單位財務管理中預決算問題探析

作者簡介：沈媛（1986— ），女，漢族，山東德州人。主要研究方向：會計。

摘 要：在開展單位的財務管理工作的時候，預決算的管理始終都是一個特別重要的內容，其也會直接對財務管理效率的造成影響，屬于一個比較關鍵的因素。而因為事業單位在內部經費方面有著比較特殊的來源，而在經濟收益方面也會朝向多元化的發展。所以需要加強對預決算管理工作的重視。本文將對單位財務的管理中，需要做好預決算管理存在的問題做好相應的分析，還要積極的尋求解決措施，提升單位財務管理水平。

關鍵詞：單位財務管理;預決算問題;分析

在整個單位的運營的時候，需要做好財務管理的工作，而在相關的工作之中，首先是需要完善預算工作，其主要是在進行財務管理活動之前完成的評估工作，而完善決算的工作則是，對一個單位實行的整個年度的工作的完善以及總結的工作，相應的內容就是整個單位在財務使用方面的情況。所以，在預算與決算工作方面是有密切關聯的。特別是在不同的事業單位中，常常容易因為財務管理方面的工作相對比較特殊，這種情況下，具備的特殊表現就體現在經費來源方面。所以，在事業單位的財務管理工作之中，存在著比較高的難度，特別是預決算管理工作。

一、預決算管理工作的重要性

做好財務管理方面的工作和一個單位是否能夠充分的發揮出相應的職能有著重要的聯系，這樣不僅能夠充分的提高一個單位在財務管理工作方面的整體的質量，還可以進一步保證相應的與財務方面有關的工作順利的進行下去[1]。尤其是針對預決算管理方面的工作，需要保證單位的財務資源能夠合理的被利用起來，還需要進行合理的配置，財務管理方面的工作也能夠順利的進行下去。而完善的預算的管理工作，也可以保證單位的財務工作順利的開展，并且做好資金的分配，能夠進一步提升資金在分配上的合理性，避免單位遭遇財務方面的風險，并且能夠加強對于單位的內部管理，做好工作的有效監管，促進財務監管水平的提升。因此，在單位的財務管理工作的時候，預決算管理具有著十分重要的作用[2]。

二、預決算管理工作存在的問題

在社會及市場經濟快速發展的背景下，也對事業單位財務預決算管理工作提出了許多的新要求，鑒于此，事業單位需要采取積極措施提高自身的財務管理水平，有效發揮自身的財政職能，進而促使事業單位的資金利用率得到進一步提高。然而從事業單位的財務預決算管理工作現狀來看，其中還有一些不足及問題，給事業單位的財務管理工作帶來很多的不利影響，并對主要問題展開了論述。

（一）在預算編制方面存在不完整的情況

在各個單位之中，保證預算工作的完善，是整個財務管理系統中的非常重要的一部分，所以為了能夠更好的完善預算管理工作，需要保證統籌兼顧，還要保證能夠進一步提高資金的應用效率[3]。但是，需要注意的是，在完善相應的工作的時候，仍然有部分的工作人員缺少對于整個預算工作所具備的重要性的認識，這種情況也使整個財務工作被忽略。目前也仍有部分工作人員只是將整個預算工作看成申請撥款的一個單一形式，特別是針對預算管理工作來說，是否可以順利的進行，沒有進行有效的控制。出現這些問題之后導致整個事業單位在預算編制方面有不夠完整與完善的情況。與此同時，也有一部分的財務管理部門，尤其是在進行預算編制管理工作等方面，沒有辦法及時的按照整個單位的相關情況進行編制，忽略了溝通，也會導致整個預算沒有辦法及時對事業單位的財務狀況造成影響，可能會致使預算編制不夠合理。另外，部分事業單位在做預算管理工作的時候，從而對于整個財務管理工作造成非常嚴重的影響[4]。

（二）預算管理風險

預算管理發展過程中的重要管理工作，是對資金進行合理的預算和分配，進而保證每一項資金使用的合理性。雖然很多單位都開始利用全面預算管理理念進行管理，然而因預算編制受到時間因素的限制，財政部門所提交的預算是下一年的預算，就會出現上報的預算和實際預算之間有所差距，出現了“兩張皮”的問題。在預算管理執行過程中，沒有嚴格按照管理制度中所規定的資金額度以及標準進行執行，隨意調整預算額度，最終使得支出的資金要高出預算，預算管理工作出現了形式化的問題[5]。

