“雙一流”視域下高校一流學科建設路徑的研究

宋浩　李夢娥　李伯虎

[摘 要]學科建設是大學發展的基礎，也是增強大學核心競爭力的重要途徑。對標世界一流大學，我國高校一流學科建設在學科體系，學科結構布局，師資團隊建設，一流人才培養，突破性、顛覆性的重大技術研究與創新等方面，還存在著一定的差距。文章以行業特色高校為例，從理論和實踐的結合上深入研究了高校一流學科的發展，在理論研究和比較研究的基礎上對學科組織模式、學科結構的優化及學科建設機制進行了深入的研究，提出了高校一流學科建設發展的路徑及對策。

[關鍵詞]高校;一流學科;建設路徑

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）08-0004-05

學科建設是一流大學建設的基礎性工程，是大學發展水平和綜合實力的重要體現。一流大學的創建不僅取決于大學內部和外部諸要素的合力辦學治校育人，也取決于一流學科的建設。我國高等院校學科建設發展始于20世紀90年代中后期，先后實施了“211工程”和“985工程”。2015年10月，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確了建設世界一流大學和一流學科的指導思想、基本原則、總體目標、建設與改革任務、支持措施等。黨的十九大擘畫了加快“雙一流”大學建設，實現高等教育內涵式發展的藍圖，將一流學科的建設提升到了我國高等教育改革和發展的國家戰略高度[1-2]，進一步凸顯了加快一流學科建設的重要性。行業特色高校是我國高等教育體系中的重要組成部分，在創新型人才的培養、促進行業科學研究與技術進步、服務區域經濟和社會發展等方面發揮著極其重要的作用。基于此，本文以24所行業特色高校為例，從理論和實踐的結合上深入剖析高校一流學科建設過程中存在的問題，進一步研究探索高校一流學科建設發展的路徑，從而為高校一流學科的建設提供借鑒和參考。

一、一流學科建設的必要性和重要性

學科建設是提高大學教學、科研及社會服務能力和水平的重要基礎。大學要實現“雙一流”，必須加強一流學科的建設與發展。首先，一流學科的建設將直接影響到高等教育綜合實力的提升，高校人才、科研與平臺等高等教育資源的整合。其次，“雙一流”大學建設的核心是一流學科建設。要實現建設“雙一流”大學的目標，就需要集中力量和資源使某些學科領域率先發展起來，達到世界一流水平。最后，一流學科的建設對于提高教育質量和科研水平、增強辦學實力、形成辦學特色和優勢具有極其重要的意義。近年來，高校一流學科建設發展非常迅速，但距離真正建成世界一流學科，全面支撐創新驅動發展還任重而道遠。因此，加快一流學科建設，對推動區域經濟和社會發展十分迫切與必要。

二、高校一流學科建設的內涵

學科是大學教學和學術研究的基本構建單元。一流學科是一流大學建設的基礎，沒有一流學科的支撐就不可能建設成為一流大學。從學科的發展歷程來看，人們對于學科和學科建設內涵的認識是逐步深入的一個過程。什么是一流學科？國內外的學者對此都有一些不同的看法。從本質上來說，一流學科是指在該學術領域和行業中具有引領和帶動作用的學科，其研究的方向處于科技發展前沿或符合經濟社會發展的需求，能夠持續產出對人類生存和發展具有重大意義的知識創新成果[3]。從世界一流大學建設發展的歷程來看，學科建設的內涵非常豐富，涉及人才培養、師資隊伍建設、科學研究、基本條件保障、學科專業體系構筑和科研成果等內容。其中，知識體系的建構和創新是關鍵，是推動一流學科不斷向前發展的源泉。

