新中國70年科技出版的成就和啟示

【摘要】新中國成立70年，黨和政府為適應社會主義革命和建設以及改革開放以來的新形勢和新發展，與時俱進地出臺了一系列推動科技出版工作的政策。具體落實到科技出版領域，不僅形成了門類齊全的科技出版體系，而且科技出版物的規模、數量和品種都已躍居世界前列，整個科技出版事業呈現出一個可持續發展的良好態勢，在大大促進我國科學技術事業發展的同時，也使得出版業在國民經濟和社會發展中的支柱性作用越來越凸顯出來，并對新時代我國科技出版發揮出不可多得的啟示作用。

【關鍵詞】新中國 科技出版 現代化

新中國成立以來，科技出版工作作為社會主義偉大事業的重要組成部分，伴隨著共和國的凱歌前行并不斷成長壯大。尤其是改革開放以來，我國科技出版工作的發展更是日新月異。在新中國成立70周年之際，回顧和總結科技出版工作所走過的路，不僅可以從一個側面展示新中國的輝煌成就，而且有助于明確我國科技出版工作的未來發展方向。不過，令人遺憾的是，檢索學界已有研究成果，關于新中國70年科技出版的政策演進、所取得的成就以及帶來的啟示等，雖有學者進行了一些拓荒式的探索重要的研究成果有：方厚樞曾撰文對新中國60年科技圖書的出版情況進行了歷史的回顧，分三個階段研究了這一歷史時期科技圖書出版的變遷（方厚樞：《新中國科技圖書出版60年變遷》，《中國編輯》2009年第5期）;陳矩弘曾在其所著的《新中國出版史研究（1949—1965）》一書的第六章中，選取了新中國成立之后的1949—1965年這一時間段，對我國科技圖書出版業的發展情況進行了考察（陳矩弘：《新中國出版史研究（1949—1965）》，上海交通大學出版社2012年版）。，但囿于論文框架和篇幅所限，仍存有較大的繼續研究的空間。有鑒于此，本文擬在前人研究的基礎上，總結過去、展望未來，對其展開進一步的探討。

一、新中國科技出版的政策推進

科技出版作為傳播和積累科技知識的重要載體，對于普及科技知識、傳遞科技信息、推動科技進步和培養科技隊伍具有不可或缺的作用科技出版是指科技圖書、科技期刊、科技報紙、科技音像電子出版物的出版以及網絡科技出版等（姚成龍：《我國科技出版的國際化及其核心競爭力提升》，《編輯之友》2006年第2期）。。早在新中國成立前夕，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在其通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》第49條中就明確規定：“發展人民出版事業，并注重出版有益于人民的通俗書報?！敝泄仓醒胛墨I研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第26冊），中央文獻出版社2011年版，第767頁。這是中國人民在總結長時期的政治建設和文化建設實踐經驗基礎上作出的鄭重的歷史性選擇，也是新中國出版事業發展的源頭活水，對新中國人民出版事業的建立和發展具有里程碑的意義。新中國成立后，黨和政府為適應社會主義革命和建設以及改革開放以來的新形勢和新發展，又與時俱進出臺了一系列推動科技出版工作的政策?？v觀其政策推進，大致經歷了以下三個發展階段。

（一）1949—1977年：形成與充實階段

出版工作是與國家建設事業、人民文化生活密切相關的重要政治工作。早在1949年開國大典舉行后的第三天，中共中央宣傳部出版委員會就專門召開了全國新華書店第一屆出版工作會議。這是新中國成立后的第一次全國出版工作會議。會上，代表們認真學習了《共同綱領》，并將其第49條作為重要議題進行了學習討論。時任中共中央宣傳部長陸定一在出版工作會議閉幕詞中指出：“我們的出版事業與舊的出版事業不同之點，就是無條件為人民服務?！敝袊霭婵茖W研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》（第1卷），中國書籍出版社1995年版，第442頁。第一次把“為人民服務”作為中華人民共和國的出版方針提了出來。會議決定逐漸消除出版發行工作的無組織、無計劃的現象，以求有計劃地充分供給為人民所需要的各種出版物。對于此次會議的召開，毛澤東主席給予了高度的重視，不僅特地為大會寫下了“認真作好出版工作”的題詞，而且接見了全體與會代表。作為我國人民文化戰線的重大事件，這次會議的勝利召開，標志著我們黨領導下的出版事業開始走向全國范圍的統一。

