不動產登記辦理難點及發展對策分析

【摘要】不動產登記房地產是重要的不動產為物權法中的重要制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。作為物權公示手段，不動產登記本質上為產生司法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。當前，不動產登記管理的價值意義不斷凸顯。文章在研究的過程當中，對不動產登記辦理過程當中凸顯出來的一些瓶頸問題進行了深入探究，針對這些問題提出了一些具有針對性的解決對策。

【關鍵詞】不動產登記;難點分析;發展對策探究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

1、研究背景介紹

不動產登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。作為物權公示手段，不動產登記本質上為產生司法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。當前，隨著我國社會法制化進程的日益加速，不動產登記活動的優化發展以及效率提升，能夠大大規范房產管理，避免一些潛在的矛盾糾紛和隱患。正是圍繞著這樣一個背景環境，文章從不動產登記辦理過程當中的難點以及遇到的瓶頸阻礙的層面上出發，為未來我國不動產登記辦理的優化發展以及高質量發展提出了一些對策和建議。

2、不動產登記辦理難點分析

2.1服務機構的整合優化難點分析

從全國范圍來分析，為了能夠推動不動產登記管理工作質量的進一步提升，相關的政府監管機構和服務機構都在積極作為。特別是在“服務型政府”的目標指引之下，不動產登記的管理部門也在進行部門的調整和人員的優化。但是盡管如此，不動產登記機構和服務機構的整合質量依然不高，很多問題還是逐漸凸顯了出來。在《條例》當中，實際上并沒有明確約束基層部門的不動產登記機構。目前的現狀就是：國土資源部門、農業部門、城鄉規劃部門以及林業部門等等多個部門還都存在著權力交叉和職責交替的不良現象。這樣一來，不僅服務部門的定位不夠明晰，而且也在很大程度上影響了相關設備的采購、資金的發放等等關鍵問題。除此之外，權力的混亂不清晰，也導致了很多部門出現了推諉扯皮、辦事不利的不良現狀。

2.2歷史遺留問題的難點分析

在我國，關于不動產的登記是涉及到所有權人合法權益的一個關鍵問題，因此一直都是廣大公眾關注的重點所在。從改革開放一直到目前的新常態發展階段，我國的不動產登記活動也是經歷了多次的變革和調整。其中包括政策上的調整、監管部門權限上的調整等等。如此一來，就導致很多歷史遺留問題的出現。其中，土地登記長期處于分設的狀態之下，房屋和土地的用途不一致，因此就讓很多問題遺留到了現在。甚至還有一些規定還沒有健全的制度作為支撐，因此就造成了理論對于現實的指導性不強，在實際操作過程當中存在著很多的問題。這些沒有能夠解決的歷史問題，都是造成不動產登記的關鍵要素。

2.3檔案資料轉移與管理中的難點分析

在不動產登記過程當中，會涉及到很多的檔案資料。但是這些檔案資料在轉移和管理的過程當中還是存在著一些難點和困境。其中問題主要表現在：一方面，檔案資料的保管人員質量和數量存在局限。由于工作人員數量有限，加之有些房產登記人員的業務熟練程度不夠，因此就造成了檔案資料管理的問題十分突出;另一方面，檔案管理目前都是采取人力管理的基本方式，信息化水平不高，還沒有形成智能化的、常態化的工作模式，這也是造成部分信息資料丟失，或者是檔案資料歸檔整理出現問題的主要原因。為此說，在檔案資料轉移和管理的過程當中，還要積極探索創新化的管理模式。

3、不動產登記辦理中難點問題的解決對策探究

3.1以條例規章的積極落實為推手，加速服務機構的整合

要想讓不動產登記管理中的難點和困境得到有效的解決，首先就要明確不同單位的基本工作職責，只有這樣，才能夠讓不動產登記辦理的活動更加順暢、更加有序。具體來看，要嚴格按照《條例》的基本要求，積極構建一種現代化的市場管理體系。在有關政策的引導之下，要積極督促各級政府特別是基層政府盡快完成不動產的登記審核工作，將房屋、土地、草原以及林地等等不動產的職責整合工作進行高度對接，通過不同部門工作的有效銜接和高度對接，能夠促使此項工作更加規范，更好地為廣大的辦理人員提供高質量的服務。

3.2以持續發展和創新發展為推手，提升服務質量

可以說，在不動產登記辦理過程當中遺留下來的各種歷史問題，直接降低了此項工作的質量。為此，針對不動產登記辦理中的難點問題的解決，還要從持續的創新、大膽的探索方面上著手，采取更加有效的方法和舉措，讓這些歷史性困境被徹底破除。具體來說，主要可以從以下的兩個層面上著手：

一方面，充分遵循廣大民眾的基本訴求，根據實際情況進行部分業務全責的調整和優化。舉例來說，針對當前房產登記和土地登記長期分離的不良態勢，可以從“整合”的層面上出發，探索一種短流程、少環節、高效率的登記方式，為廣大的辦理人員節約更多的時間成本和人力成本。

另一方面，具體來說，在不動產登記辦理活動優化發展的過程當中，不僅僅要依賴于權力機構工作模式的創新，同時還要注重制度的創新。各個地市可以根據自身的實際情況，細化、完善一些更加具有針對性的對策和建議。這也能夠進一步提升制度的可行性和可操作性。

3.3以信息化平臺的搭建為推手，優化檔案資料管理模式

在不動產登記管理的過程當中，檔案資料管理是一項十分關鍵的工作。檔案資料是一種非常重要的資源，因此應該本著“精準性”、“科學性”、“全面性”的基本原則，保證檔案資料管理不出差錯、不出紕漏。在互聯網、大數據的背景環境之下，不動產登記辦理也應該積極引進智能化的辦公系統，在整個系統當中專門設置“檔案管理”模塊，通過“人機交互”的模式，來提升檔案管理的效率，與此同時，也能夠提升檔案管理工作的精準性。

結束語：

2016年不動產統一登記制度全面實施，一定程度上規避了以往分散登記可能造成的產權交叉或缺漏，更好地維護了當事人的不動產物權，減輕了企業和群眾的辦證負擔。同時，分開登記時形成的歷史遺留問題在統一登記時顯現出來。這些問題的存在，導致不動產登記當中一些矛盾出現，甚至出現了不動產登記辦理的效率低下。

參考文獻：

[1]姜浩.談不動產登記檔案的整合與集約[J].蘭臺內外，2021（06）：33-35.

[2]鄭史青，魏紅洲，李國洋.東莞市不動產登記數據整合建庫平臺設計與實現[J].測繪與空間地理信息，2021（44）：90-92.

[3]毛瑩瑩.不動產登記歷史數據整合方法探討——以桂平市為例[J].測繪與空間地理信息，2021（44）：67-71.

作者簡介：

王征，1978年12月出生，男，漢族，山東省曹縣，本科，房地產中級經濟師，不動產登記領域，聊城市不動產登記中心。