地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建研究

王珊珊

摘 要 對(duì)各年度地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型案例的研究發(fā)現(xiàn)，各校以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，以構(gòu)建特色化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式或體系為行動(dòng)抓手，將理念落實(shí)于行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將組織、課程、資源、平臺(tái)等要素嵌入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系中，形成了“行動(dòng)有理念、教育有體系、實(shí)訓(xùn)有基地、孵化有平臺(tái)、服務(wù)有保障”的工作推進(jìn)模式。其中，多元融合與多層遞進(jìn)的課程體系、多元協(xié)同與多層銜接的平臺(tái)體系構(gòu)成了地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系最重要的載體，組織與制度的協(xié)同推進(jìn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的運(yùn)行提供了基本保障。

關(guān)鍵詞 地方高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;課程體系;實(shí)踐平臺(tái);組織管理;制度建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求而產(chǎn)生的一種教育理念與模式。從2016年起，教育部已連續(xù)四年組織評(píng)選出“年度50所全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校”。這些典型高校包括中央各部門所屬高校、省屬本科高校和高職高專院校。其中，省屬本科高校在2016-2019年入選數(shù)量分別為25所、30所、33所、31所，高職高專院校入選數(shù)量分別為6所、7所、8所和11所，兩者之和分別占據(jù)總數(shù)的比例為62%、74%、76%、84%。這些省屬本科院校和高職高專院校大都屬于地方辦學(xué)，本研究將其稱為地方高校。本文結(jié)合各年度地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型案例，探討地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系建構(gòu)特點(diǎn)及措施，以期為更多地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐提供借鑒。

一、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建的方法邏輯：理念與行動(dòng)的銜接一致

在以智能化、信息化為主要特征的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和教育革命的匯聚發(fā)展背景下，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。地方高校必須從主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的深度審視當(dāng)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看成是高等教育自身對(duì)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育人才需求作出的回應(yīng)，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)和理念的重塑，更是對(duì)教育范式的深刻變革[1]。在這場(chǎng)變革中，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系是地方高校深入落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)的有效舉措，也是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性的必然選擇。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系是指一個(gè)能夠支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)及能力的理念與認(rèn)知、課程與資源、服務(wù)與保障的群落，包括提供完善的組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)配套硬件設(shè)施（辦公環(huán)境、物流運(yùn)輸?shù)龋┖蛙浖?wù)（創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持、政策資源、環(huán)境文化等）。在這個(gè)群落當(dāng)中，理念和觀念的提升是前提，組織機(jī)構(gòu)的建立是基礎(chǔ)，創(chuàng)新與實(shí)踐能力的培養(yǎng)是重點(diǎn)，課程體系的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，創(chuàng)專教育的融合是難點(diǎn)，資源、平臺(tái)和政策的支撐服務(wù)是保障。縱觀150余所地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及取得的成效，無一不是遵循了理念、課程、行動(dòng)（組織建構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施）、保障的一貫性。在這個(gè)體系當(dāng)中，理念蘊(yùn)含于課程設(shè)計(jì)與實(shí)施中，課程設(shè)計(jì)與實(shí)施則需要組織、制度和資源的保障，只有理念、課程、行動(dòng)和保障層面達(dá)到邏輯一致與目標(biāo)一致，才能形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效能生成環(huán)境與機(jī)制。

理念是人們經(jīng)過長期的理性思考及實(shí)踐所形成的思想觀念、精神向往、理想追求和哲學(xué)信仰的抽象概括。理念的高度決定行動(dòng)的長度、組織的廣度和服務(wù)的深度。地方高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育秉持什么樣的理念以及如何堅(jiān)定地落實(shí)理念決定了其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展和推進(jìn)的效果。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中，甘肅工業(yè)職業(yè)技業(yè)學(xué)院確立了“立足實(shí)訓(xùn)，助力脫貧，讓創(chuàng)新成為一種習(xí)慣，著力培育技術(shù)技能型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的理念，據(jù)此構(gòu)建了“1234”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，其中“1”指做好頂層設(shè)計(jì)，突出“助力脫貧”理念;“2”指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入漸進(jìn)式的人才培育全過程;“3”指實(shí)施普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、重點(diǎn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)孵化三個(gè)位面的分層培養(yǎng)，落實(shí)“讓創(chuàng)新成為一種習(xí)慣”理念;“4”指建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分別與專業(yè)、大賽、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)相融合的實(shí)踐教學(xué)體系”，建立“專業(yè)提升、大賽引領(lǐng)、項(xiàng)目孵化、實(shí)創(chuàng)反哺”四階段的課程實(shí)施體系，強(qiáng)化了“立足實(shí)訓(xùn)”“培育技術(shù)技能型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的理念[2]。宜春學(xué)院提出“以生為本、德創(chuàng)相融、協(xié)同育人”的理念，據(jù)此構(gòu)建了“三主體、三課堂、三層次”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。其中，“三主體”指校、政、企“三主體”“深度合作、深層對(duì)接、深入服務(wù)”模式，體現(xiàn)“協(xié)同育人”理念;“三課堂”指專業(yè)融入、訓(xùn)賽融合、德創(chuàng)融通三課堂有機(jī)銜接，突出了“德創(chuàng)相融”理念;“三層次”指創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)客訓(xùn)練、創(chuàng)客實(shí)踐三層次遞進(jìn)融合，既突出“以生為本”的全程育人理念，又使“三主體”“三課堂”有了落地的實(shí)施載體[3]。

