全面從嚴治黨視域下高校廉政風險防控機制研究

高文

摘要：隨著全面從嚴治黨戰略的不斷深化與落實，高校廉政風險防控工作的開展也迎來了嶄新的發展階段，確立起切實有效的廉政風險防控機制無疑迫在眉睫。為此，文章就在精確解讀全面從嚴治黨治國理政方針與高校廉政風險的基礎上，辨明全面從嚴治黨視域下高校廉政風險防控機制構建的關鍵所在，最終圍繞強調制度的可操作性，打造系統的高校廉政風險防控制度體系;有效強化權力的監督與管控，實現科學合理的權力制衡;創新紀檢監察工作方式，全面實施切實可行的教育監督考核三個方面，將其廉政風險防控機制的構建路徑做出明確的論述。

關鍵詞：全面從嚴治黨;高校廉政風險防控機制;內涵解讀;關鍵點;構建

引言

全面從嚴治黨是我國治國理政的根本保證，是全面加快中國特色社會主義事業建設步伐的重要戰略所在。高等教育作為推動我國社會主義事業全面發展的前沿陣地，深入貫徹和落實全面從嚴治黨指導思想顯然勢在必行，而不斷加強高校廉政風險防控機制的構建顯然是關鍵所在。為此，文章就以此為課題展開深入的研究，希望廣大學者和高等教育工作者能夠從中受到一定的啟發。

一、全面從嚴治黨與高校廉政風險的精確解讀

1.全面從嚴治黨的深刻內涵

“全面從嚴治黨”是黨的十八大以來黨中央作出的重要戰略部署，是我國全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要戰略決策，也是我國全面建設法治社會的重要理論指導思想。其間，從嚴治黨的關鍵在于“嚴”，根本則是“全面”，而其要害則是在于“治”，這顯然是營造良好社會氛圍，加快治國理政發展腳步的核心動力和保障力所在。

2.高校廉政風險的具體詮釋

高校廉政風險是指將質量管理理論與風險防控辦法的有效融合，具體指高校管理人員、教師在管理、教學、科研、服務過程中可能產生的腐敗行為，其間既要針對高校反腐倡廉工作的基本要求加以詮釋，同時還要深入明確廉政風險防控的基本理論、原理、操作方法，力求在思想道德層面、制度層面、崗位職責層面不斷加以創新，為全面推進高校黨風廉政建設起到至關重要的保障作用。

二、全面從嚴治黨視域下高校廉政風險防控機制構建的關鍵所在

1.思想道德風險防控要放在第一位

思想道德風險防控之所以放在首位，其原因在于兩個方面：第一，思想道德底線不堅定，必然會導致高校工作人員政治素質低下，理想信念動搖這一問題的產生。第二，與社會主義榮辱觀念背道而馳，不思進取、脫離為教育事業發展服務、工作渙散、官僚本位思想嚴重等問題的產生，這些顯然是與全面從嚴治黨、高校黨風廉政的要求相違背的，所以在高校廉政風險防控機制建設中，必須要將思想道德風險防控要放在第一位。

2.制度與崗位責任風險防控要提起極高程度的重視

從定義層面看來看，制度風險指的就是不能根據全面從嚴治黨的理論方針，以及深入落實黨風廉政建設的需要，將相關制度加以系統完善和執行，同時在制度的約束力和執行力上表現尚且不足，同時在制度的可操作性上不夠明顯等等。這些顯然是全面從嚴治黨視域下高校廉政風險防控機制構建的關鍵點之一。所謂的“崗位職責風險”，是指由于崗位職責的特殊性，崗位職責的履行上不能做到深刻意識，并且自身廉潔工作不能做到認真到位，決策與權利方面很難達到民主化，并且體現出高度的專權化，在職務方面放縱自己謀取私利，工作存在瀆職與懈怠感等情況的總稱。這些顯然要視為全面從嚴治黨視域下，高校廉政風險防控機制構建的基本側重點之一。

