鄉村振興視域下空巢小農就地兼業的影響因素分析

吳北河 聶志平

[提 要]基于鄉村振興視角，對江西省興國縣中葉村進行實證調研，采取隨機抽樣的方式抽取該村102戶常住兼業農戶（50周歲以上的空巢小農）進行半結構化訪談并整理成數據，結合小農兼業研究的相關文獻，分析空巢小農就地兼業的影響因素，并提出促進空巢小農就地兼業、實現鄉村振興偉大戰略的對策建議。

[關鍵詞]鄉村振興;空巢小農;就地兼業;影響因素

[作者簡介]吳北河，江西農業大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向為農村區域發展;聶志平，江西農業大學人文與公共管理學院教授，博士，碩士生導師，研究方向為農村空巢社會問題。（江西南昌 330045）

[基金項目]教育部人文社科規劃項目“空巢小農就地兼業行為及引導研究”（20YJAZH079）

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略。這是以人民為中心的新發展理念在鄉村的重要體現。其主要抓手是“促進農民持續增收，拓寬農民增收渠道，發展壯大鄉村產業，為農民提供就近就業的機會，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感”[1]。留守鄉村的空巢小農首先為這一戰略所惠及，紛紛行動起來。盡管他們年齡多在50歲以上，且囿于資金技術及生產生活的習慣，大多耕種著承包的土地，但在小農理性心理的驅使下，他們在農閑之余積極就地兼業，從事其它非農生產經營性活動。鑒于他們所從事的非農生產經營性活動仍屬于小規模非農化轉型[2]，空巢小農就地兼業只能歸納于農民個體兼業化范疇，其就地兼業行為受到農戶原始稟賦、村域特征等因素影響[3]。論文基于鄉村振興視角，結合江西省興國縣中葉村的實地調研，分析農戶稟賦、村域特征、政策引導等因素影響空巢小農就地兼業的理論邏輯和行為邏輯，以彰顯促進農戶增收對于實現鄉村振興所具有重要的理論價值與現實意義。

一、數據來源及研究方法

論文基于鄉村振興視域下對江西省興國縣中葉村進行實證調研，采取隨機抽樣的方式抽取該村102戶常住兼業農戶（50周歲以上的空巢小農）進行半結構化訪談并整理成數據。通過與該村常住兼業農戶的訪談，可以掌握該村兼業農戶的一些基本特征，為下一步理論研究提供數據支撐。

通過與中葉村黨支部劉書記的訪談，可以對該村的村域特征有更加清晰的認識。興國縣中葉村曾是國家級貧困村，該村位于贛州市興國縣北部，處于三縣交界地帶（北鄰贛州市寧都縣，西接吉安市永豐縣），距離興國縣城48公里，距離鄉圩鎮8.7公里，轄有21個村民小組，共510戶、2157人，該村國土面積12.4平方公里，林地面積28338畝，耕地面積1984畝，人均耕地面積約為0.92畝。以2020年為例，該村常住人口約為901人，外出務工與異地就讀人口約為1256人。其中村常住人口年齡分布情況如下：16周歲以下人口數約為230人，約占村常住人口總數比為25.5%;16—50周歲人口數約為106人，約占村常住人口總數比為11.7%;50—60周歲人口數約為200人，約占村常住人口總數比為22.2%;60周歲以上人口數約為365人，約占村常住人口總數比為40.6%。該村常住人口（戶主）受教育程度：文盲幾乎為零（得益于新中國成立后掃盲運動），小學文化約為20%，初中文化約為70%，高中文化約為9%，大專以上約為1%。截至2020年，該村貧困人員總數為94戶、342人（其中五保戶15戶、16人，低保戶53戶），目前該村已實現全面脫貧，脫貧率為100%。