從諸多案例中可以看出，當(dāng)政府提出高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求后，地方高校都能適時(shí)轉(zhuǎn)變定位，并進(jìn)行深度組織變革，及時(shí)回應(yīng)政策要求。具體來看，各校都能積極求變，以理念創(chuàng)新即“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目的不僅僅局限于培養(yǎng)一批成功的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，更應(yīng)該是著力于引領(lǐng)或培育一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神”為引領(lǐng)，以構(gòu)建特色化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式或體系為行動(dòng)抓手，將理念融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育設(shè)計(jì)及實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)學(xué)校組織、課程、資源、平臺(tái)等要素的變革或重構(gòu)來構(gòu)建地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)，形成“行動(dòng)有理念、教育有體系、實(shí)訓(xùn)有基地、孵化有平臺(tái)、服務(wù)有保障”的工作推進(jìn)模式，最終實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做、創(chuàng)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的運(yùn)行載體：課程與平臺(tái)的融合嵌入

課程與平臺(tái)構(gòu)成了地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的最重要載體。課程是對(duì)教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)方式的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等諸多方面實(shí)施過程的總和，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的內(nèi)容載體;平臺(tái)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實(shí)施及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展所依托的環(huán)境或條件，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的資源載體。兩者相互融合與嵌入，共同支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體實(shí)施過程。

（一）課程建設(shè)：多元融合與多層遞進(jìn)

課程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的核心要素。在案例院校中，各校都非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系構(gòu)建，通常采取“必修+選修”“理論+實(shí)踐”“創(chuàng)業(yè)+專業(yè)”“線上+線下”的形式，按照“基礎(chǔ)+選擇+拓展+實(shí)踐+孵化”的進(jìn)路來設(shè)置課程，并結(jié)合學(xué)校和人才培養(yǎng)實(shí)際，創(chuàng)新課程組織模式，體現(xiàn)出復(fù)合型、多層次、遞進(jìn)式的特點(diǎn)。具體案例情況見表1。

有調(diào)研顯示，企業(yè)家認(rèn)為自己最需要加強(qiáng)的能力依次是創(chuàng)新能力（49.37%）、把握方向的能力（48.89%）、組織管理能力[13]。從案例中可以發(fā)現(xiàn)，各校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中都特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)意能力、創(chuàng)造能力的激發(fā)與培養(yǎng)，通過啟蒙或通識(shí)課程來激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并且著力于課程內(nèi)容創(chuàng)新、教學(xué)模式創(chuàng)新、教學(xué)方法創(chuàng)新，以此來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)意創(chuàng)造力，其進(jìn)階式的課程設(shè)置實(shí)質(zhì)上是起到了對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的識(shí)別、篩選功能，通過這種多層遞進(jìn)的課程設(shè)置將樂于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生送入實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)。

（二）實(shí)踐平臺(tái)：資源整合與多元協(xié)同

平臺(tái)建設(shè)是典型案例學(xué)校的重要經(jīng)驗(yàn)。各校高度重視各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨專業(yè)、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育及教學(xué)和項(xiàng)目孵化的多重功能，為學(xué)生提供從能力培養(yǎng)、產(chǎn)生創(chuàng)意到設(shè)計(jì)、制造的專業(yè)支持和全過程服務(wù)。總體看，這些實(shí)踐平臺(tái)大體包括以下三種形式。