三、全面從嚴治黨視域下高校廉政風險防控機制的構建

1.強調制度的可操作性，打造系統的高校廉政風險防控制度體系

從“制度”方面出發，全面從嚴治黨視域下，黨風廉政建設不僅要強調治理工作的深入落實，更要體現在防范于未然，讓廉政風險防控工作能夠從源頭得到有效開展，切實做到有效防止各崗位工作人員能夠堅定自身的理想信念，嚴格把控自身的道德底線，全心全意為黨的各項事業全面發展而努力奮斗。在此期間，制度的可操作性顯然是最為重要的保證，高校廉政風險防控機制的構建顯然也不例外，進而打造出系統的高校廉政風險防控制度體系。具體操作應包括兩個放面：第一，以高校領導干部廉潔自律為重要依托，強調制度的預防作用。毋庸置疑，“制度”本身就有高度的強制性，是人們各種意識產生的外部強制力，也是人們形成心理契約的必然條件之一。所以，在全面從嚴治黨視域下，高校廉政風險防控機制的建設必須將制度的預防作用視為根本，其中不僅要深入思考全面從嚴治黨理論仿真的基本內涵，同時還要在高校領導干部的廉潔自律方面下足功夫，確保高校領導干部潔身自好的同時，思想上能夠盛開出廉潔之花。第二，要以高校領導干部作風建設為中心，突出各項制度的約束力和執行力。結合全面從嚴治黨的理論內涵，“全面”和“從嚴”顯然是兩個關鍵詞，突出治理工作的全方位和強制性，所以高校廉政風險防控機制的構建中，必須將制度建設的約束力和執行力放在重要位置，突破口毫無疑問是領導干部自身作風，因為作風是否正派決定著領導干部工作態度，是堅定理想信念的根基所在，所以各項制度都要圍繞高校領導干部自身作風來開展，并將制度的約束力和執行力不斷加以強化，為高校黨風廉政建設提供一個極為理想的外在保障力。

2.有效強化權力的監督與管控，實現科學合理的權力制衡

“權力”是人與人之間的一種特殊影響力，之所以特殊主要就體現在能夠為其他人帶來一定的希望，或者既定的影響，這也正是人們普遍期望擁有權力的主要原因所在，如不加以有效控制，勢必會成為人們謀求自身利益的工具或手段，為各項事業的全面推進造成不可估量的打擊。針對于此，在全面從嚴治黨理論指導下，高校廉政風險防控機制的構建必須將權力的監督與管控放在重要位置，最大程度實現科學合理的權力制衡，具體操作應該主要體現在兩個方面：第一，深刻落實全面從嚴治黨理政方針，進一步加大高校領導部門權力監管力度。全面從嚴治黨的核心在于作為黨中央的重要戰略部署之一，是實現依法治國的根本所在，其核心在于將少數人的“權力欲”加以有效控制，進而消除“管而不嚴”的狀況出現。為此，這就意味著在全面從嚴治黨戰略部署下，高校廉政風險防控機制的構建要將領導崗位的權利監督與管理作為重中之重，權力與責任保持高度的統一性，權力執行能否達到標準必須加以嚴格的監督，確保高校各項日常工作的開展都能做到“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。第二，要以國家行政法律法規為根本，不斷強化權力管控的嚴格性。隨著我黨第十八屆全國代表大會的勝利召開，從嚴治黨已經成為黨中央重要的戰略決策部署，相關的法律法規已經不斷出臺，為國家治理工作提供了明確的導向。針對于此，高校廉政風險防控機制要緊緊圍繞相關法律法規，針對領導干部全力管控工作不斷加以強化，確保權力的牽制力與制衡力能夠得到充分的展現。

3.創新紀檢監察工作方式，全面實施切實可行的教育監督考核

紀檢監察作為維持國家各項事務正常運行的忠誠衛士，也是反腐工作的生命線所在，所以全面從嚴治黨戰略部署中，紀檢監察工作是至關重要的工作內容，日常監督作為重要的職責所在，是營造良好治理環境的重要保證。對此，高校廉政風險防控機制的構建中，勢必要將紀檢監察工作的創新放在重要位置，確保日常監督能夠更加高效、客觀。監督考核無疑是重要的突破口，主要操作應包括兩個方面：第一，強調反腐教育和日常監督的從嚴性，提升高校各崗位工作人員的廉潔意識、自律意識。其中，要以真實的案例為結合點，突出腐敗問題產生所造成的必然后果，并且向其明確風險防控工作的基本要求，確保全體教職員工能夠在履行崗位職責、行使崗位權力、履行崗位義務中能夠全身心投入，力保風險防控工作的教育與日常監督功能的最優化，實施過程從嚴化、實施效果最大化。第二，要科學制定監督考評辦法，根據權力風險等級，進行層級管理，定期監察風險防控措施落實情況，并按照“一崗雙責”要求，嚴肅問責追責。進而確保評價結果既能客觀反映出問題所在，同時也能有絕佳的改革方案出現，由此不斷提升監督考核的總體成效。

綜合以上觀點論述不難發現，在全面從嚴治黨視域下，切實構建起一套完整的高校廉政風險防控機制并非易事，可以將其視作一項極為系統的工程。其間，無論是在制度層面上，還是在監督及考評機制上，都要以完善和創新為主要視角，確保高校廉政風險能夠得到最大化規避，為我國高等教育事業又好又快發展提供強大的推動力和保障力。

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