住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)的理念創(chuàng)新及主要實踐

摘要：隨著上海城市發(fā)展從以往增量土地的擴張為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下存量空間的有機更新，中心城區(qū)的改造思路也從以前的“拆、改、留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲簟⒏摹⒉稹薄＝陙恚鹕絽^(qū)的“美麗家園”建設(shè)正如火如荼的進行著，結(jié)合小區(qū)特點及居民訴求，著力從“管理”和“建設(shè)”兩方面入手，努力探索小區(qū)“微更新”模式，通過設(shè)計理念的創(chuàng)新，不斷推進安全有序、整潔舒適、環(huán)境宜居、幸福和諧的“美麗家園”。

關(guān)鍵詞：美麗家園;創(chuàng)新;實踐;微更新

Abstract：As the urban development of Shanghai has changed from the expansion of incremental land to the organic renewal of existing space， the transformation idea of the central city has also changed from the previous "demolition， alteration and retention" to "retention， alteration and removal". In recent years， the construction of "beautiful home" in Jinshan District is in full swing. Combined with the characteristics of the community and the demands of residents， efforts are made to explore the "micro renewal" mode of the community from two aspects of "management" and "construction". Through the innovation of design concept， the "beautiful home" with safe and orderly， clean and comfortable， livable environment， happiness and harmony is constantly promoted.

Keywords：Beautiful home ; Innovation ;Practice; Micro update

0引言

2017年，全國兩會上明確要求推進超大城市的精細化管理工作，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”，從嚴(yán)從細排查整治城市安全隱患，讓城市更安全、更有序、更干凈，讓百姓感受到城市的溫暖。同時，隨著上海城市發(fā)展從以往增量土地的擴張為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下存量空間的有機更新，中心城區(qū)的改造思路也從以前的“拆、改、留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲簟⒏摹⒉稹薄?018年，上海市政府頒布《關(guān)于加強本市城市管理精細化工作的實施意見》三年行動計劃（2018-2020年），明確了“以人為本”的城市管理核心思想，在經(jīng)過了多年的“舊區(qū)改造”模式后，上海住宅小區(qū)開啟了由“綜合修繕”向“精準(zhǔn)更新”轉(zhuǎn)變的新一輪住宅小區(qū)修繕——“美麗家園”建設(shè)應(yīng)運而生。

“十三五”期間，金山區(qū)通過大力開展住宅修繕改造工作，基本解決了房屋安全隱患及功能設(shè)施提升等問題。2018年起，全面開展住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，著力從“管理”和“建設(shè)”兩方面入手，努力探索小區(qū)“微更新”模式，通過設(shè)計理念的創(chuàng)新，不斷推進安全有序、整潔舒適、環(huán)境宜居、幸福和諧的“美麗家園”。

1、住宅小區(qū)建設(shè)“美麗家園”的設(shè)計理念

隨著城市發(fā)展進步和人民需求提升，住宅小區(qū)修繕改造也與時俱進，“美麗家園”建設(shè)由之前的“大修大補”向“對癥下藥”轉(zhuǎn)變，由“綜合修繕”向“精準(zhǔn)更新”轉(zhuǎn)變，由“自上而下”的政府主導(dǎo)向“自下而上”的居民共建共享轉(zhuǎn)變。在“美麗家園”建設(shè)過程中，除了舊住房成套改造、廚衛(wèi)等綜合改造、平改坡等項目外，更多在消除居民生活環(huán)境不平衡狀態(tài)、提升居民生活品質(zhì)和滿足精神需求方面進行探索和實踐。在實施推進中，金山區(qū)逐步形成了由社區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、“三駕馬車”共同參與、人性化居住環(huán)境改善的具有人情味、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)含文化底蘊的修繕改造設(shè)計理念。

2、住宅小區(qū)建設(shè)“美麗家園”的主要內(nèi)容及機制創(chuàng)新

2.1住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)的主要內(nèi)容

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園，思路上要從傳統(tǒng)的”全項目修繕”、“平改坡”等單一的修繕改造形式向系統(tǒng)化的社區(qū)更新及人性化的健康人居環(huán)境改善改變。金山區(qū)住宅小區(qū)以修繕提升為導(dǎo)向，功能提升為導(dǎo)向、環(huán)境提升為導(dǎo)向，著力改善居住環(huán)境品質(zhì)，精準(zhǔn)補齊居民民生短板。金山區(qū)“美麗家園”建設(shè)內(nèi)容包括傳統(tǒng)的修繕改造外，還聚焦住宅小區(qū)設(shè)施設(shè)備更新改造、小區(qū)垃圾綜合治理、停車停放矛盾疏解、小區(qū)環(huán)境提升整治等內(nèi)容，從而全面提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)，增強社區(qū)居民的歸屬感。

