況進行改變，并通過在實踐中出現的問題進行不斷改進和完善。

2.5節能技術開發和推廣力度不夠

很多產業的發展都依靠科學技術的進步，節能減排也不例外。目前科學技術快速發展，并應用在社會的各個領域，取得了良好的成果。雖然我國在改革開放之后，在節能減排技術上的投入增加了不少，同時也引進和推廣了一些新的節能技術和設備，但是目前我國對節能減排技術的投入仍然有很大的提升空間，創新能力也需要進一步增強，尤其是一些與節能減排有重要關系的關鍵技術上的創新還不夠。另一方面，缺乏節能技術的推廣政策和機制，很多種小型企業都存在節能技術推廣應用上的困難。

2.6節能監管和服務能力建設滯后

節能減排需要強有力的監管和服務，但是目前相關監管和服務能力較弱，絕大部分節能執法監管需要政府委托才能順利開展。另一方面，節能檢測機構的能力需要進一步加強，相關的檢測設備也需要進一步的改進，具備相關節能減排專業知識的人才較少，這就導致檢測機構的綜合能力較低，不能夠很好地實現良好的節能減排監測效果。