基于鄉村振興背景下的農村快遞最后一公里問題研究

劉小奎 葛菁 譚婭

摘? ?要：近年來“鄉村振興”戰略逐漸走進人們的視野，“鄉村振興”是指利用當地的地域特色，因地制宜地對農村進行全方位發展，快遞推動消費，電商助力鄉村振興，從目前的情況看，“快遞下鄉”已經基本完成，但由于基層政府重視不夠、末端快遞網點成本高、快遞需求分散、網點選址困難，“農村快遞最后一公里”的解決還存在不少問題，農村快遞急需構建信息化、多層次的物流配送體制。以宜賓市興文縣為例，將現代化信息技術與當地實際情況相結合，通過搭建物流與電商相結合的平臺，為農村快遞最后一公里的解決提供參考依據。

關鍵詞：鄉村振興;農村快遞;信息化

中圖分類號：F327? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）23-0004-03

引言

2017年12月底，中央會議第一次提出要走特色社會主義的“鄉村振興道路”。2018年中央一號文件再次聚焦“鄉村振興”，實行“鄉村振興”戰略，其中“消費扶貧”顯得尤為重要。在快遞業推動消費快速增長的今天，農村網民的規模已經接近2.5億，龐大的網民基礎，加之國家對農村電商的扶持力度不斷加強，眾多的鄉村已經通過發展電商的方式實現脫貧致富。據中國商務部數據顯示，2019年，鄉村社會消費品社會零售總額達到6.03億元，但是卻遠低于城鎮的35.13億元。從全國來看，現有淘寶村436個、淘寶鎮1 118個。隨著農村網民人數的不斷增加，農村電商的交易表現出蓬勃生機。

經濟高速發展，截至2019年底，全國96.6%的鄉鎮已有快遞網點，26個相關的省市已經實現全鄉鎮網點的覆蓋。據國家郵政局數據顯示，2020年前三季度農村地區收投快遞超20億件，超過2019年全年，農村快遞的處理量比城市高出10%以上，鄉鎮快遞已具有燎原之勢。但由于受到農村快遞需求分散、網點選址困難、末端網點成本高、政策性文件落地困難等影響，“農村快遞最后一公里”問題的解決仍有很多難題亟待解決。

“農村快遞最后一公里”指農村居民所購的貨物從鄉鎮快遞網點到農村居民手中的最后一段路程。在2014—2019年的政府工作報告中，都提到“農村快遞最后一公里”問題的解決。2020年4月，國家郵政局為進一步推進“快遞進村”工程，做到2020年符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”，印發了《快遞進村三年行動方案》。中國快遞協會聯合13家快遞物流電商企業共同倡議，將同心協力推動“快遞進村”，帶動鄉村經濟發展，更好服務于當地村民。

一、宜賓市興文縣現狀及存在的問題

（一）宜賓市興文縣現狀

宜賓市是國家確定的沿江城市帶區域中心城市、全國綜合性交通樞紐。從地理位置上來看，宜賓地區交通便利，而興文縣作為其下轄的已經同時開通高鐵和高速的縣城之一，交通方便，而且農村公路建設項目共計320.4千米，道路硬化情況良好。但是，由于全縣城地貌全為槽壩、丘陵、低山、中山，村民居住分布廣闊、人口分散、道路迂回，對于居住在農村的消費者來說，快遞暫未實現送貨上門。此外，由于興文縣沒有修建物流園，加之相應的道路管控實行“一刀切”的原則，即運輸快遞包裹的車輛在早上7：30-8：30、中午11：30-12：30、下午4：30-6：00進出不了縣城，直接導致運送快遞包裹的車輛進不來也出不去，無疑增加了物流運輸成本。2020年前三季度，興文縣累計快遞服務業務量到達85.71萬件，位居宜賓市第6名，同比增長118.36%。全縣已經實現快遞企業鄉鎮站點的全覆蓋，雖在一定程度上降低了農村收投快遞的燃眉之急，但終究是治標不治本。

（二）興文縣農村快遞存在的問題

1.物流運輸成本高

目前興文縣的物流運輸成本高達50%以上，比歐美等發達地區高出20%左右，加上興文縣地處川南高寒地區，人口居住分散，鄉鎮快遞站點到縣城的平均距離為28.82公里，當這兩種因素“完美”的重合時，導致物流運輸成本增長更快，因此，農村快遞最后一公里的問題更加難以解決。

2.快遞需求分散，網點選址困難

興文縣農村地區舉例鄉鎮路途遙遠，人口分布不均勻，每個村莊的規模不一樣，人數存在差異。比如，興文縣下轄鄉鎮麒麟鄉，由于其地理和人口分布不均衡，導致目前各快遞公司站點在三官殿社區和新壩街村兩個地方扎堆分布，這樣的方式極大增大了成本，降低了效率。

3.鄉鎮快遞網點成本高，機會成本不穩定

就目前興文縣的物流配送體系來看，末端物流成本、收益并不穩定，村民自取負擔較大。以興文縣下轄的麒麟鄉的村民來看，村民平均取一個包裹的距離在10公里左右，而興文縣是一個農業大縣，村民的勞動時間與鄉鎮站點的作息時間“朝九晚七”相矛盾，增大了村民自取的機會成本，浪費了配送資源。

4.基層政府相關政策落地效果不明顯

當地基層政府重視程度不夠，相關政策不能有效落地。從2014年以來，政府在工作報告中提出了相應的政策要求，要求促進相關農村快遞行業的發展，并為解決“物流最后一公里”提出了政策性指導。但是就目前來看，基層政府執行力度還有待加強。

二、宜賓市興文縣農村快遞最后一公里解決思路

（一）物流最后一公里平臺的搭建

以宜賓市興文縣為例，要解決農村快遞最后一公里問題，首先需要平臺搭建，將先進的物流信息管理系統對接農村電商系統，這樣既可以導入快遞的物流信息，村民也能夠在平臺上實現商品購買和農產品的銷售。這個平臺和美團、餓了么、閃送、UU跑腿等配送平臺類似，但該平臺最重要的優勢是能夠深入農村。本文以“Yi物流助農發物流管理系統”為例，對興文縣農村快遞最后一公里問題解決的思路進行介紹。

1.政府搭臺，社會組織唱戲

通過興文縣政府牽線，目前“Yi物流助農發物流管理系統”作為第三方平臺，與興文縣中通、百世、順豐等快遞商合作，由他們完成到縣一級的物流運輸，然后再由“Yi家物流”將相應的包裹配送農村，解決農村快遞最后一公里的問題。