出版方針的變化反映著一個國家和時代的變化。1950年，政務院出版總署召開了第一屆全國出版工作會議，討論了中華人民共和國出版事業的發展問題，指出《共同綱領》是我們一致遵守的原則，為人民大眾的利益服務是人民出版事業的基本方針，進一步明確地把“為人民服務”規定為出版工作的基本方針。同年，為貫徹落實第一屆全國出版工作會議的精神，政務院作出了《關于改進和發展全國出版事業的指示》，肯定了全國出版會議提出的方針，第一次明確提出了要把包括科技出版在內的出版業作為新中國一項嶄新的事業來加速發展。1958年，文化部在《關于轉發機械工業等十五個科技出版社“關于改進科技圖書發行工作的建議”的通知》中明確指出：“北京、上海、天津、沈陽、武漢、重慶、廣州等城市，應盡可能多設一些科技圖書門市部，省轄市和專署所在地以及工業基地的城市，亦可考慮設立科技圖書門市部?！敝袊霭婵茖W研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》（第9卷），中國書籍出版社2004版，第561頁。

及至1963年，為迎接技術革新和技術改革運動，國家科委和文化部又聯合召開了第一次全國科學技術出版工作會議，提出科學技術出版工作是整個出版事業的一個組成部分，必須全面規劃加強領導，認真貫徹“政治第一、質量第一”的方針，把科學技術出版工作提高到一個新的水平，以逐步滿足科學技術發展的需要。正由于此，會議要求科技出版工作必須與我國社會主義建設和四個現代化建設相適應，書刊的出版要把當前工作需要與長遠發展結合起來，做到既能反映我國的科學技術水平，又能夠反映國際上先進的科學技術水平和發展動向。與之同時，強調出版工作要貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，在保證出版質量的前提下，適當增加科學技術出版物的品種和發行數量，為科學研究、生產建設、教學工作和普及科學技術知識服務。同年，中共中央批轉了《國家科委黨組和文化部黨組關于進一步加強科學技術出版工作的報告》，提出要根據我國四個現代化發展的需要，有計劃地出好各類科技圖書。1966年至1976年間，我國的科技出版工作雖有所減弱，甚至一度陷入停滯狀態，但在周恩來總理的斡旋下，1971年由國務院直接主持召開“全國出版工作座談會”，會上不僅就如何恢復和做好出版工作問題形成《關于全國出版工作座談會的報告》，而且經毛澤東主席圈閱同意后，最后以中央＼[1971＼]43號文件下發全國執行。這給當時處于危機中的我國出版工作帶來了生機和活力，并使包括科技出版在內的出版工作開始走出低谷。

（二）1978—2011年：改革與開拓階段

1978年，黨的十一屆三中全會的召開，作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，各條戰線紛紛籌劃如何盡快打開工作新局面。同年3月，國務院批轉國家出版局、國家科委《關于大力加強科技圖書出版工作的報告》，明確指出要加強黨對科技出版工作的領導，緊密配合向科學技術現代化進軍的步伐，根據四個現代化發展的需要大干快上，有計劃地出好各類科技圖書，努力把科技圖書出版工作搞上去。同年9月，國家出版局討論制定了《關于加強科技書發行工作的意見》，指出依靠黨的領導是加強科技書發行工作的根本保證，要求各地書店的黨組織把科技發行提到重要議事日程上來。

1979年，國家出版局在長沙召開全國出版工作座談會，會上明確了出版工作為社會主義服務、為人民服務的基本方針，并原則通過了《出版社工作條例（草案）》，同時提出出版工作需要完成三項基本任務：一是宣傳馬列主義、毛澤東思想;二是傳播、積累科學文化技術知識和成果;三是豐富人民生精神生活。1980年，國家出版局又約請在北京的科技出版社負責人等，先后舉行了五次座談會，就如何進一步加強科技出版工作交換了意見。1983年，中共中央、國務院在其發布的《關于加強出版工作的決定》中，指出必須加強和改進出版工作，使出版事業有一個更大的發展。具體落實到科技出版領域，要求包括科技出版在內的各類專業出版社，要集中力量出好介紹現代科學、技術最新成果的圖書，并強調地方科技出版社要根據當地工農業生產發展的需要，著重出好通俗適用的科技讀物，尤其是農村科技讀物。同年，為貫徹執行中共中央、國務院《關于加強出版工作的決定》這一綱領性文件，中共中央宣傳部又轉發了文化部黨組《關于大力加強農村科技讀物出版、發行工作的報告》，要求切實加強農村科技讀物的出版、發行工作，使之為振興農村經濟和建設社會主義現代化的新農村作出重大貢獻。1996年，國務院辦公廳又批轉了《關于加強科技出版工作的若干意見》，進一步明確了科技出版工作的地位、作用和指導方針。