（三）內部監管機制問題

在事業單位中，為保障財務預決算管理工作的有效開展，加強內部監督是必不可少的，然而，事業單位現階段的內部監督機制不夠健全，很難保障預決算工作有效執行，也無法確保財務工作的透明度。同時，事業單位的財務來源渠道具有多樣性，尤其是隨著事業單位不斷的深化改革，國家對事業到位的財政撥款日益減少，導致事業單位的財務來源越來越復雜，因此，事業單位的預決算執行監督工作也面臨著更大的挑戰。此外，由于事業單位的缺乏完善的預算監督機制，所以也導致其預算執行難以取得理想的效果，很多時候只有到了年度決算的時候，才能清楚預算的具體執行情況，滯后性比較強，這就嚴重影響了事業單位的財務管理工作。

三、預決算管理工作相應的策略

為了能夠妥善的做好預算管理的相關工作，相應的策略有以下幾種：

（一）科學編制預算

事業單位中，為了保障財務預算控制工作的有序開展，首要工作就是要進行科學的預算進行編制，促使事業單位的預算管理水平得以有效提升。預算的科學編制應基于“細、實、準”等制定明確的核算任務，具體來說，就是依據事業單位經濟指標的預期發展進行預算編制，并結合政策變化進行收入預算的適時調整，將有關收入細化到類款項，應用多種積極措施縮短收入預算與執行結果之間的間距，充分發揮好預算的作用。因此，首先，事業單位應完善自身的預算管理機制，在預算管理機制中要明確各部門在制定預算過程中的職責、執行規范及標準。其次，作為事業單位的財務部門應充分了解及掌握編制預算的方針和最新的預算編制要求，對編制預算的任務進行合理化的分配，確保編制的預算方案的合理性及可行性。再者，在事業單位內部建立包含預算編制、落實、資產控制等的互動協調機制，結合既定的項目評審工作，提高預算編制的科學性。最后，采取合適的預算編制方法對預算編制任務進行進一步細化，根據上一年度的預算落實情況，對年度收付項目進行全面分析，由財務部門對所有的數據進行整理及匯總，并對各部門的預算金額進行嚴格審核，確保其均符合年度預算的標準及要求，對于那些對事業單位影響比較大的預算項目，應由相關部門及人員進行評審及判別。

（二）增強財務管理工作預算編制地位

行政事業單位應當將預算編制工作和績效管理工作進行緊密結合，這樣才能

夠提升財務管理人員對預算編制的重視程度。針對預算編制工作制定完善的組織體系，由單位內部的管理人員共同組建預算編制委員會，分別設置不同的下屬人員，此來提升預算編制的管理有效性[6]。其次，當準備執行預算編制時，需要的預算編制實施準確審核，確保預算編制符合預算要求，能夠對財務支出進行準確的控制。如果在執行預算編制時突然需要增加其他資金，需要先向財政部門進行申請和報告，在申請完畢之后，能夠實現正常的資金投入。

（三）提高決算管理的規范化程度

對于財務管理中的決算管理工作進行規范，進一步加強對于整個工作的分析水平，這樣才能夠保證整個財務管理工作可以順利的進行下去。在單位中，做好決算的工作的主要內容就是對相應的工作做出總結和評價，而整個決算的結構也能夠將作為第二年的財務預算的數據作為參考，這也是會對事業單位預算的管理的工作由相應影響的重要因素。所以，單位一定要做好規范的決算工作，再依照實際的狀況，來對決算工作程序進行適當的調整，并且進一步提升整個決算數據的具備的完整性與有效性。

（四）提高預算執行控制水平

在單位做預算工作的時候，事業單位需要能夠明確相應工作的核心內容，還要不斷的對預算執行的工作進行完善，這樣才能夠實現更好的控制和管理。特別是對于事業單位的財務管理人員來說，需要不斷的提升自己對預算執行方面的控制意識，還要嚴格的控制預算的執行方面的情況，這樣才能夠更加充分的保證更好的應用創新的控制方式，從而保證相應的預算管理的工作可以順利的進行[7]。第一點，就是能夠保證對相應的財務管理人員的目標責任制等政策充分的落實，這樣才能夠保證預算指標的細化與量化，并且落實財務人員自身的職責，包括相應的部門所具備的責任，明確整個工作中的權責。第二點，完善整個預算管理方面所具備的機制，執行在預算管理工作中的嚴格的機制，保證能夠更好的對整體的控制水平進行性提高，嚴格控制管理經費，大部分情況下，預算管理工作往往被認為是財政系統的組成部分，所以很調動其他部門和人員對于整個預算工作的積極性。特別是全面預算組織建立的時候，為了能夠更好的推動整個全面預算的得到全面的實施，建立完整的組織是其重要保障。對員工進行預算考核的過程中，需要不斷對其管理系統進行完善。所以預算考核也要有差異，需要充分的將整個工作量大小和工作難易程度進行綜合的考慮，在進行實現績效考核的時候，需要保證公平與公正，調動員工參與預算評價的積極性。