一是與政府、行業(yè)企業(yè)合作，整合各方資源，建立全方位、全過程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)，如創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等，這些平臺(tái)提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究等崗位，集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目孵化、融資貸款、事務(wù)代理、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策等功能為一體，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。如，宜春學(xué)院與政府、職能部門、行業(yè)企業(yè)共同打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，“雙創(chuàng)”平臺(tái)包括“篤行創(chuàng)新工場(chǎng)”“跨境電商眾創(chuàng)空間”“天工創(chuàng)客空間”“尚能眾創(chuàng)空間”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心”“青年文化藝術(shù)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化園”;服務(wù)平臺(tái)將各類招考、“三支一扶”、應(yīng)征入伍、“村官”選拔、就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、招聘等信息有效整合并深入宣傳，為學(xué)生提供集教育、實(shí)訓(xùn)、扶持、孵化于一體的多層次、全流程服務(wù)[14]。浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與溫州市科技局共建溫州風(fēng)險(xiǎn)投資研究院，建立溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園，成立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才、中介等創(chuàng)業(yè)全要素服務(wù)[15]。濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院與濟(jì)源市工業(yè)和信息化委員會(huì)合作共建“新愚公眾創(chuàng)空間”，與市委組織部門合作共建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，與富士康合作共建“準(zhǔn)源精密工業(yè)有限公司”和“現(xiàn)代精密制造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，與重慶力帆集團(tuán)共建“力帆汽車學(xué)院”和“河南新能源協(xié)同創(chuàng)新中心”，與艾探電子科技公司合作共建“光子芯片探測(cè)器協(xié)同創(chuàng)新中心”[16]。各方資源的整合提升了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的服務(wù)能力和服務(wù)功能，提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

二是依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心等建立特色化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐空間，開展各類競(jìng)賽、社團(tuán)活動(dòng)、沙龍、講座、路演等活動(dòng)，營造校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。如，黃淮學(xué)院依托“黃淮眾創(chuàng)空間”在80多個(gè)院系建立了“N”個(gè)小型眾創(chuàng)空間[17];西安翻譯學(xué)院建成了校內(nèi)翻譯工作坊、同聲傳譯工作坊、創(chuàng)意寫作工作坊、電商創(chuàng)新、文化創(chuàng)意工作坊等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái);青島科技大學(xué)建立“空間+苗圃+基地+園區(qū)”遞進(jìn)式的實(shí)踐平臺(tái)，滿足學(xué)生創(chuàng)意培養(yǎng)、初創(chuàng)試水、創(chuàng)業(yè)孵化、成長加速等多種需求[18];海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院建立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、營銷俱樂部、創(chuàng)業(yè)社等學(xué)生社團(tuán)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等進(jìn)行宣傳，營造校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三是基于專業(yè)特色建立理實(shí)一體化的各類專業(yè)工作室，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與項(xiàng)目過程對(duì)接，采取導(dǎo)師制、師徒制教學(xué)模式，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性。如，濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了“啟點(diǎn)營銷創(chuàng)新”“新媒體創(chuàng)新”“物聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新”“蘭苑設(shè)計(jì)創(chuàng)新”等8個(gè)與創(chuàng)業(yè)特色班相配套的工作室[19];西安翻譯學(xué)院按照學(xué)科專業(yè)分類，搭建了包含語言類、商務(wù)管理類、教育類、電子工程類、藝術(shù)類、文學(xué)類等專業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)[20];河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院為平臺(tái)，依托專業(yè)教學(xué)資源建立了5個(gè)雙創(chuàng)區(qū)，即制藥系雙創(chuàng)區(qū)、化工系雙創(chuàng)區(qū)、機(jī)電系雙創(chuàng)區(qū)、信息系雙創(chuàng)區(qū)和經(jīng)管系雙創(chuàng)區(qū)[21]。

從以上案例可以看出，通過多維度、多層次的實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，各校全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)教育的“專創(chuàng)融合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐活動(dòng)的“實(shí)創(chuàng)融合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科學(xué)研究的“科創(chuàng)融合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與校企及校友協(xié)同的“企創(chuàng)融合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作的“就創(chuàng)融合”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與各類大賽的“賽創(chuàng)融合”，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)全方面、全過程，取得顯著成效。實(shí)踐表明，搭建平臺(tái)只是基礎(chǔ)性工作，要想取得良好效果，還需要建構(gòu)完善的平臺(tái)管理與運(yùn)行機(jī)制。例如，青島理工大學(xué)在創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行過程中，遵循市場(chǎng)規(guī)律，成立校辦企業(yè)青島理工創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，代表學(xué)校持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)股份，孵化按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營的規(guī)范化企業(yè)。孵化基地建立管理與服務(wù)中心，下設(shè)綜合部、計(jì)財(cái)部、市場(chǎng)部、培訓(xùn)部，積極為入駐企業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“一條龍”服務(wù)和“一站式”服務(wù)。依托綜合部，對(duì)校內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生開展政策咨詢項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審入駐、日常管理等工作;依托培訓(xùn)部，對(duì)入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)成員提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo);依托市場(chǎng)部，為入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)基金等業(yè)務(wù);依托計(jì)財(cái)部，為入駐企業(yè)提供注冊(cè)、財(cái)務(wù)管理與服務(wù);聘請(qǐng)法律顧問，為入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供法律咨詢服務(wù)[22]。從實(shí)踐看，各校在具體平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行過程中，除注重多元協(xié)同與外部網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)外，都形成了具體的管理模式和操作范式，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立了技術(shù)眾籌、資金募集、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)、信息資源對(duì)接等通道。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的運(yùn)行保障：組織與制度的協(xié)同推進(jìn)

