大學生對國家助學貸款政策認知與行為研究
——基于廣州市五所高校的調查

龍燕萍 李永馨 張 挺

（廣州城市職業學院食品與美食養生學院 廣東·廣州 510000）

國家助學貸款是實施科教興國戰略的途徑，有利于實現人才強國戰略，實現教育平等；也是政府發揮公共財政職能，促進社會公平正義的要求。自推行國家助學貸款政策以來，廣東省先后出臺若干個文件規范和完善我省國家助學貸款政策，嚴格按照規定流程發放助學貸款、規范期限和利率等工作，并取得顯著成效，但仍存在不足之處。因此，為更好做好學生資助工作，幫助更多貧困生完成學業，促進教育公平。本文通過問卷星調查和隨機訪談的形式對廣州市五所高校的學生和家長進行了國家助學貸款政策認知情況的調查，得出相關結論，并提出對策建議。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

廣州市五所高校大學生對國家助學貸款政策的認知和行為方式。

1.2 調查方法

1.2.1 大數據統計法

通過問卷星和隨機訪談調查的形式，了解學生的家庭基本情況、學生對國家助學貸款政策的認識、籌集學費或生活費的方式以及生源地信用助學貸款和高校助學貸款區別等情況，運用SPSS22.0對信息數據進行統計分析，得出各項指標數值。

1.2.2 問卷調查法

以問卷星平臺為依托，發放網絡問卷3000份，回收有效問卷2486份，問卷有效回收率為82.86%。

1.2.3 隨機訪談法

通過實地走訪300名學生，通過訪談調查的形式，了解學生對國家助學貸款政策的認知情況，對數據進行文本分析和整理。

1.2.4 文獻搜索法

通過文獻搜索法的方式，有效獲取與國家助學貸款相關的數據信息，進行整理篩選，為研究提供豐富的理論支持。

2 研究結果與分析

2.1 受訪者基本情況

圖1顯示，大一學生受訪者人數比其他年級人數多，所在地為農村戶口的人數比城鎮戶口的人數多，一般而言，農村經濟發展水平比城鎮發展水平落后，由此可推出，國家助學貸款政策對農村戶口學生有更大吸引力和幫助，確保了本次調查研究的實效性。

圖1：受訪者基本情況

2.2 受訪者家庭成員及勞動力情況

圖2顯示，受訪者家庭成員5人以上，勞動力2人以下占比52.33%，家庭成員5人以下、勞動力2人以上占比25.67%，由此可見，勞動力少且子女較多的家庭對國家助學貸款政策的認知有更高的需求。

圖2：家庭成員及勞動力

2.3 大學生可接受的大學學費范圍情況

圖3可見，大學生可接受的學費范圍在4000-5500元/年的占比為35.71%，7000元/年以上占比14.29%，大學生可接受的學費范圍普遍為7000元/年以下。

圖3：可接受的大學學費范圍

2.4 國家助學貸款申請情況

圖4顯示，70.28%的學生沒申請過助學貸款，10.14%的學生申請了但沒有獲得，主要原因在于國家助學貸款政策覆蓋面不全、宣傳力度有待提升。

圖4：是否申請或獲得國家助學貸款

2.5 對于國家助學貸款相關政策的了解情況

圖5顯示，43.85%的受訪者對貸款政策了解很少，15.33%的受訪者對貸款政策完全不了解，由此可見，59.18%的學生對國家助學貸款政策認知較低，這在一定程度上影響著他們對國家助學貸款的行為選擇和風險規避決策。

圖5：對于國家助學貸款政策的了解程度

2.6 了解國家助學貸款政策的途徑

圖6顯示，大部分受訪者是通過電視、朋友和網絡宣傳了解國家助學貸款政策，說明可以通過電視和網絡等新媒體加大力度宣傳國家助學貸款政策的效果會比較明顯。

圖6：了解國家助學貸款的途徑

2.7 開具家庭經濟困難證明難易情況

圖7顯示，25.62%的受訪者認為開具“家庭經濟困難證明”非常困難，27.06%的受訪者認為一般困難，由此可見，開具家庭經濟困難證明是導致國家助學貸款無法普及的原因之一。

圖7：開具“家庭經濟困難證明”是否容易

2.8 家庭經濟困難時采用的獲取資助方式

圖8顯示，大部分家庭經濟困難家庭會像親朋好友借錢，小部分受訪者生會選擇申請國家助學貸款獲得資助解決學費問題，由此可見，國家助學貸款政策對解決貧困生的上學難問題有著積極的促進作用。

圖8：家庭經濟困難時會采用的獲助方式

2.9 大學生國家助學貸款政策的總體滿意度情況

圖9顯示，大部分學生對國家助學貸款政策的總體滿意度較高，但仍有40.48%的學生對國家助學貸款政策不滿意，主要原因在于部分學生在申請家庭經濟困難時開具證明較難且家庭經濟困難認定工作存在不公平現象。