二、空巢小農就地兼業的影響因素分析

（一）農戶稟賦的影響

1.年齡

年齡可以影響空巢小農的家庭結構，因此年齡因素對空巢小農選擇就地兼業有著重要影響[3]。結合中葉村實際情況分析，50周歲以下的農戶家庭結構大多是子女外出務工或異地就讀，自身也可以憑借“年輕力壯”外出務工，其家庭人口負擔壓力相對較小。因此，在該村常住人口比例中，16—50周歲的人口僅為100人，占比11.7%。而在該村常住人口比例中，50周歲以上人口數多達565人，占比62.8%。通過此次與該村102戶常住兼業農戶（50周歲以上的空巢小農）的訪談可知，他們的子女大多數已成家立業、娶妻生子，其家庭結構人口數量有所增加，家庭人口負擔壓力相對較大，且他們自身年齡較大，外出務工較為不便。因此，他們只能留在村中繼續耕種土地，且大多數抱著“能賺一個是一個”的心態，利用農閑之余就地選擇兼業，盡自己最大能力為子女減輕負擔。

2.耕地面積與人口數量

耕地面積的多少直接影響小農家庭勞動力的剩余情況，從而間接影響著空巢小農選擇就地兼業。截至2020年，中葉村耕地總面積數約為1991畝，人均耕地面積約為0.92畝，除去外出務工人員土地拋荒及流轉面積，該村常住人口平均耕地面積約為1.2畝左右。根據該村102戶常住兼業農戶（50周歲以上的空巢小農）的訪談數據分析，這些兼業小農家庭人均耕地面積約為1.5畝左右，戶均耕地面積保持在6畝左右，與該村實際情況相符合。而隨著農村“分田到戶”政策的轉變與完善，該村在1998年以后出生的人口并未分到新的土地。換句話說，在1998年以后，隨著該村人口總數的不斷增加，其家庭耕地總面積并未有太大變化。因此，單方面研究空巢小農耕地面積與兼業行為的選擇并沒有太多聯系，還需要結合家庭人口數量的變化。近些年來，該村家庭耕地總面積不變，但是隨著該村新出生人口數的增加，家庭人均耕地面積反而出現負增長現象。與此同時，該村大量青壯年勞動力外出務工，留守在村里的空巢小農多數持有“種口糧”的心理，即每年只種能夠維持自己家庭溫飽的糧食，造成該村在農閑時節出現農業勞動力大量剩余的現象，使得越來越多的農業勞動力從事于非農業生產經營性活動。

3.農民自身素質

農民自身素質（知識水平、勞動技能等）影響他們的決策水平和收入水平[4]，從而影響他們選擇就地兼業的類型。中葉村常住人口（戶主）的受教育程度：文盲幾乎為零（得益于新中國成立后掃盲運動），小學文化約為20%，初中文化約為70%，高中文化約為9%，大專以上約為1%。其中，該村初中文化程度以下的農戶占比90%，這部分小農從事的非農業生產類型主要為建筑業、手工加工業等行業，這些行業也非常適合文化程度低但肯吃苦耐勞的空巢小農，可稱其為一兼型農戶;該村高中文化程度以上的農戶占比10%，這部分小農從事非農業生產的類型主要為商販、運輸等行業，他們憑借自身的知識水平及特殊勞動技能，家庭收入以兼業為主，農業為輔，可稱其為二兼型農戶。由此可見，農民自身受教育程度水平的高低影響著農戶選擇就地兼業的類型。通過對該村102戶空巢小農戶主的訪談內容分析可知，影響農戶選擇就地兼業行為的因素還包括農戶是否受過職業技能培訓。在被訪談對象中，受過新型職業農民培訓的農戶有6名，占所有訪談人員數的5%。相較于沒有接受過任何技能培訓的其他空巢小農，他們通過接受技能培訓，獲取相應“綠色證書”，能夠在兼業的同時有更多選擇行業的機會。該研究進一步證明，農民自身素質（知識水平、勞動技能等）能夠顯著影響他們選擇就地兼業的類型。一方面，小農受教育程度越高，他們就可以擁有更多選擇行業的機會;另一方面，小農接受職業技能培訓，可以私底下通過交流學習，傳授給自己家人，從而提升自身家庭成員素質，增加家庭收入。