三、高校一流學科建設發展的現狀分析

2017年9月，教育部公布了 “雙一流”建設高校名單，其中一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所。課題組選取了河海大學、南京理工大學、南京農業大學、南京航空航天大學、南京郵電大學等24所不同行業高校的學科建設進行統計分析。從2017年“雙一流”建設方案規劃到現在，很多高校一流學科的建設已經取得了實質性的進展，行業特色高校（選取了有代表性的20所）學科建設發展情況見表1。根據2019年5月進入ESI全球前1%學科數據，20所高校中已經有60多個學科進入ESI全球前1%，行業特色高校學科的博士點、碩士點覆蓋的學科門類也在不斷地擴大。一流學科建設雖然取得了長足的進步，但與世界一流大學相比，在師資隊伍、人才培養、原創成果、辦學資源等方面仍然有較大差距，在治理體系、教育模式、科研機制、資源配置等方面仍然存在一些不足。

（一）學科發展迅速，競爭力增強

1. 學科發展迅速，影響力不斷擴大

近年來，行業特色高校圍繞國家行業發展的需求，發揮自身的優勢和特色，創新人才培養模式，建設學科專業，逐步形成了相對集中的學科分布。在一些重點、特色學科的發展領域，有的已經達到國內相關研究的頂尖水平，甚至躋身國際前列。為加快行業創新發展和技術的進步，行業特色高校充分發揮著綜合技術優勢和人才優勢。從統計數據來看，行業特色高校在工學、農學、醫學等方面所擁有的國家重點學科數量已經達到了很大的比重。例如：國家“雙一流”建設高校和江蘇高水平大學建設高校南京郵電大學，現有6個學科進入了上海軟科世界大學一流學科排行榜，材料科學、化學、計算機學和工程學4個學科進入了ESI全球前1%;中國礦業大學有7個學科ESI排名進入了全球大學和科研機構的前1%，在教育部第4輪學科評估中，礦業工程、安全科學與工程2個學科被評為A+，測繪科學與技術、地質資源與地質工程2個學科被評為A-;根據U.S.News2020世界大學排行榜公布的數據，中國石油大學有7個學科上榜。

2.優勢學科引領作用顯著增強

在一流學科的建設中，行業特色高校通過優化學科布局，做強優勢、特色學科，發展新興交叉學科，以此引領帶動了整個學校的學科建設，提高了學校的科研水平和綜合競爭力。以南京郵電大學為例，其既不是“985 工程”學校，也不是“211 工程”學校，但南京郵電大學以電子信息一流學科為引領，形成了材料、器件、網絡、系統和應用“五位一體”的完整大信息科學體系;聚焦學科和人才隊伍建設，進一步優化學科、人才、科研互動融合機制，形成了優勢學科與支撐學科協同發展新格局。南京信息工程大學以大氣科學學科為主要支撐的地球學科進入了ESI排名全球前5‰，工程學進入了ESI排名全球前6‰，計算機科學進入了ESI排名全球前3‰。

（二）高校一流學科建設存在的問題分析

為了厘清高校一流學科建設中的核心和關鍵問題，探索一流學科發展的支撐點，課題組研究了24所行業特色高校一流學科的建設開展情況，并進行了橫向縱向比較。我們在調研中發現不少高校在人才培養、學科體系的構筑、學科結構布局、學科的交叉融合、科學研究、師資隊伍建設、國際交流與合作、與經濟社會的發展結合等方面，還面臨著一些挑戰和困境。

1.人才培養體系與新時代高素質創新人才培養的要求還有些不適

不少高校“雙一流”的建設中，人才培養的核心地位還不夠突出，教育教學質量有待進一步提升。一是一流學科建設與本科教學分離，沒有形成合力。大學排名、教師評價指標等往往更關注科研，因而在一定程度上弱化了人才培養的核心地位。二是知識教育與思政教育缺乏一定的融合。不少高校思政類的精品課程數量偏少，思政教育貫穿于教育教學全過程的育人理念需要進一步深化。三是本科教育與研究生教育沒有形成貫通。部分高校本科生與研究生培養的協同機制沒有建立起來，存在課程銜接不緊密、梯度不明顯的現象。

2.學科交叉融合不足，方向分散

行業特色高校文、理、工學科的分布不均衡，學科結構比較單一、方向分散，而且發展空間受限、特色不鮮明、與經濟社會發展結合不緊密。一方面，在資源投入、政策保障、學科布局與平臺建設等基礎性條件方面，學科間存在較大的差距。一些學科的重點方向凝練不夠，導致學科資源相對分散[4]。另一方面，推動學科間交叉融合的機制不健全，跨越院、系進行合作存在藩籬，使得分科而治的單一學科組織模式在一定程度上阻礙了交叉學科的建設。如何在保持和提升學科優勢的基礎上實現多學科交叉融合，有待進一步探索。