2.2住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)的機制創(chuàng)新

2.2.1深化多元共治理念。

住宅小區(qū)的“美麗家園”建設(shè)需要從一次性的修繕改造轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的社區(qū)營造，需要以社區(qū)居民的需求和意愿作為設(shè)計的出發(fā)點，改變以往“由上而下”的設(shè)計理念，融入?yún)f(xié)商民主精神和多元共治理念。在項目推進中，金山區(qū)始終秉承“問需于民”、“問計于民”、“決策于民”的理念，強化“三駕馬車”的組織引導(dǎo)作用，讓居民更有參與感，讓設(shè)計更有溫度感，形成居委、業(yè)委、物業(yè)及居民代表共同參與的“共商、共建”的管理機制。

2.2.2加強職能部門協(xié)調(diào)機制。

住宅小區(qū)的“美麗家園”建設(shè)要與區(qū)域規(guī)劃發(fā)展相銜接，前瞻住宅小區(qū)未來可預(yù)期的各類施工及綜合修繕項目，比如，統(tǒng)籌“二次供水”“雨污分流”“小區(qū)圍墻道路修繕”“加裝電梯”等項目與“美麗家園”建設(shè)同推進、共安排，避免反復(fù)擾民和重復(fù)施工。加強各職能部門協(xié)調(diào)機制，制定各職能部門和街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的責(zé)任清單，明確相關(guān)業(yè)務(wù)范圍、資源統(tǒng)籌及專業(yè)服務(wù)等職能，避免出現(xiàn)多頭管理及管理“空窗期”等現(xiàn)象，有效提升住宅小區(qū)精細化管理水平。

2.2.3推行項目化管理。

住宅小區(qū)從“政府排單”模式已逐漸向“居民點單”模式改變，根據(jù)每個小區(qū)的不同特征、居民的不同意愿，結(jié)合住宅小區(qū)的基礎(chǔ)調(diào)研，以目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，梳理確認(rèn)小區(qū)“美麗家園”的“項目清單”，實行“一小區(qū)一方案”，明確規(guī)范程序、制定操作流程，推進小區(qū)項目化管理。

3、住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園的主要實踐

3.1以修繕提升為導(dǎo)向

上海推進舊住房修繕改造，為各區(qū)群眾解決了“急難愁盼”的問題，金山區(qū)自2002年開始實施舊住房修繕，經(jīng)過多年的平改坡、廚衛(wèi)綜合改造、舊住房成套化改造等“舊區(qū)改造”，解決了老百姓的燃眉之急。金山區(qū)石化街道老城區(qū)大多為20世紀(jì)70、80年代的多層建筑，墻面屋頂漏水修繕、樓道白化、小區(qū)道路整修等基礎(chǔ)修繕均在第一輪修繕中完成，新一輪的“美麗家園”建設(shè)修繕標(biāo)準(zhǔn)提高、修繕范圍擴大。

金山區(qū)濱海新村北大門沒有封閉的的大門，也沒有實行人車分離，門衛(wèi)室簡陋，破壞小區(qū)形象。結(jié)合“美麗家園”建設(shè)，新做門衛(wèi)室，造型簡單美觀，道路增設(shè)人車分流系統(tǒng)，保障居民出行安全（圖1、2）。同時結(jié)合避免反復(fù)擾民和重復(fù)施工，石化城區(qū)“美麗家園”建設(shè)的小區(qū)與“雨污分流”、“管線入地”工作相結(jié)合，通過重新布置雨水、污水管道，分別排至各自市政管網(wǎng)，道路進行統(tǒng)一的“黑化”整修，通過將原本懸置在空中的供電、通信、有限電視等弱電進行清理、“松綁”捆扎，從傳統(tǒng)的架空線改為埋入地下管道內(nèi)，從而消除了視覺污染。

3.2以功能提升為導(dǎo)向

住宅小區(qū)除了提升環(huán)境品質(zhì)，滿足基本的功能設(shè)施外，更多的要關(guān)注功能提升、人文關(guān)懷、和諧共生等問題。針對十二村老齡化程度較高的問題，在更新改造中著重關(guān)注適老設(shè)施功能改造及閑置空間利用。通過閑置非機動車棚的改造，將空間利用起來、功能完善起來，改造成了老年活動室，供老年人休息娛樂（圖3、4）。十二村的“睦鄰點”改造，通過新增雨棚、增加休閑座椅及盆栽豐富了居民的文化生活及構(gòu)筑了良好的鄰里關(guān)系。

