網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管問題研究

高廣輝

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的普及讓餐飲行業(yè)得到了飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐為人們的日常飲食提供便利的同時也存在食品安全隱患，在新形勢下，開展好網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作越發(fā)重要。基于此，本文結(jié)合筆者實(shí)踐研究，分析了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)，隨后提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)對策。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)督管理;網(wǎng)絡(luò)餐飲

科學(xué)高效地開展好網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作，必須要嚴(yán)格遵照相關(guān)政策法規(guī)，同時積極宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)督管理。在食品安全法規(guī)逐漸完善的背景下，應(yīng)不斷探索更多創(chuàng)新的食品安全監(jiān)管策略，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲安全，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保人們的身體健康。

1 網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)

1.1 信息不對稱因素

針對網(wǎng)絡(luò)餐飲而言，信息不對稱可能導(dǎo)致安全監(jiān)管工作難以落實(shí)到位，消費(fèi)者處在弱勢地位，其合法權(quán)益頻頻遭受損害。第三方平臺的創(chuàng)辦者因?yàn)閭?cè)重自己的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了對入駐商家予以有效審核，同時消費(fèi)者了解的信息較少，在維權(quán)時也面臨非常大的困難。加之食品監(jiān)管部門與被監(jiān)管者信息不對稱，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法高效開展，監(jiān)管部門與消費(fèi)者之間也存在這一問題，在很大程度上阻礙了監(jiān)管工作的全面有序推進(jìn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全缺乏必要保障。

1.2 法律建設(shè)不健全

網(wǎng)絡(luò)餐飲是近年來逐漸興起并飛速發(fā)展的新生事物，與之相對應(yīng)的政策法規(guī)尚未完全跟進(jìn)，這在一定程度上阻礙了食品安全監(jiān)管工作的高效有序推進(jìn)。即便目前已經(jīng)出臺了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，但其中的一些條款細(xì)節(jié)還不是非常完善，具體執(zhí)行上也面臨一定的困難，例如，其中的規(guī)定對平臺的壓力不足，懲處力度較輕，沒有配套的政策予以支持，因此還需要盡快制定相應(yīng)法規(guī)，確保食品安全監(jiān)管工作的有效開展[1]。

1.3 平臺監(jiān)管不到位

很多網(wǎng)絡(luò)平臺為搶奪市場，吸引商家入駐和消費(fèi)者點(diǎn)餐，他們在對入駐商家實(shí)施資質(zhì)審核的過程中往往并未嚴(yán)格遵循《食品安全法》以及《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定對其資質(zhì)與經(jīng)營場所予以核實(shí)，同時在之后的管理過程中，部分商家的《食品經(jīng)營許可證》過期或已注銷，有的甚至無《食品經(jīng)營許可證》，但平臺沒有第一時間進(jìn)行處理，造成出現(xiàn)了諸多類似“僵尸戶”的現(xiàn)象，埋下了食品安全隱患。

2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的對策建議

2.1 推動網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)范經(jīng)營

在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作中必須要始終遵循“以往管網(wǎng)”的原則，不斷革新監(jiān)管模式，做到線上線下共同發(fā)力。①針對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺中商戶的線下實(shí)體店必須要實(shí)施全面監(jiān)督審查，以日常巡查和不定期抽檢的方式為主，做到雙隨機(jī)、一公開。對證照不齊全的商家及時予以取締，同時對食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的依法整治。提升對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，把相關(guān)案件的結(jié)果第一時間在網(wǎng)絡(luò)平臺公布，借助于曝光一大批典型事例，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家履行好自身的食品安全第一責(zé)任。②針對網(wǎng)絡(luò)餐飲線上經(jīng)營活動組織實(shí)施線上巡查工作，嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)大數(shù)據(jù)跟蹤分析結(jié)果對網(wǎng)絡(luò)餐飲商家的備案情況和資質(zhì)等實(shí)施查詢，做到信息公開。

2.2 注重完善安全監(jiān)管體系

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管必須要依靠更加系統(tǒng)化的安全監(jiān)管體系，從而確保監(jiān)管活動的實(shí)效性。在這一過程中應(yīng)當(dāng)清楚工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，為實(shí)際工作的開展提供更多便利。建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步重視專門性立法工作的推進(jìn)落實(shí)。《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的出臺是一個里程碑，但還應(yīng)當(dāng)規(guī)定相關(guān)細(xì)節(jié)，真正治理好網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)亂象，以更加細(xì)致、有針對性的法律法條將相關(guān)問題在《食品安全法》中凸顯出來，同時清楚規(guī)定網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)安全監(jiān)管體系的完善必須要清楚監(jiān)管對象和具體范圍，清楚規(guī)定網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)商戶的責(zé)任義務(wù)等[2]。

2.3 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲社會共治

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管不單單要求政府相關(guān)部門的努力，還應(yīng)當(dāng)借助于網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺自查，積極調(diào)動社會力量，盡快構(gòu)建社會共治模式[3]。①餐飲行業(yè)協(xié)會是政府部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行有效溝通的重要橋梁，不但可以為成員單位帶來食品安全相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)和信息咨詢，協(xié)助其處理好面臨的問題，還可以依托于完善行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)商戶自律性提升等方式來約束網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者。②媒體屬于重要的信息傳播載體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全知識，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)心理，加強(qiáng)對科學(xué)用餐和食品安全的宣傳，積極曝光網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶的違規(guī)違法現(xiàn)象，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者能夠主動提升自己的安全規(guī)范經(jīng)營意識。③食品安全監(jiān)管部門可以進(jìn)入社區(qū)開展知識講座和資料宣傳活動，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的維權(quán)意識，當(dāng)遇到食品安全問題后應(yīng)當(dāng)主動通過合法渠道維權(quán)[4]。

2.4 加強(qiáng)第三方平臺監(jiān)管工作

對于網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作來說，第三方平臺的監(jiān)管是非常重要的組成部分，相關(guān)政府職能部門必須要積極構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。第三方平臺與食品安全監(jiān)管單位需要密切溝通，嚴(yán)格抓好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，提前制定預(yù)防措施，避免為商戶留下可鉆的漏洞。應(yīng)當(dāng)督促第三方平臺針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供商的經(jīng)營數(shù)據(jù)和食品配送信息、評價信息等實(shí)施全面分析審核，防止數(shù)據(jù)信息造假的現(xiàn)象存在。將商戶的具體經(jīng)營數(shù)據(jù)和評價信息直觀呈現(xiàn)在平臺中，消費(fèi)者能夠一目了然地掌握該商戶的餐飲服務(wù)情況，根據(jù)自己的需求予以靈活選擇。如果出現(xiàn)弄虛作假亦或是消費(fèi)者投訴居高不下的商戶，第三方平臺應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施相應(yīng)處罰，食品安全監(jiān)管單位要督促第三方平臺落實(shí)好上述工作，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的良好

環(huán)境[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)得以更快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全和消費(fèi)者身體健康密切相關(guān)，必須要引起充分關(guān)注和重視。食品安全監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)充分履行好自身職能作用，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，形成社會共治模式，保證網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。

參考文獻(xiàn)

[1]韓芳.網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（31）：170-171.

[2]王思月.網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管問題研究[J].管理觀察，2019（27）：35-36.

[3]吳錦程.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管[J].人民政壇，2020（11）：46-47.

[4]陶麗娜.網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管問題及對策研究[J].現(xiàn)代食品，2020（19）：144-146.

[5]吳小燕.解析網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管模式[J].食品界，2020（9）：85.