3.人才隊伍建設面臨較大壓力

面對“雙一流”建設日趨激烈的人才競爭態勢，不少高校人才隊伍建設面臨較大的壓力。一是旗幟型高層次人才匱乏，且集中在少數優勢學科;二是青年人才的引進、培養力度不足，青年教師成長緩慢、青年人才儲備不足;三是科研師資隊伍體量小，形成規模的學術研究團隊數量少;四是地方政策支持不足。不同省、市人才引進待遇差異性較大，導致一些高校引進和留住高層次人才的壓力不斷增大。如北京、上海、深圳、浙江等經濟發展較快的省、市所在高校給出的人才引進待遇配套明顯優于經濟發展滯后地方的高校。人才隊伍建設的不足，在一定程度上制約了高校一流學科的建設。

4.國際交流與合作水平亟待提升

在一流學科的建設中，不少高校在國外高水平專家和海外學者的引進方面缺乏主動性，師資隊伍國際化比例較低，在校長期工作的高水平外籍教師較少;在國際化合作方面，缺乏與國外高水平大學聯合攻關重大科研課題等的深度國際合作;國際聯合實驗平臺較少，而且國際化協同創新能力也存在一些不足[5];在教學科研方面，教師開展國際科研合作、開設全英文授課和申辦教育交流項目的積極性不高，開設的全英文課程數量較少;在教師研修、學生學習交流方面，國際化程度不高;在教師海外研修、學生海外學習和接收國外留學生攻讀學位等方面，高校還需要進一步地提升。因此，高校應積極深化國際交流與合作，助力一流學科的建設。

四、高校一流學科建設的基本路徑探索

高校一流學科建設的核心在于人才培養、師資隊伍建設和科學研究。高校既要培養高質量一流創新人才，也要基于雄厚學科體系產出創新成果，為我國經濟社會的發展做出重大貢獻。因此，在“雙一流”建設背景下，高校一流學科發展的路徑要明確學校辦學定位，圍繞國家戰略發展需求，堅持目標導向和問題導向，保持合理的學科結構和學科發展的前瞻性，充分發揮教育在現代化建設中的先導性作用，全方位為行業和地區發展服務;要堅持中國特色、世界一流，圍繞一流學科建設的總體要求和目標任務，以傳統基礎學科為基礎，著力優化學科布局，聚焦特色優勢，培養特色新興學科，構建學科領域—學科群—學科的建設體系;要根據學校自身的情況，制訂分類分層次的學科發展路徑，以一流學科引領帶動學校整體發展。

（一） 加強內涵建設，創新人才培養

一流學科建設的根本在于一流人才的培養。育人是大學的初心，也是學科建設的存續之源、發展之基。因此，高校一流學科的建設應始終把育人放在首位。一是推進本科人才培養模式改革。圍繞“德才兼備、全面發展”的核心要求，進一步優化人才的培養體系，優化專業布局，深入推進本科專業大類招生、大類培養和大類管理;系統推進學科專業知識體系、課程體系、培養環節、培養模式的綜合改革;完善精英人才培養體制機制，加快實施一流專業建設工程，推進通識教育課程和精品資源共享課建設，深化教育教學內涵建設，創建一流本科教育。二是完善特色新時代思政教育。加強教師、輔導員隊伍建設，持續推進本科生和研究生思政教育質量提升工程、學生黨建與思政教學基地的建設。開展專業課程的“課程思政”建設，深入挖掘專業課程的德育內涵。三是推進本—碩—博貫通一體化培養工作，健全考核選拔體系。打造高水平授課教師和研究生導師隊伍，建立高水平師資投入人才培養激勵機制。四是深化創新創業教育，形成全覆蓋的雙創教育體系。開設創新創業教育課程，大力推進大學生創新創業中心、大學生創業孵化示范基地的建設。