（二）村域特征的影響

1.村域區位條件

村域區位條件包括地理位置、交通設施等要素，這些要素往往對空巢小農是否選擇就地兼業或是異地就業有著重要影響[5]。中葉村位于贛州市興國縣北部，處于三縣交界地帶（北鄰贛州市寧都縣，西接吉安市永豐縣），地理位置與沈從文先生筆下的邊城有些相似。近些年來，隨著鄉村振興戰略的實現，該村交通基礎設施不斷完善。興贛北延高速公路途經該村并在該地設立高速路口，使得該村原本去趟興國縣城80公里的路程縮短至48公里，用時從原來的兩個小時縮短至現在僅需半個小時。而且隨著交通工具的改善，該村村民進城實現“公共汽車化”，趕集實現自家“摩托化”，極大程度方便了該村村民出行。眾所周知，縣域和鄉鎮是各地勞動力市場、人力資源、就業信息等要素的聚集中心。當小農兼業所在地擁有優越的地理位置、完善的交通設施條件時，就能夠幫助更多的農民及時掌握勞動力市場需求，帶動更多的農民從事非農業生產經營，促使更多的空巢小農選擇就地兼業。

2.村域經濟水平

村域經濟發展水平反映出該村所在地吸納農業剩余勞動力的能力，鄉鎮企業的數量直接影響著所在地村域經濟發展的水平，對該地區空巢小農能否選擇并且實現就地兼業有著重要影響[6]。中葉村常住人口中有將近30%的人員從事手工業的加工行業，主要就業于鄉榮輝制衣廠、鄉永輝制鞋廠等鄉鎮企業。由此可知，鄉鎮企業數量越多的地區吸納農業剩余勞動力的能力越強，能夠讓更多的空巢小農擁有更多的非農兼業崗位和機會。使得村中常住人員既能夠從事農業生產解決自身家庭“口糧”問題，又能夠利用農閑之余選擇兼業增加家庭收入，從而提升村域整體經濟發展水平。

3.村域文化

村域文化具有凝聚村民價值共識、規范村民行為等功能，影響村民選擇就地兼業的心理動機和行為決策[7]。在此次訪談過程中，絕大多數接受訪談的空巢小農群體談及選擇就地兼業的原因時，多次涉及“持家理念”和“鄉村輿論”等說法。一方面，由于空巢小農家庭的特殊性，其子女大多外出務工或就讀，能夠得到子女的經濟支持十分有限，所以他們大多數都秉持勤儉持家、開源節流的生活理念。在此背景下，很多空巢小農固守農業生產的觀念已發生轉變，他們往往利用農業生產的季節性特征，農忙時投身農業生產，農閑時期再就地謀求一份臨時工來提高自身家庭經濟收入水平，以便減輕對子女的經濟依賴，為子女減輕負擔;另一方面，在他們的價值觀念里，鄉村社會是一個熟人社會，村里的任何一名成員都有可能隨時處于“鄉村輿論”的風波中。在他們看來，“鄉村輿論”一詞是個中性詞，當處于“鄉村輿論”中如何給自身行為定性時，關鍵得看自身行為選擇有沒有違背村民價值共識。如果村民行為選擇符合村民價值共識，“鄉村輿論”表現的就是褒揚贊美和歌頌流傳;反之，表現的則是貶義、唾棄甚至是責罵。結合與該村常住兼業農戶的訪談內容分析，他們之所以利用農閑之余選擇就地兼業，不僅僅可以提高自身處于村中熟人社會中的經濟地位，還可以避免陷入“鄉村輿論”的唾棄和責罵聲中。在他們的價值共識里，利用農閑之余選擇就地兼業的方式來提高家庭經濟收入是作為戶主應盡的責任和義務;反之，如果一個戶主在農閑之際整天無所事事，則會成為鄉村熟人社會中的笑柄談資。因此，村域文化因素對空巢小農就地兼業行為的選擇有著重要影響。