2006年，國家新聞出版總署在其印發的《新聞出版業“十一五”發展規劃》中明確規定，要大力發展以互聯網、通訊網、電視網為基礎的電子報紙、電子期刊、網絡數據庫、手機報紙、手機期刊等新型數字媒體，開發出版100種具有自主知識產權的大型民族網絡游戲，明顯提高中文內容在國際互聯網上的比例和影響力。隨著新聞出版業與現代科學技術的加速融合，新聞出版行業圍繞轉企改制的體制機制創新，堅定不移地推進改革，探索走出了一條中國特色科技出版發展的新路。與之同時，黨中央、國務院高度重視包括版權在內的知識產權工作，在其2008年頒布的《國家知識產權戰略綱要》中，要求從國家戰略的高度出發，不斷完善我國版權保護制度，將知識產權作為我國國家發展戰略來加以推進。由此，知識產權在科技圖書出版中不斷得到保護，推動了我國版權事業的不斷發展，因而為我國進入創新型國家行列打下了堅實的基礎。

（三）2012年至今：創新與引領階段

黨的十八大明確提出了全面深化改革的戰略部署，以前所未有的決心和力度推進全面深化改革。這為中國的發展注入了澎湃動力，也為我國科技出版工作開啟深層次變革，進而為科技出版高質量創新發展夯實了基礎。新時代，我國科技出版人站在現代科技發展的前沿，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的機遇，開創了科技出版業改革發展的新局面。

“十二五”時期是我國深化科技出版體制改革、加快發展科技出版方式轉變的重要時期，也是我國科技出版業從傳統出版到融合創新的轉型期。2011年，國家新聞出版總署在其印發的《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》中，要求從全局高度出發，充分認識新聞出版業的戰略性地位，進一步深化新聞出版體制改革，切實加強對規劃實施工作的組織領導。與之同時，要求順應數字化、信息化、網絡化趨勢，推進新聞出版業轉型和升級，并明確規定到“十二五”期末，我國新聞出版業發展方式的轉變要基本到位，包括科技出版在內的數字出版等戰略性新興產業領域的發展要達到世界先進水平。2015年，教育部、國家新聞出版廣電總局在其發布的《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》中，強調要加快高校出版融合發展步伐，支持高校出版單位利用數字技術改造傳統出版方式，推動從單一產品形態向多媒體、復合出版產品形態，從產品提供商向內容服務提供商的轉型升級，走出一條適合自身的特色發展之路。

“十三五”時期是持續深入推進新聞出版業轉變發展方式，從新聞出版大國向新聞出版強國邁進的關鍵5年。對此，《新聞出版業“十三五”時期發展規劃》的總體目標是，到“十三五”末，健全完善以政府為主導、以企業為主體的新聞出版科技創新體系，實現科技資源的優化配置。由此，隨著“數字出版”被首次列入國家五年規劃綱要，新聞出版業不僅成為科技深度融合發展的關鍵領域，而且成為推動社會經濟轉型發展的重要力量。具體落實到科技出版領域，科技出版遵循國家創新驅動發展戰略，正朝著創新引領高質量發展的方向邁進。2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議又審議通過了《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》《關于加強和改進出版工作的意見》，強調要以建設世界一流科技期刊為目標，科學編制重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊。這些中央出版政策的陸續推出，為科技出版工作帶來了重大利好，也為科技出版工作未來加快發展奠定了重要的基礎。

二、新中國科技出版的主要成就

科技出版工作直接體現國家科技競爭力和文化軟實力，對于提高中華民族科學文化水平，加速實現中華民族的偉大復興有著極其重要的意義。新中國成立以來，隨著社會主義各項建設事業的發展，特別是改革開放以來，我國的科技事業發展突飛猛進，不僅形成了門類齊全的科技出版體系，而且科技出版物的規模、數量和品種都已躍居世界前列，并極大地促進了我國經濟建設和科學技術自身的發展，整個科技出版事業呈現出一個可持續發展的良好態勢，加速了我國科技事業的大發展，中國科技出版業也由此正在實現“彎道超車”，由“科技出版大國”向“科技出版強國”邁進。