（二）加強基礎研究，著力提升科研創新能力

科學研究是一流學科建設的重要內容。隨著科學技術的發展，社會的需求使得知識被不斷重新條理化，雖然每門學科有其基本的知識體系，但其在新的時代又以新的方式在不斷地發展。因此，應加強科學研究，提升科研創新能力。一是瞄準國際學術前沿和國家重大需求，持續推動科研體制機制改革。二是圍繞重大需求，開展基礎和應用研究，推進產學研協同創新，加大對學科高水平項目和標志性成果的培育度，實現高水平科研成果新突破。三是推動協同創新，建設一流科研創新平臺。科研水平的提升，離不開科研創新平臺條件的支撐。要加強與國內外高校和高水平研究院（所）的合作交流，協同推進科研創新平臺的建設。四是圍繞國家重大戰略需求，依托項目平臺，加強學科群內部合作力度，以強帶弱，互幫互助，多學科合作力促學科發展。例如牛津大學、密歇根大學和芝加哥大學等國外一流大學都高度重視以重大項目為依托，發揮多學科優勢聯合攻關，促進相關學科有機協調發展。

（三）深化學科協同，推動學科間交叉融合

學科的交叉、融合是孕育新的知識增長點的重要方式，也是實現人才培養和科學研究創新和突破的重要途徑。科學上新理論、新發明的產生以及新技術的出現，經常是在學科的邊緣或交叉點上。學科從高度分化走向交叉融合已成為學科發展的客觀規律。英國牛津大學曾被認為是以人文見長的大學，但其發展并未止步于此。后來，牛津大學通過不斷拓展學科范圍，逐步發展成為文理并重的世界一流大學[6]。從統計數據來看，2001—2011年間諾貝爾自然科學獎獲獎成果中學科交叉研究成果占了近75%[7]。因此，高校一流學科的建設，應注重學科間的交叉融合。與國內重點綜合性大學相比，國內部分高校辦學資源有其局限性，因而一流學科的建設可以在以學科領域為基本分類的基礎上，遵循“分批建設、重點先行”的原則，利用資源優勢，融合相關學科的特色，優先推動優勢特色學科快速發展，以帶動其他學科的發展，構筑良好的學科生態。同時，鼓勵一流學科開展跨學科研究，推動學科間的交叉融合，構建學科群，這樣既可以站在科學發展的前沿，又能滿足產業發展的最新需求，還能更好地培養學生。

（四）完善人才引培機制，建設一流師資隊伍

人才戰略是實現高校一流學科建設目標的關鍵。曾任清華大學校長的梅貽琦提出“所謂大學，乃大師之謂也，非大樓之謂也”[8]。學科的發展，高水平領軍人才是關鍵。在THE（泰晤士高等教育）、QS（英國國際高等教育咨詢機構）和ARWU（上海交通大學世界大學學術排名）等世界大學排名指標體系中，師資無一例外地占到較大的權重。因此，高校應通過有效的措施充實壯大教師隊伍，加強年輕教師培養，提升隊伍質量。一是引育并舉，完善人才引培機制。圍繞學科發展規劃，實施高層次人才引培計劃和一流科研團隊培育計劃等，帶動重點學科發展。二是大力培養杰出的中青年學術骨干及創新團隊，實現學科的突破。三是加大海外人才的引進力度，為學科建設增強動力。實施多元化、柔性人才引進機制，吸引海外人才，培養造就具有國際競爭力的高層次人才隊伍，將學科帶進國際前沿水平。四是建立不拘一格的優秀特殊人才發展綠色通道，引進人才科研啟動經費資助制度等。五是加強“師資博士后”培養工作，增加學校師資儲備，營造良好的學術環境。