（三）政策因素的影響

1.政策引導

政策扶持能夠帶動就業，政策引導能夠有效擴大空巢小農就地兼業規模。該村村委積極響應國家政策，堅決落實《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案》的同時，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以促進農民就業增收為目標，積極引導村常住人口實現就地兼業，確保村民穩定增收。2020年，中葉村所在鄉鎮黨委與鄉鎮企業達成一致，鄉鎮黨委給予鄉鎮企業財政補貼、減免稅收、增放信貸等扶持政策，積極鼓勵鄉鎮企業通過臨時性、季節性、彈性工作等形式積極吸納空巢小農就地兼業。與此同時，該地政府落實落細吸納空巢小農就地兼業的財政、信貸等扶持政策，對有能力且有意愿創業的空巢小農給予創業補貼并擔保貸款予以貼息，這些舉措有效地擴大了空巢小農就地兼業規模。截至2020年底，該村常住人口中，有近30%的人員就業于鄉鎮企業，還有近10%的人員從事于商販、運輸等其他非農業生產經營。由此可見，政策引導對空巢小農選擇就地兼業行為有著重要影響。

2.駐村干部幫扶

駐村干部的幫扶指導能夠有效幫助空巢小農及時了解兼業信息，促進小農穩定就業，帶動村民脫貧致富。2020年前，中葉村貧困人員數量為94戶、342人，其中五保戶15戶、16人，低保戶53戶。解決該村貧困人員就地兼業擺脫貧困現狀問題，既是打贏脫貧攻堅戰的艱巨任務，也是實現鄉村振興戰略的基本要求。該村駐村干部與貧困戶結對幫扶是影響村常住貧困戶選擇就地兼業行為的重要因素，能夠有效幫助貧困人員實現就地兼業。根據該村兩名五保戶戶主的口述可知，該村駐村干部與幫扶對象交流情感，大力宣傳國家扶貧政策、就業政策，提升幫扶對象的思想意識，幫助貧困戶獲取就業信息，制定就業計劃，并積極引導幫扶對象參與各類職業技能培訓。通過這些舉措，改變了該村空巢小農中貧困人員“等、靠、救”的落后思想，最大程度地幫助他們實現就地兼業，大大改善了他們的貧困現狀。截至2020年底，該村已實現全面脫貧，脫貧率高達100%，留守在村中的貧困戶家庭成員中至少有一人能夠實現穩定就業、穩定增收。因此，駐村干部的幫扶對空巢小農選擇就地兼業具有重要影響。

3.扶貧項目

2020年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年。而打贏脫貧攻堅戰，關鍵在于實現農民穩定增收，提升農戶自主脫貧能力。針對貧困地區基礎設施、生活水平、人居環境等條件改善的扶貧項目能夠有效提供更多兼業崗位，吸納更多的村民實現就地兼業。根據國家扶貧規劃，2020年針對該村扶貧項目資金高達300多萬，扶貧項目工程數量多、涉及種類廣，能夠有效滿足該村空巢小農就地兼業的崗位需求。根據當地“關于促進村民就地就業計劃”要求可知，該村明確要求扶貧項目工程盡可能由當地村民自己完成。此舉既可以讓更多的村民實現就地兼業，增加農民非農收入，又可以改善村民生活條件，帶動村民脫貧致富。目前該村常住人口中有近30%的空巢小農從事于體力基礎工（零工、短工），其中大部分兼業小農都是在扶貧項目工程中實現就地兼業，還有近10%的村常住人口利用自身所掌握的傳統手藝（泥工、瓦匠）參與到扶貧項目工程建設。由此可知，扶貧項目的實施影響空巢小農就地兼業行為的選擇。