（一）科技出版行政管理機關的完善

出版事業在社會主義建設中占有極其重要的地位。中華人民共和國成立初期，黨和政府鑒于科技出版事業的薄弱情況，把科技出版管理機構和出版機構的創建作為重要任務提上了議事日程，成立專門的國家出版行政管理機關，加強對出版事業的行政管理。1949年11月，我國第一個全國出版管理機構——中華人民共和國出版總署正式成立，由胡愈之出任出版總署署長，受政務院領導及政務院文化教育委員會的指導，負責指導和管理全國出版事業。及至1954年12月，原出版總署的職能由新成立的文化部出版事業管理局接管。

1969年9月，文化部出版事業管理局被撤銷后，全國出版管理機構屢經變動，具體是：1970年5月至1973年9月，成立國務院出版口;1973年9月至1982年4月，撤銷國務院出版口，成立國家出版事業管理局;1982年5月至1985年7月，改為文化部出版事業管理局;1985年7月至1986年10月，改為國家出版局;1987年1月，撤銷國家出版局，設立直屬國務院的新聞出版署;2001年，新聞出版署更名為新聞出版總署;2013年，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

（二）科技出版機構的壯大

新中國成立后，隨著我國出版管理機構的建立和完善，從中央到地方的科技出版機構也相繼成立和發展起來，形成了三支專門的隊伍——國務院部委所屬的科技出版社、地方科技出版社和大學出版社。1950年，相繼成立了中國科學院出版編譯局（同年3月，改名為中國科學院編譯局。1954年，編譯局與上海的龍門聯合書局合營成立科學出版社）、科學技術出版社（1952年底改社名為機械工業出版社，主要出版機械工業方面的圖書）、人民軍醫社（1957年改名為人民軍醫出版社，主要出版各類醫學圖書）。1951年，相繼成立了燃料工業出版社（1956年一分為三：煤炭工業出版社、電力工業出版社和石油工業出版社。1958年，電力工業出版社和水利出版社合并組成水利電力出版社）、人民鐵道出版社。及至1970年年底，中央部門科學技術出版機構共有11家。與之相適應，一些地方也相繼成立了科技出版社。以上海為例，1956年成立的上?？茖W技術出版社，是新中國最早成立的地方科技出版社。

隨著這些中央部委和地方出版社的成立，在積累了寶貴經驗的同時，也為我國科技出版事業的更大發展打下了堅實的基礎。1952年以后，為了適應國家有計劃的經濟建設對科技出版的迫切需要，中央各部委和地方根據自身的需要，又相繼成立了一系列科技出版社。據統計：1978年，全國有出版社105家，其中科技出版社40多家;20世紀80年代，科技出版社總量有近120家;進入21世紀，科技出版社總量大約有150家周誼：《春風激蕩 秀木成林——改革開放30年感受科技出版》，《科技與出版》2009年第1期。。此外，1980年以后，為服務科研和教學，清華大學和其他有條件的理工類大學也相繼成立了科技類大學出版社，重視科技學術出版。

在各方努力之下，全國科技出版工作發展迅速。據《中國出版年鑒（2018）》顯示，截至2017年年底，全國經國家新聞出版行政管理部門或省級新聞出版行政管理部門批準成立的出版傳媒集團共計有125家。其中，國家圖書出版集團有40家，報刊出版集團有47家，發行集團有27家，印刷集團有11家。這些出版傳媒集團的出現，在提高其整體出版競爭力的同時，也大大提高了科技出版能力，一些科技出版社在轉企改制后成為出版集團中科技出版的主要力量。

（三）科技出版品種和數量的擴大

新中國成立70年來，特別是改革開放以來，我國科技出版數量實現了跨越式增長，成為我國出版業中發展較快的一個領域。十八大以來，我國在有關科技方面的圖書、報紙、期刊等傳統出版持續發展的同時，數字出版、數字印刷、數字發行等新業態也發展迅猛，科技出版發展空間逐步拓展，呈現出多元化的發展趨勢，已經成為一個名副其實的科技出版大國。