圖9：對國家助學貸款政策的總體滿意度情況

3 開展國家助學貸款政策過程中存在的問題

（1）家庭經濟困難學生沒有標準定義，認定機制不完善。同學在學校提交家庭經濟困難表時，首先，學生需要提交家庭所在地的鄉（鎮）或街道民政部門加蓋公章予以確認的《高等學校學生及家庭情況調查表》的真實性難以保障，當地政府頒發的證書的權威性也是有爭議的，因為有受訪者表示：班內有很多學生拿到了助學金，他們的父母是當地比較有名氣，開證很簡單，這樣他們就能得到經濟資助。然而真實情況是拿到助學金的學生家境殷實；其次，民主評選不公平，在班級進行民主投票時，往往是和同學關系比較好的同學得到的票數多，在投票時沒有將家庭情況作為考慮的主要因素。近年來，我國對于大學生的資助金額越來越多，資助的學生人數也在不斷增加，但是，越來越多家庭富裕的學生也申請助學金，在以求經濟效益。此外，調查發現，在校園中確實有很多拿到助學金的家庭富裕的同學。

（2）過度重視經濟資助，忽視心理幫扶。目前，大學生資助取得了很大成績，幫助學生的方式越來越多樣化，受到國家幫助的學生人數越來越多。然而，在對學生進行經濟資助的同時，最應該得到幫助與開導的大學生的心理問題卻沒有得到重視，尤其是對貧困學生心理幫助。有受訪者表示，由于經濟的限制，很多家庭貧困的學生不得不利用課余時間做兼職工作得到收入；但是同時，為了得到學校的助學金，他們也必須付出很多時間來學習，但工作占用了相當多的時間，這使得他們總是處于矛盾之中，做好工作與學習的平衡常常非常困難。他們容易產生自卑、封閉等不良心理狀況。做好經濟貧困生心理輔導工作有利于緩解他們的壓力，促使他們正確面對經濟問題，從而有利于形成健全良好的人格。

（3）國家助學貸款政策機制有待完善。首先，國家助學貸款是政策性貸款，是為了得到社會效益而實施的。但是申請國家助學貸款需要繁瑣的手續流程，還需要學生提供各種情況證明，并需要各種簽名手續，這種繁瑣的流程使經濟困難的學生難以順利申請到助學貸款。其次，由于貸款額度小，目前高校學費上漲，食堂、超市等物價水平也不斷上漲，大學生在學校的花銷越來越大。普通大學生一年的花銷在一萬元以上，而特殊專業學費高達上萬元，如果算上生活費和住宿費，每年的費用將達到2—3萬元，在這種高消費的現實情況下，助學貸款遠遠不足以滿足大學生的生活需要。最后，大學生畢業后貸款難以跟蹤，還款能力受就業困難影響。另外，大學生缺乏誠信意識，導致很多大學生欠費不還的情況屢有發生，助學貸款屬于信用貸款，沒有抵押物，更沒有擔保人。很多違約學生畢業就走了。再加上大學生畢業后流動性大，沒有聯系同學的方式，因此很多欠款追回比較困難，這些欠款的學生會成為一些負面案例，造成一些負面的影響，也會影響國家助學貸款的實施。

4 做好國家助學貸款政策宣傳的對策建議

（1）完善認定機制。我國家庭經濟困難認定程序一般如下：調查表一當地政府證明一民主評議一二級院系審核認定一學校批準，但在此過程中存在一定漏洞，既有制度本身缺陷，也有人為因素，還受監控不到位制約等因素影響。建議從以下三方面完善認定機制：①建立系統全面認定程序，建立多方面的認定措施，比如個人申請與承諾書相結合、由所在地出具證明、學生監督與民主評議與公示等跟蹤調查；②建立高校貧困生信息系統，確保學生工作處、財務處、教務處等部門能夠和院系學生資助信息實現互通互聯，信息共享；③加強家庭經濟困難學生認定標準的量化建設，根據各地區經濟發展水平與該校貧困生狀況制定標準，力求實現資助工作的全程監督和信息的準確反饋。

（2）提高助學貸款的公正性。目前，很多高校的助學貸款工作有失公正，這違背了發放助學貸款的初衷。首先，規定嚴格的評估和分配標準，實施監督政策，保證高校嚴格遵守規定要求。目前，許多人對大學生資助工作存在公平性方面質疑因為各種資助的選擇很大程度上受人為因素的影響，因此建立和完善各種資助評估標準尤為必要；其次，監督各種資助工作，公式各種資助的選拔分配過程和結果；最后，在遵循分配公平原則的同時，要注意公平與效率的有機結合。

（3）增加心理幫助，努力實現“扶貧”與“育人”的雙目標。作為一個特殊的群體，有許多積極樂觀進取的學生，由于經濟、學習和就業的壓力而產生很多心理問題。因此，對家庭經濟困難的大學生提供精神援助和心理援助是極其必要的。首先，對貧困學生進行思想教育，培養他們自立自強的精神。一方面，學校黨支部起到帶頭作用，用集體力量關心貧困大學生，鼓勵他們努力學習，自強不息；另一方面，輔導員和班干部加強與貧困生的聯系，深入了解貧困學生的思想、學習和心理動態，及時掌握貧困學生的家庭情況，隨時關心他們，幫助他們正視貧困，努力通過斗爭改變貧困，避免攀比心理。其次，重視心理咨詢和援助，采取多種措施，如新生心理調查、個體和團體心理咨詢、輔導員交流和談話、積極參加集體活動、開設心理健康課程等，從而培養貧困生的健康心態，加強溝通，緩解他們的心理壓力，提高他們的心理承受能力和自控能力等。通過參加集體活動，給予他們集體的溫暖與關愛，克服他們的人際交往障礙。最后，提高貧困生的綜合素質，針對他們各自的特點和個性，制定個人培養計劃，給予他們不同的幫助，增強他們的勇氣和信心，使學生通過自己的努力走出經濟困難。