三、對策建議與結論

（一）對策建議

1.加強農村義務教育，重視農民技能培訓

隨著市場經濟的發展和經濟方式的轉變，社會對勞動力素質的要求將越來越高，在這樣的形勢下，只有提高農村勞動力素質，才能更快更好地實現空巢小農就地兼業、有效維護農戶家庭的經營核心地位、確保小農經濟持續穩定增收[8]。因此，政府部門應該在重視和抓好農村基礎教育的同時大力發展農村職業教育。一是注重農村基礎教育，貫徹落實“科教興國”戰略，加大對九年義務教育的投入力度，努力提升空巢小農的科學文化素質，使得空巢小農成為振興鄉村的新主體;二是有針對性地對空巢小農開展職業技能培訓，通過農技推廣、專家訪談、知識講座等多種形式，培養一批高素質、愛農村、思想先進的新型職業農民，為振興鄉村提供源源不斷的“土專家”“土秀才”。

2.大力發展鄉鎮產業，鼓勵農民創業和民工返鄉創業

根據該村鄉鎮產業發展的實際情況反映，該村鄉鎮企業的數量直接影響著所在地村域經濟發展的水平。鄉鎮企業能否提供相應的兼業崗位，對該地區空巢小農能否選擇并且實現就地兼業有著重要影響。因此，政府部門必須大力支持鄉鎮企業的發展，給予鄉鎮企業財政補貼、減免稅收、增放信貸等扶持政策，積極鼓勵鄉鎮企業通過臨時性、季節性、彈性工作等形式積極吸納空巢小農就地兼業。與此同時，政府部門應落實落細吸納空巢小農就地兼業的財政、信貸等扶持政策，對有能力且有意愿創業的空巢小農給予創業補貼并擔保貸款予以貼息，同時鼓勵外出務工人員利用他們在外形成的新觀念、掌握的技術技能、學習到的管理經驗和積累的資金回鄉創辦實業，吸納農村勞動力，拉動就業增長，促進空巢小農就地兼業，為振興鄉村提供產業支撐。

3.統籌城鄉發展，提高農村公共服務水平

統籌城鄉發展，就是要讓農村就地兼業的空巢小農與城市居民享受同等待遇，讓空巢小農安心留在農村、服務農村、建設農村。隨著全面建成小康社會的推進和生活水平提高，農民迫切要求改善農村生活環境，提高農村公共服務水平。首先，當地政府應加強農業和農村基礎設施建設，完善鄉鎮公路硬化體系，實現鄉鎮公路硬化目標，確保“村村皆硬化，戶戶通公路”;其次，地方政府應盡快完善農村社會保障制度，讓那些留在農村兼業的空巢小農能夠與城市居民享受同樣的就業、醫療、住房、教育等權利;最后，當地政府還應加強農業基礎設施建設，確保農業穩定發展的同時可提高當地農業現代化水平，提升空巢小農在農忙時節的農業生產效率，使其有更多的時間投入于非農業生產性經營活動，從而促進空巢小農就地兼業，助力于鄉村振興戰略的實現。

（二）結論

當前我國正處于實現鄉村振興偉大戰略的新階段，解決好“三農”問題仍是振興鄉村的關鍵之舉，且任重而道遠。空巢小農作為鄉村振興的新主體，對其就地兼業的實際現狀進行實證分析，并有針對性地提出了促進空巢小農就地兼業的對策，有助于提升空巢小農就地兼業的能力，使其成為綜合素質更高的人力資源，甚至成為振興鄉村過程中的“土專家”“土秀才”，以適應鄉村振興的人才需求。促進空巢小農就地兼業，也有利于緩解當前我國空巢村所面臨的諸多矛盾，實現農民增收，保障鄉村有序發展，從而有助于鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興戰略的實現。

[參考文獻]

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[8]陳浩.非農職業因素對農戶兼業結構及其離農意愿的影響[J].南京農業大學學報（社會科學版），2013，（1）.

[責任編輯：馬麗莎]