（五）加強預算管理有效性

預算管理工作的改善能夠對財務支出進行有效控制，防止出現支出超出預算的問題，最大限度的避免高校在發展過程中出現風險問題。首先，單位需要對預算管理制度做好改進和調整，再應用科學的制度體系，對于預算編制的流程和要求進行明確，這樣能夠更好的對預算管理的規范化水平進行提升。其次，還需要保證預算實施科學化編制，在進行預算編制前需要針對資金支出項目進行調查和可行性研究，結合市場調查數據對預算編制進行完善。在預算編制時不能單一由財務管理部門負責，需要聯合其他管理部門、業務部門進行共同審核和制定。最后，對預算執行效果進行監管。預算管理制度應當被嚴格的應用在實際工作中才能夠發揮其所具有的作用，財務人員應當對財務數據進行深入分析，建立財務分析指標，發揮財務工作在風險預警方面的作用。

（六）加強預算執行控制管理

為了保障事業單位各項工作的順利有序開展，并切實履行好自身的職責及權利，就需要事業單位認真落實好自身的預決算執行及控制工作，明確工作核心。同時，作為事業單位的財務管理人員也需要在提高自身業務能力及管理意識的同時，也需要創新預決算管控工作的方式，加強預決算控制，促使事業單位預決算管理工作切實落地實處。為此，事業單位應做好以下幾點工作：①事業單位應制定和落實完善的目標責任制，進一步細化及量化單位的預決算指標，并明確落實預決算工作職責到各部門及個人。②事業單位應在內部構建健全的財務預決算管理制度，并根據制度規范開展相關工作，有效控制單位的每一筆經費，確保每一筆經費都能按計劃花到刀刃上。③事業單位中負責監督管理的部門及人員應針對財務預決算中各個重要環節及重要資金項目加強監管，尤其是對于那些有關基層民生的資金項目，必須制定臺賬，記錄清楚所有的收支情況，并對這些資金項目落實情況做好實時跟蹤和督導工作，加大項目實施過程的監管力度，提高資金的利用率，使得事業單位的財務管理工作水平得以進一步提高。

（七）進一步規范決算工作

在事業單位中，為了夯實決算管理工作，就需要財務部門對決算進行有效分析，并規范決算程序。事業單位的決算工作就是對預算的總結及評價，并整理匯總相關數據為編制來年預算方案提供依據，因此，事業單位必須加大規范決算工作的重視程度。首先，事業單位應根據決算制度，對決算程序進行規范，并且不能隨意調整收支項目，保證決算數據的真實性、準確性及有效性。其次，認真落實決算分析工作，科學評價決算分析結果，全面了解及掌握預算編制及執行過程中的不足及問題，有效提高事業單位的預算和決算工作水平，充分發揮預算與決算兩者之間的相互聯系、相互促進、相互監督的工作機制作用，并構建完善的預決算全過程績效管理機制，進一步提高事業單位預決算管理工作水利，促使事業單位可以有效發揮其在服務民眾及維持社會穩定方面的價值及作用。

（八）加強預決算人員內控理念培養

現在事業單位的經費收入主要是來源于業務經營收入，因此，事業單位實際運營過程中，普遍的會對外部業務發展投入更多的精力、物力及人力等支持，這樣無形中就會減小對內部的控制力度。因此，事業單位在日常管理工作中應加大對預決算工作人員的內控理念培養力度，定期開展相應的專業知識及職業素養培訓，提高其工作意識，確保預決算管理工作的實效性及合理性。同時，事業單位也需要著重培養預決算管理人員的風險防范意識及風險管理意識，及時發現預決算工作的潛在風險，并及時制定有效措施解決掉風險，減小事業單位財務預決算管理中的風險，保障事業單位實現穩健快速的發展。

四、結語

綜上所述，在單位的正常運行的時候，在財務管理工作方面有著比較重要的作用，所以在財務管理之中，需要做好預決算的管理，其屬于一項非常重要的工作內容，會對財務的管理質量造成影響。所以，單位需要加強對于預決算管理工作的重視，還要對工作中存在的問題進行妥善的解決，這樣才能夠進一步提升財務管理水平的提高。

參考文獻：

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