又如金山區(qū)濱海二村在基本滿足居民非機動車安全停放的基礎(chǔ)上，又增加了投幣式充電樁，不僅解決了多層居民充電難問題，同時也大大解決了小區(qū)由于亂拉充電線導(dǎo)致的安全隱患，真正做到了為民做實事、辦好事（圖5）。

3.3以環(huán)境提升為導(dǎo)向

住宅小區(qū)環(huán)境的提升要以功能性、針對性、適用性、美觀性四個方面，對小區(qū)綠地優(yōu)化、花園空間改造、垃圾分類處理、停車位置增加等方面，重塑小區(qū)公共景觀活動空間。

石化十二村的“U悅天地”及“一里桃花”的設(shè)計理念新穎，別具一格。“U悅天地”是由原來的公共花園進行改造，通過原有景觀重新塑造、保留原有大型喬木，增加座椅樹池及“膜結(jié)構(gòu)”亭子，給居民提供舒適的休閑環(huán)境。“一里桃花”則是由原來的休息長廊進行改造，通過拆老舊有長廊，新建鋼結(jié)構(gòu)長廊。原有大型喬木保留，增加開花類植被，豐富景觀色彩。同時，統(tǒng)一更換雜亂無章的晾衣架，增加異行座椅及健身區(qū)域，閑置空間的改造，給小區(qū)的居民帶來了生活的樂趣，也為居民提供了一個便捷的活動空間（圖6、7）。

環(huán)境整治提升過程中垃圾分類投放及建筑垃圾堆放也成了衡量一個小區(qū)環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。石化八村東、西兩區(qū)各有一個垃圾房，造型簡陋，且沒有明顯的干、濕垃圾分類標(biāo)志，通過修繕 ，

垃圾房外立面進行美化，更換了不銹鋼門，并將兩個垃圾房都列為兩網(wǎng)融合服務(wù)點，對小區(qū)內(nèi)的垃圾進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化（圖8）。

很多住宅小區(qū)都存在建筑垃圾隨處堆放的現(xiàn)象，即使有建筑垃圾臨時堆放點，也是過于簡單，影響小區(qū)整體形象。石化八村的建筑垃圾堆放點，墻體用防腐木圍欄裝飾美化，頂棚采用活動遮陽棚，門采用不銹鋼折疊門，不僅外觀簡約美麗，而且也大大地降低了揚塵（圖9）。

4、住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園的思考與探索

住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)是一個系統(tǒng)的、長期的、可持續(xù)的工程，在“美麗家園”建設(shè)的同時，“微更新”“有機更新”等模式正在全面鋪開，以微視角貼近社區(qū)居民，以精細化設(shè)計滿足生活需求，但在建設(shè)中仍存在公眾訴求協(xié)調(diào)難度大、條塊協(xié)同的推進機制不明確，實施資金短缺等問題。只有通過不斷的探索和思考，才能在住宅小區(qū)修繕改造中有所突破。未來應(yīng)該在實施過程中逐步形成責(zé)任主體明確、條塊關(guān)系清晰、智能應(yīng)用廣泛、管理高效精細，全面推進高能級服務(wù)、高效能治理、高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展的“精細化精品”小區(qū)。

5、結(jié)語

順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模和尺度來妥善處理城市過去與未來的關(guān)系，城市中的老舊社區(qū)也一樣，普遍面臨著既有空間環(huán)境日趨衰敗的現(xiàn)實及人們對美好生活環(huán)境向往的這一矛盾。因此住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)及后續(xù)的微更新將成為改善小區(qū)人居環(huán)境、實現(xiàn)社會公平、提高社區(qū)治理能力的重要抓手。同時，“美麗家園”建設(shè)需要大家一起實踐與總結(jié)，通過設(shè)計理念的創(chuàng)新推進住宅小區(qū)在更新品質(zhì)、更新內(nèi)涵、更新價值方面的綜合提升。

參考文獻

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[2]陸勇峰《老舊社區(qū)人居環(huán)境“微更新”的理念創(chuàng)新與規(guī)劃實踐》（城市發(fā)展與規(guī)劃論文集2019）

[3]馬宏《社區(qū)空間微更新-上海城市有機更新背景下社區(qū)營造路徑的探索》（時代建筑 2016）

[4]李錫坤《“有機更新”下的老舊社區(qū)“微更新”模式研究》（安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版2018）

作者簡介：周青，女，1987年1月17日，漢，上海市，本科，環(huán)境工程，研究方向房地產(chǎn)技術(shù)專業(yè)，工程師，公司全稱上海金山房屋建設(shè)集團有限公司，上海市，200540