建設工程質量監督管理的創新與發展

陳谷

摘要：隨著社會改革的不斷深入與我國市場經濟的迅速發展，我國的建設工程質量監督 管理水平也得到了進一步的提高。然而 ，在新形勢的條件約束影響下，工程質量的監督管理制度必須實現進一步的完善與強化，才能更好的為我國的工程建設提供有利保 障。本文論述了建設工程質量監督管理的發展現狀，分析了當前監管工作中存在的主要 問題，提出了創新發展監管工作的思路，主動適應新形勢的發展要求，改進監管機制，提高監管 效能，使建鈕工程質量管理工作躍上新臺階。

關鍵詞：建設工程;質量監督：管理創新

1 前言

一般來說，建設工程是人類在改變自然環境原本的樣子，每一處自然環境都有著自己獨特的地理特點，開發起來是非常繁瑣的，為了保證建設的質量，就需要很多監督程序來保證，如果監督不到位，建設人員出現任何問題，對工程建設本 身都有著致命的影響，工程的質量將無法被保證。所以，建設工程質量監督管理是非常重要的，是必須被保證的一項工作。 并且隨著我國國力的提升，我國的經濟水平也在不斷的提高， 尤其是市場經濟體制的實施，對建筑工程的影響非常之大。

2建筑工程監督管理的現狀和問題

改革開放以來，我國經濟的進一步帶動了工程建設的不斷發 展，為了能夠更好的保證工程的建設質量 ，我國相繼制定了許多與工程質量相關的監督管理條例，使工程的建設活動得到了巨大的保障。我國的建設工程質量監督管理大致經歷了三個階段.第一階段從 1949年至 1957年 ，當時沒有統一的工程質量驗收標準，工程質量主要由施工單位自行控制;第二階段從 l958年至上世紀80年代中期，麓工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設單位參與到工程質量驗收中;第三階段從上世紀8O年代中期至今，形成了工程質量政府強制監督的局面。然而，新形勢的影響下，我國在進行建設工程的質量監督管理中的不足也越來越明顯，為了能夠更好的適應市場競爭的需求，使我國的工程建設得到不斷的發展創新，就要求我們必須不斷完善我國的質量監督管理制度，使建設工程的質量監督管理工作能夠得到進一步的加強 。

3建設工程質量監督存在的問題

3.1 政府沒有制定完善的法律法規

現代社會，都是依靠政府制定的法律法規來檢查工程質 量的，但是，現在正在實行的有關建設工程質量監督法律條 文是不夠完善的，不完全符合現代社會的情況，沒有做到與時 俱進。因此，現有的法律法規并沒有真正揮出律法監督建 設工程質量的作用。建設工程企業在建設時出現的問題，在法律中找不到相應的處罰條文，最后造成處理不當，這就是由于法律法規的制定不夠完善所導致的。所以，在科技發展迅速的社會大環境中，制定法律要與時俱進，完善相關律法，做到出現問題有法可依，依法解決。

3.2工程質量監督管理機構定位不明確

質量監督機構的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、 監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督機構執行。監督機構究竟是行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員或者是專業技術執業人員。監督機構的行政職能不完整，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。

3.3監督管理經費不足

隨著制度的不斷創新與改革，我國的質量監督收費逐漸實行政府撥款的方式，使得各項質量監督機構面臨著經費不足的現象。尤其是在經濟不發達的地區，監督機構的經費缺口過大 ，對監督工作的順利開展產生了一定的阻礙，且監督機構的整規編制名額數量有限，國家財政部門只能根據編制的名額總數來進行撥款，使超編人員的薪酬得不到落實，同時，辦公經費不足以及專項經費缺乏相應的制度保障等現象，使工程建設的質量管理工作不能得到有效的開展，進一步造成工程建設的質量監管工作得不到一定的落實日。

4 建設工程質量監督管理模式的發展與創新

4.1 加強完善質量監督管理體系

在進行建設工程質量的監督管理活動時，要求質量的監督機構進行有效的宏觀調控管理工作 ，通過仔細調查，明確轄區內建設工程的基本質量情況，以及工程本身存在的質量問題，并能根據其主要問題來制定出有效的管理制度，對整個建設工程中的各個建設行為進行正確的引導與規范，并集中力量解決建設工程中存在的突出問題與特殊問題，采用有針對性的整治方案來對其進行專項整治工作，對參與工程建設的各個主體中所存在的錯誤行為進行糾正，進一步避免建設工程產生質量隱患。努力完善質量監督管理體系，規范質量監督程序，使質量監督工作的權威性得以展示加強對監督機構工作人員的監督管理，做到把人為因素對建設工程質量監督管理所產生負面影響降到最低 。

4.2豐富建設工程質量監督管理的形式

社會在進步，科技在發展，在建設工程質量監督管理工作 中也能加入一些現代化的技術。例如：運用信息技術分析采集到的信息、運用科學技術創造新的檢查器械等等，這樣既可 以減少建設工程質量監督工作的時間，也可以擴大監督的范 圍、提升監督工作開展的速度。另外，運用計算機，可以整合 收集的數據，根據整合結果來尋找建設工程中所存在的質量 問題，大大提升了監督效率。所以，建設工程質量監督管理人 員要及時的補充新的建設知識、學習新的技術，與時俱進，不 斷的提升質量監督管理的力度、范圍和速度

4.3加強工程質量管理隊伍建設

建設一支善于學習、樂于奉獻、廉潔高效的工程質量監督管理隊伍，更好地適應工程質量監督工作的需要。一是要完善崗位責任制度、監督工作制度和責任追究制度，努力增強監督人員的業務能力和執法能力，要提高監督執法能力，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，體現工程質量監督管理的專業、公正、權威。二是要加強對質量安全監督機構和人員的考核、培訓，嚴格監督機構和人員的資格認定。質量監督人員應不斷學習和掌握新的技術和方法，提高自身專業技 術知識水平，牢固樹立對社會負責，對人民負責的責任感。三是不斷完善質量監督手段，增加檢測設備，改變過去的落后檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平。

4.4 擴大建設工程質量監督管理部門的監督范圍

從選材到開始建設，再到建成驗收，整個過程都是需要監督的，哪個環節出了問題，都可能嚴重影響到建設的工程質量。檢查建設工程選擇的建設材料，材料的質量直接關系到工程的堅固性，質量差的材料所建設出的工程經常出現坍塌、甚至奪走人的生命。嚴格監督施工過程，避免偷工減料，按照建設圖紙驗收，無一紕漏，是非常有必要嚴格監督的。

結語

經濟的發展與建設體制的改革完善，使我國的建設工程的質量監督工作也取得了進一步的發展。為了能夠更好的順應時代發展趨勢 ，使我國建設工程的質量監督管理更加完善 ，就要求我們轉變思想觀念，建立健全的建設工程的質量監督管理體系，實現監督管理手段的不斷創新，加大對建設工程的監督力度，嚴格按照質量監督程序，使建設工程中的各方責任主體的主導作用都能夠得到充分的發揮，并進行不斷探索與創新 ，來進一步推進我 國工程建設 的不斷創新與發展。

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