早在1950年1月26日，出版總署就在其成立3個月的工作簡報中就指出，“私營書店舊版圖書中，還有不少，特別是技術科學書是適合目前需要的。我們打算加以審讀后，編成整套叢書，由新華書店大批定印。這一辦法正在計劃中。”中國出版科學研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》（第2卷），中國書籍出版社1996年版，第62頁。據不完全統計，1949年10月至1961年末，共出版科學技術圖書51900余種，占全國出版新書總數的30%左右武衡：《服務與求索：武衡科技工作文選》，科學技術文獻出版社1994年版，第160頁。。這是新中國歷史上從來沒有過的速度和規模。其中，1956年當年出版自然科學、技術書籍8698種，比1952年的3400種增長146.6%中國出版工作者協會編：《中國出版年鑒（1980）》，商務印書館1980年版，第21頁。。1965年至1976年，自然科學和技術類圖書印數合計9.3億冊中國新聞出版研究院編：《中華人民共和國出版史料》（第14卷），中國書籍出版社2013年版，第483頁。。有數據統計顯示，自1950年至20世紀末，已出版科技圖書35萬多種。其中，從1978年至1995年，共出版科技圖書215984種，總印數達377489億冊吳克明：《改革開放以來的科技出版》，《編輯之友》1998年第1期。。20世紀90年代以來，我國年出科技圖書保持在2萬種左右，年印數28億冊馮志杰：《中國新時期科技出版面面觀》，《中國電子出版》1998年第1期。。以1995年為例，年出書約1.8萬種，幾乎涵蓋了全部科技門類，完成了一大批重點出版工程郭曉虹：《把科教興國作為科技出版指導方針》，《中國新聞出版廣電報電子報》1995年12月30日。。據有關部門對全國192家1990—2001年出版科普圖書的調研數據顯示，12年間共出版科普圖書2.55萬種萬鋼主編：《中國科技改革開放30年》，科學出版社2008年版，第675頁。。這標志著我國科技著作的出版，在水平和規模上已達到了一個新的高度。

進入新世紀，伴隨著我國科學技術的迅猛發展以及加入WTO，科技出版在諸多領域取得了新的突破，由此進入了一個全新的發展時期。2010年，全國有436家出版社安排了54418種科技類選題。其中，中央各出版社出版的科技圖書有3.5萬余種，占該年全國出版科技圖書總種數的三分之二蔡鴻程：《2010年科技出版簡評》，《編輯之友》2011年第1期。。及至2016年，中央各部門各單位、大學和軍隊系統在京的圖書出版單位共計出版科技圖書6.94萬種、總印數2.75億冊，與之相對應的地方圖書出版單位共計出版科技圖書2.96萬種、總印數1.34億冊王曦：《繁榮科技圖書出版，推動科技事業發展——“十三五”以來（尤其是2017年）我國科技圖書出版

情況盤點》，《科技與出版》2018年第2期。。

2017年，黨在十九大報告中強調，要推進國際傳播能力建設，提高中國國家文化軟實力。這為我國新時代科技出版業的發展帶來了更多的機遇。據英國《自然》雜志網站的近日報道，美國國家科學基金會（NSF）所發布的《2018科學與工程指標報告》顯示，中國2016年科技出版物數量（超過42.6萬份研究）首次超越美國（約40.9萬份），一躍成為世界上最大的科學文獻生產國劉霞：《中國科技出版物數量首次超過美國》，《科技日報》2018年1月22日。。

（四）科技出版成效的增強

新中國成立以來，隨著“向科學進軍”口號的提出，科技出版以前所未有的速度和規模向前發展。對此，武衡在1963年召開的全國科學技術出版工作會議上的講話中指出，科技出版對于科學研究、生產建設、教學工作和科學技術的普及工作起到了積極的推動作用。同時，科技出版的質量也在逐年提高，特別是1960年整頓出版物以來，成績尤為顯著，樹立了“政治第一、質量第一”的思想，政治質量和學術水平都有所提高武衡：《服務與求索：武衡科技工作文選》，科學技術文獻出版社1994年版，第160頁。。

1981年，為了繁榮和促進科技圖書的創作和出版，科技出版工作委員會發出了《關于評選優秀科技圖書的通知》，設立了全國優秀科技圖書獎。這是新中國成立以來第一次對科技圖書進行全國性的評選，也是國內舉辦時間最早、規模最大、最具有權威性的重大評書活動之一。及至1997年，全國優秀科技圖書獎又被提升為“第八屆國家科技圖書獎”，推動科技出版事業呈現出欣欣向榮的繁榮局面。