（五）多措并舉，深化國際交流與合作水平

在全球化不斷深入發展的推動下，國際交流與合作對于加快高校一流學科建設有著極大的推動作用。通過國際的交流與合作，高校學科的發展可以實現引進、吸收、融合和再創新發展的新局面。為了吸引全球優秀人才，美國聯邦政府在1961年頒布了《富布萊特-海斯法》，1966 年頒布了《國際教育法》，大力推進高等教育國際化。美國聯邦政府通過各種措施來支持美國高校參與國際交流活動，對外國學者申請居留美國提供便利，資助美國高校師生出國訪問交流，資助外國學者來美國學習交流等。法案的實施極大地推動了美國高等教育國際化的發展，吸引了全球的優秀人才紛紛前往美國學習、交流[9]。因此，一流學科的建設需要多措并舉，加強國際交流與合作。一是要加強國際協同創新，大力提升科研水平。二是要建立健全對外開放辦學體系，培養國際化高層次人才。三是要以“引智計劃”為牽引，加強中外合作辦學項目實施，深化與國際著名大學、研究機構的交流合作，全面提升學校辦學的國際化水平。四是要深化與世界頂尖大學的戰略合作。五是要提升師資隊伍的國際競爭力。支持骨干教師赴外進修、參加知名國際學術會議，擴大國際影響力;邀請諾貝爾獎獲得者、國外院士等來校兼職。

（六）凝心聚力，完善大學內部治理結構

大學內部治理結構是一流學科建設的制度和組織保障。一流學科的建設中，人們往往更關注學生、師資等層面所發揮的作用，而忽視了高校的管理、內部治理體系的作用。有效的管理和內部治理體系不僅可以打破行政壁壘和各種制約，還可以激發教師工作的積極性和主動性。2010年中共中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，提出了要完善中國特色現代大學制度，完善治理結構。之后，2018年教育部、財政部、國家發展改革委制定了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，提出要“規范高校內部治理體系，推進管理重心下移。從國家要求高校完善治理結構的提出，到組織試點，再到上升至國家治理現代化的高度，可以看出完善大學內部治理結構的重要性已經不言而喻[10]。提高大學內部治理體系與治理能力的現代化水平，一方面可以促進教授參與治學，激發中青年教師的活力，提高辦學治校育人效率;另一方面也有利于大學資源科學、合理、有效地配置，充分地調動和激發廣大教師的積極性、主動性、創造性。

五、總結與展望

高校一流學科建設對于提升我國高等教育發展水平、增強國家核心競爭力具有非常重要的意義。本文在調研的基礎上，從不同角度，對高校一流學科建設發展現狀及問題進行了深入剖析，著力從創新人才培養、科學研究創新、師資隊伍建設、國際交流與合作和內部治理結構等五個方面論述了加快推進一流學科建設的路徑，為解決當前一流學科建設面臨的瓶頸問題提供了理論依據、實踐方法。未來高校一流學科的建設應圍繞國家“雙一流”建設目標，聚焦學校的基本職能和歷史使命，立足傳統學科優勢和國家重大需求，準確把握并努力解決制約學科發展的瓶頸問題，推進關鍵領域的建設。要在加強頂層設計、系統規劃、優化學科結構布局、凝練學科發展方向、加強師資團隊建設、激發內生動力、提升學科自我更新能力和做大做強優勢特色學科等方面下功夫，集中和利用現有資源，加快推進高校一流學科建設步伐，提升學科整體實力和影響力。

[ 參 考 文 獻 ]

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[3] 劉國瑜.基礎科學研究、研究生教育與世界一流學科建設[J].學位與研究生教育，2019（7）：53-58.

[4] 尚麗麗. “雙一流”建設背景下行業特色型高校學科群建設問題分析及對策研究[J].高校教育管理，2019（5）：36-43+57.

[5] 陸靜如，郭強.中外合作辦學助力高校一流學科建設：以行業特色高校為例[J].教育探索，2019（4）：64-67.

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[8] 閆長斌，時剛，張素磊，等.“雙一流”和“雙萬計劃”背景下學科、專業、課程協同建設： 動因、策略與路徑[J].高等教育研究學報，2019（3）：35-43.

[9] 劉軍偉.美國世界一流大學的發展歷程及經驗啟示[J].中國高教研究，2019（10）：47-52.

[10] 張衡，眭依凡.大學內部治理體系：現實訴求與構建思路[J].高等教學管理，2019（3）：35-43.

[責任編輯：鐘 嵐]