實(shí)踐中，各院校高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立專門的組織管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織，建立和完善推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的各類制度，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施有組織、有載體、有保障。

（一）組織：縱向銜接與橫向協(xié)同

組織是指由諸多要素基于一定目標(biāo)、按照一定方式組建起來的集體或團(tuán)體及其活動(dòng)系統(tǒng)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育順暢運(yùn)行的主要管理和推動(dòng)載體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織要素不僅包括靜態(tài)要素，如資源、組織，還包括動(dòng)態(tài)要素，如管理者的認(rèn)知過程、認(rèn)知傳達(dá)與擴(kuò)散的過程、創(chuàng)業(yè)扶持及扶持過程等。案例研究顯示，各校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織包括三個(gè)層次：一是學(xué)校層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理組織，即學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作管理小組并明確其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理中的職責(zé)與分工;二是職能層的組織與管理，即獨(dú)立設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等，下設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息中心、創(chuàng)業(yè)園管理中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室等，全面負(fù)責(zé)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)設(shè)置、相關(guān)課程開發(fā)、教師團(tuán)隊(duì)組建及配置、實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織、創(chuàng)業(yè)園與創(chuàng)客中心的管理等，教學(xué)系部、教務(wù)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理、團(tuán)委等學(xué)校職能部門對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也有明確的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制;三是實(shí)施層的組織創(chuàng)新，包括組建“專業(yè)教師+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建“創(chuàng)客中心+實(shí)體店”的創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、建立創(chuàng)業(yè)精英班和專創(chuàng)工作室、構(gòu)建“分級(jí)分階段”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織模式等。這三個(gè)層次在縱向上是互動(dòng)的，每個(gè)層次不僅包括了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的技術(shù)性要求，還包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)制性、規(guī)范性和文化認(rèn)知性要求，通過這種顯性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育傳遞和隱性的文化認(rèn)知傳達(dá)，以求得師生對(duì)各層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成共識(shí)，從而增強(qiáng)相關(guān)部門和教師對(duì)各層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的執(zhí)行力。

（二）制度：引導(dǎo)激勵(lì)與支持服務(wù)相結(jié)合

地方高校在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，以明確的規(guī)章制度型塑各組織機(jī)構(gòu)管理者、教師、學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，同時(shí)以各類競(jìng)賽和活動(dòng)來營造爭(zhēng)先創(chuàng)新創(chuàng)造的文化氛圍，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從各典型地方高校經(jīng)驗(yàn)看，制度是其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系的骨架。這些制度可以分為兩個(gè)層面：一是規(guī)劃層的制度。規(guī)劃層的制度設(shè)計(jì)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位和地位、組織與管理、架構(gòu)與實(shí)施方案等問題，具體形式如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃管理辦法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施辦法等。二是實(shí)施層的制度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施涉及平臺(tái)、課程、教學(xué)、師資、資金、成果轉(zhuǎn)化等要素，實(shí)施層的制度重在解決平臺(tái)運(yùn)行與管理、課程建設(shè)與實(shí)施、師資配置與管理、資金來源與使用、成果孵化機(jī)制等問題，具體制度包括實(shí)踐考核及學(xué)分認(rèn)定方案、學(xué)分制管理辦法、教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作量考核辦法、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)（基地）管理辦法、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施辦法、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金管理辦法、學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法、實(shí)踐平臺(tái)準(zhǔn)入與使用制度、創(chuàng)業(yè)流程規(guī)范等。在具體的制度細(xì)則方面，各校都強(qiáng)調(diào)規(guī)則的可視性、操作性、規(guī)范性和實(shí)效性。如，在實(shí)踐平臺(tái)準(zhǔn)入與使用制度建設(shè)方面，很多學(xué)校會(huì)具體規(guī)定創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間作室、創(chuàng)意空間等平臺(tái)的使用細(xì)則、進(jìn)入手續(xù)、管理程序和退出機(jī)制等。

綜上，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為基本原則，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐，著力于構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，促進(jìn)高等教育與區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密結(jié)合，培養(yǎng)了大批富有創(chuàng)新精神、勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系構(gòu)建過程中，各校注重創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師及相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)及其所處的制度、學(xué)校、組織、市場(chǎng)、文化和自然環(huán)境的交互作用與協(xié)同，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系呈現(xiàn)出多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、共生性、自我維持性和區(qū)域性等特征，創(chuàng)業(yè)學(xué)生個(gè)體與教師、課程、資源及其外部環(huán)境通過物質(zhì)、能量和信息的交換，構(gòu)成一個(gè)相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的整體，有效提升了學(xué)生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平。

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