1993年，在中宣部和新聞出版署首批表彰的16家優秀出版單位中，有8家科技出版社獲此殊榮。2007年，在首屆中國出版政府獎先進出版單位評選中，共有25家出版社獲獎，其中科技類出版社有13家錢颯颯、蘇磊、張昕、于國華、曾鐸、蔡鴻程：《科技出版30年碩果點滴：樹立和落實科學發展觀》，《科技與出版》2009年第1期。。1996年，為進一步加強優秀科技專著、科技教材和科普讀物的獎勵工作，新聞出版署、國家科委決定從該年起把優秀的科技專著、科技教材和科普讀物納入國家科技進步獎的評審范圍。1999年，新聞出版署又印發了《“全國優秀科技圖書獎”暨“科技進步獎（科技著作）”評選辦法》。這些給中國的科技出版帶來了活力，對科學技術和社會發展給予了有力的支持。

2006年和2009年，我國政府分別啟動了中國圖書對外推廣計劃和中國文化著作翻譯出版工程，向世界其他民族和國家介紹中國人的想象和表達。有數據顯示，及至2012年，在中外科技界、出版界的共同努力下，上述兩個工程中的科技圖書項目已經達到531項《2013年中國有望成為科技出版數量最大國家》，《全國新書目》2012年第9期。。這些項目不僅向世界介紹了中國最新的科技成果，而且向世界分享了中國優秀的科技資源，有力地推動了科技進步和科學知識的普及。

自2013年起，為推動我國科技期刊國際化及提升英文科技期刊整體學術質量和學術影響力，中國科協聯合財政部、教育部、國家新聞出版廣電總局、中國科學院、中國工程院等部門，組織實施了中國科技期刊國際影響力提升計劃。這一提升計劃的實施，不僅有力地促進了我國科技期刊的國際化發展，而且提升了英文科技期刊的國際影響力與核心競爭能力，為打造更多國際一流科技期刊起到了積極的促進作用。在2019年全球出版50強最新榜單中，江蘇鳳凰出版傳媒集團、中南出版傳媒集團股份有限公司、中原出版傳媒投資控股集團、中國出版集團公司和中國科技出版傳媒股份有限公司5家中國出版企業成功入選“全球出版50強”。

三、新中國科技出版的歷史啟示

經過70年來的艱苦奮斗，我國的科技出版蓬勃發展，取得了舉世矚目的成就，科技出版實力顯著提升，與國際先進水平的差距進一步縮小，邁開了向科技出版強國進軍的步伐?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼目萍汲霭妫邳h的領導和各方的重視和支持下，經歷了規模、品種、數量和質量的跨越式發展，在大大促進我國科學技術事業發展的同時，也使得出版業在國民經濟和社會發展中的支柱性作用越來越凸顯出來，并給新時代我國科技出版帶來了重要啟示。

（一）按照高質量發展的要求，深化科技出版的供給側結構性改革

早在1963年，武衡在召開的全國科學技術出版工作會議上的講話中就指出，根據科學技術進一步發展的要求，科學技術出版工作必須努力提高質量武衡：《服務與求索：武衡科技工作文選》，科學技術文獻出版社1994年版，第163頁。。新時代，在政策和技術的雙重作用下，改革與實踐的良性互動，使得處于從高速度增長到高質量發展調整期的我國科技出版，正在通過“彎道超車”，實現由“科技出版大國”向“科技出版強國”的邁進。在2019年全國兩會上，高質量發展如何推進、如何落實備受矚目，“高質量發展”也成為兩會的關鍵詞之一。因之，當前和今后一個時期，提質增效、轉變發展方式，已成為全國各行各業工作的重點。隨著中國出版業總體呈現出繁榮發展之勢，科技出版人需要遵循出版業客觀規律，把握出版業發展新思路，按照高質量發展的要求，轉變出版業發展方式，不斷提升科技出版的質量。

對此，黨的十九大報告在部署“推動高質量發展”的八項重點工作中，強調的第一項重點工作便是“深化供給側結構性改革”，要求把提高供給體系質量作為主攻方向，以顯著增強我國的經濟質量優勢。具體落實到科技出版領域，這一部署不僅使得科技出版的高質量發展有了堅實的理論基礎和政策依據，而且使得推進科技出版的供給側結構性改革成為必然，從而真正實現中國科技出版由高速增長階段轉向高質量發展。可以說，優化科技出版的產業結構和產品結構，持續推進科技出版的供給側結構性改革，調控科技出版的規模，提升科技出版的質量，既是抓好當前和未來一個時期我國科技出版工作的基本策略，也是貫徹落實和踐行好習近平新時代中國特色社會主義思想的必然選擇。

