保障合法權(quán)益，落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵

張蕓

近年來，媒介消費(fèi)未成年人的現(xiàn)象屢見不鮮，保護(hù)他們不是某個(gè)家庭的“私事”，更不是法外之事。保障“小明星”“小網(wǎng)紅”們的法律權(quán)益，需要多方責(zé)任主體守好自己這道關(guān)。

監(jiān)護(hù)人是第一責(zé)任人

《未成年人保護(hù)法》將“家庭保護(hù)”放在了分則的第一章，明確了父母及其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。要保護(hù)未成年人健康成長，監(jiān)護(hù)人應(yīng)該知曉，孩子不是私有財(cái)產(chǎn)，更不應(yīng)作為斂財(cái)工具。如果不履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)人不僅會受到道德譴責(zé)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

未成年人的年齡特點(diǎn)和智力發(fā)展水平?jīng)Q定了其為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的重要目的之一是彌補(bǔ)未成年人民事行為能力不足。《民法典》第三十四條規(guī)定，在代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等;第三十五條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)最大限度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為，被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。

商業(yè)活動(dòng)中，“小明星”“小網(wǎng)紅”不具有與演藝公司、經(jīng)紀(jì)公司等合作方締約的能力。因此，監(jiān)護(hù)人應(yīng)按照“最有利于未成年人”的原則與對方簽訂合同。如果未成年人的受教育權(quán)、身體健康權(quán)、隱私權(quán)等受到侵犯，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，積極維權(quán)。如果未成年人不愿意參與商業(yè)活動(dòng)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重他們的真實(shí)意愿，不能以打罵、哄騙等方式強(qiáng)迫其營業(yè)。

頗受關(guān)注的一個(gè)問題是：“小明星”“小網(wǎng)紅”的收入到底歸誰所有，應(yīng)當(dāng)如何使用？《民法典》第三十五條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。未成年人雖然不具有或不完全具有民事行為能力，但享有與生俱來的民事權(quán)利能力，其中包括財(cái)產(chǎn)權(quán)。在簽訂相關(guān)合同時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以市場價(jià)確定酬金，酬金收益歸未成年人所有，監(jiān)護(hù)人可以為未成年人的利益處分其財(cái)產(chǎn)，比如生活、教育等。如果與未成年人利益無關(guān)，監(jiān)護(hù)人不得私自處分未成年人財(cái)產(chǎn)。

值得注意的是，《民法典》第三十四條第三款規(guī)定，如果“小明星”“小網(wǎng)紅”的監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的行為或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)，《民法典》第三十六條規(guī)定，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請，可以撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。如果監(jiān)護(hù)人的行為被認(rèn)定為家庭暴力，按照《反家庭暴力法》第三十三條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果監(jiān)護(hù)人實(shí)施更為惡劣的虐待未成年人的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，《刑法》規(guī)定監(jiān)護(hù)人被判處三年以下有期徒刑或者拘役。

明確商業(yè)行為相對人的法律義務(wù)和責(zé)任

商業(yè)行為相對人是帶領(lǐng)未成年人走入成人商業(yè)世界的“引路者”，明確商業(yè)行為相對人的法律義務(wù)及責(zé)任，對鎂光燈下未成年人的成長至關(guān)重要。

首先，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第六十一條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得組織未成年人進(jìn)行危害其身心健康的表演等活動(dòng)。比如，“小大胃王”在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行吃播，實(shí)際上屬于危害未成年人身體健康的表演活動(dòng)。視頻發(fā)布平臺有義務(wù)對類似內(nèi)容進(jìn)行審查，禁止該類視頻上架。而使用童模進(jìn)行拍攝的公司要保證良好的工作環(huán)境，要求兒童在四十度高溫穿羽絨服拍攝也屬于危害身體健康的行為。

其次，商業(yè)行為相對人要保護(hù)網(wǎng)紅兒童的隱私權(quán)等各項(xiàng)人格權(quán)利。2019年國家廣播電視總局在《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》中明確指出，未成年人節(jié)目管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注重保護(hù)尊重未成年人的隱私和人格尊嚴(yán)等合法權(quán)益。各類兒童類節(jié)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守法律底線，不能以暴露隱私、羞辱未成年人等侵害人格權(quán)的方式制造所謂的“笑點(diǎn)”“看點(diǎn)”換取收視率、點(diǎn)擊量。

最后，商業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容和展現(xiàn)方式要充分考慮未成年人的年齡特征，節(jié)目的內(nèi)容應(yīng)符合兒童年齡特征，不能誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁⑶閻鄣仍掝};小演員們的服飾、表演應(yīng)符合未成年人年齡特征和時(shí)代特點(diǎn)。

總之，“小明星”“小網(wǎng)紅”商業(yè)行為相對人應(yīng)當(dāng)以兒童利益最大化為原則開展商業(yè)活動(dòng)，如果其行為涉嫌侵害未成年人權(quán)益，應(yīng)按照《民法典》《未成年人保護(hù)法》以及《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。

國家保護(hù)“小網(wǎng)紅”健康成長

對未成年人的保護(hù)關(guān)系到國家的未來。例如“童模妞妞被踹”視頻在網(wǎng)上流傳后，浙江省杭州市檢察機(jī)關(guān)牽頭推動(dòng)建立童模保護(hù)機(jī)制，對童模行業(yè)中存在的損害未成年人權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。杭州市濱江區(qū)人民檢察院于2019年5月會簽《關(guān)于規(guī)范童模活動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確下列三種情形之一就屬于使用或變相使用童工：連續(xù)使用童模超過一周或累計(jì)超過一個(gè)月，導(dǎo)致童模輟學(xué)或變相輟學(xué)的;以實(shí)踐鍛煉、職業(yè)技能培訓(xùn)為名，安排不滿16周歲未成年人從事童模活動(dòng)，實(shí)際計(jì)付或者變相計(jì)付勞動(dòng)報(bào)酬，已超出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)目的、時(shí)限、內(nèi)容，影響其人身安全、身心健康的;其他違反國家有關(guān)規(guī)定使用不滿16周歲的未成年人從事童模活動(dòng)的。《意見》中還明確規(guī)定不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人，童模活動(dòng)不得連續(xù)活動(dòng)超過4個(gè)小時(shí)等。

浙江省杭州市檢察機(jī)關(guān)的做法值得借鑒。我們期待，在全國范圍內(nèi)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和檢察院制定更為細(xì)致的指導(dǎo)性意見，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);加大對未成年人線上線下商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管;主動(dòng)積極地干預(yù)未成年人權(quán)益受侵害案件。

“吃瓜群眾”揭露陰暗角落

被媒介消費(fèi)的部分未成年人的現(xiàn)狀曝光，在一定程度上得益于媒體和千千萬萬關(guān)注未成年人的“吃瓜群眾”的努力，但是我們不知道還有多少未被揭露的陰暗角落。

《未成年人保護(hù)法》第十一條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。也就是說，任何不相關(guān)的第三人都可以為保護(hù)未成年人權(quán)利盡一份自己的力量，這不只是良心所向，更是法律賦予的權(quán)利。

我們期待，包括被媒介消費(fèi)的兒童在內(nèi)的所有未成年人，都可以在國家的庇護(hù)下、法律的保護(hù)下、群眾的關(guān)愛下健康成長。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯：陳璠