（二）從堅持經濟效益和社會效益并重，向更加注重科技出版社會效益的方向轉變

新中國的出版事業是我們黨領導的社會主義事業的一個重要組成部分。社會主義出版工作的根本指導方針是：為人民服務，為社會主義服務。這就要求社會主義出版事業必須堅持社會效益第一的原則。對此，中共中央、國務院在1983年發布的《關于加強出版工作的決定》中，明確社會主義的出版工作，首先要注意出版物影響精神世界和指導實踐活動的社會效果，同時也要注意出版物作為商品出售而產生的經濟效果。1996年，國務院辦公廳在其批轉的《關于加強科技出版工作的若干意見》中，又進一步明確科技出版工作要堅持社會效益第一、社會效益與經濟效益相統一的原則，努力實現社會效益和經濟效益的同步增長。

及至2017年，黨在十九大報告中又把關于社會效益問題的認識從意識層面逐步上升到實踐層面，明確提出包括科技出版在內的文化工作，要“加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制”習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第44頁。。這一論述告訴我們，在新的歷史發展起點上，一切發展都要以新的思想和姿態來適應新的時代特點。具體落實到科技出版領域，作為凝聚著人類的物化勞動和活勞動的科技出版，必須根據其自身的特性，把社會效益放在首位，實現科技出版社會效益和經濟效益的最佳組合，從而實現科技出版的可持續發展。

（三）構建完備的現代科技出版體系，持續優化科技出版的選題結構

科技出版是一項政策性很強、業務性很專的工作，必須對其加強領導。對此，國務院在1978年批轉的《關于大力加強科技圖書出版工作的報告》中，就明確提出要整頓、健全科技出版機構，充實、加強編輯出版力量，并要求各省、市、自治區有關印刷出版部門，要重視科技圖書的印制工作，并認真做好科技圖書的發行工作。即科技出版要尊重出版規律，適應我國社會主義現代化建設和國家實現四個現代化的需要，建立起立體多樣、融合發展的科技圖書出版傳承體系。這不僅是科技出版的任務、發展目標，也是科技出版的時代趨勢、科技出版現代化發展的不二選擇。

選題結構直接決定和制約著圖書結構。作為一項系統的工程，優化科技出版的選題結構是培育和提升科技出版的核心競爭力，推動科技出版業實現由規模數量型向質量效益型轉變，適應市場經濟發展和社會主義精神文明建設要求的必由之路。新時代，隨著出版體制改革的深入發展，出版社已成為獨立面向市場、參與市場競爭的市場主體，要更加重視選題的結構優化，因為科學、合理的選題結構直接影響著出版的可持續發展進程。因之，科技出版必須更加自覺地調整和優化選題結構，做精做優，積極打造品牌價值。

（四）不斷加大對科技出版的投入，持續提高科技出版的能力

國家科技的發展和經濟建設離不開科技出版事業。作為文化軟實力的重要體現，科技出版的投入不僅代表著科技出版的實力，也反映了科學技術的發展水平，體現了國家的綜合實力。對此，國務委員宋健在1995年召開的全國科技出版工作會議閉幕式上的講話中就指出，要加強對科技出版的投入，提高出版能力宋?。骸秾嵤┛平膛d國戰略 加強科技出版工作》，《科技與出版》1996年第1期。。緊接著，國務院辦公廳在1996年批轉的《關于加強科技出版工作的若干意見》中明確指出，一方面，要利用好國家財政專項經費建立的科學技術學術著作出版基金，擇優資助出版國家重要的科技出版物;另一方面，要求各地區、各部門在科研經費中安排一定的出版經費，用于支持重點科技著作、科普讀物和重點科技譯著的出版。

我國是一個具有世界影響力的科技大國，在向世界科技強國邁進的征程中，持續提高科技出版的能力意義重大。可以說，推動科技出版水平的持續提高，是一種能力的體現，也是加快繁榮科技出版事業的正確、可靠的路徑。因之，隨著改革開放以來中國經濟的快速發展，特別是十八大以來國家綜合實力的日益增強，科技出版必須轉變思維，將傳統出版媒介與現代新媒介融會貫通，積極參與新型出版實踐，提升自身創新、傳播能力，為科技讀者提供更加專業、更加多元、更加精準的服務。

〔作者戴顯紅，江蘇理工學院副教授〕