出國交流學習黨員教育管理問題探析

王 敏

(武漢大學外國語言文學學院 湖北 武漢 430072)

出國交流學習黨員教育管理問題探析

王 敏

(武漢大學外國語言文學學院 湖北 武漢 430072)

在國際交流日益頻繁，出國學習的高校黨員日益增多的情況下，出國交流學習黨員的管理日漸成為高校基層黨建工作的重要組成部分。筆者結合自身實際管理經驗，調查出國學生黨員這個新群體的新特點、新需求，梳理了近年來學校學生黨員出國的具體情況，歸納分析其中存在的黨建工作的問題。

出國交流;學生黨員;教育管理

一、研究出國交流學習黨員的管理問題的重要意義

新形勢下，受經濟全球化的影響，我國高校對外交流合作日益頻繁，國際合作交流已成為加強學科建設與人才建設的重要途徑。在出國學習的高校黨員日益增多的情況下，出國學習學生黨員的管理日漸成為當今高校基層黨建工作的重要組成部分。

受語言環境和中西方雙重文化的影響，在國外交流學習的大學生黨員思維方式、道德觀、價值觀會受到很大影響，他們無論是在專業知識學習的過程中，還是日常生活中都不可避免地受到外來文化的影響。例如，由于同時接受中西方文化的熏陶，處于思想文化沖擊的最前沿，個人價值取向呈現多變的趨勢，面臨著更多的思想困惑，更容易出現環境適應、政治信仰迷茫、理想信念模糊等;因為出國在外造成這部分黨員“聯系不上、教育不到、組織不齊、管理不了”的現象，出國學生黨員經常遇到“想參加組織生活無處去、想交思想匯報無處遞、想繳黨費無人收、想找組織談心無人聽”的困境，留學期間黨員的黨組織生活基本得不到保障，預備黨員的轉正問題和入黨積極分子的發展問題也基本屬于停滯狀態等等，這些都為大學生的黨員管理提出了新的困難和挑戰。因此，研究出國交流學生黨員的管理情況具有較強的理論意義和現實意義。

二、國外交流學生黨員情況概括

目前，經調查高校出國交流呈現學生數量增多;涉及國家廣泛;交流時間長、交流地域分布相對集中的特點。

以外國語言文學學院2013級本科生為例，出國交流學生人數為77人，占學生總人數的32.4%;其中黨員18人，占出國學生的23.4%。本文所指的高校出國交流學習學生黨員是指通過學校各種學生交流項目，赴國外留學或實習，時間在3個月 (含)以上，黨組織關系在學校的學生黨員。

合作交流對象的主體為教育發達國家，有過具體合作項目的海外高校達到185所，其中美國57，法國22，英國18，日本15，德國10，韓國15，加拿大7，其他41。這些項目的交流時間由一個學期到兩年不等。

以外國語言文學學院為例，每年派學生赴語言國留學半年或一年，主要為2+1+1模式，即在學院學習兩年，之后到國外學習1年，大四再返校學習1年，學生一般在大三時出國。交流學生多數為同學校、同專業甚至同年級、同班級的流向往往在地域上相對集中，并且一般是集中在較大城市。主要集中在巴黎、波爾多、東京、長崎、莫斯科、哥廷根等地。

三、在國外交流學習的大學生黨員的特點和存在的問題

出國交流的學生黨員不同于國家公派留學人員中的黨員管理是由駐外使領館教育組負責，他們因為黨組織關系還在學校，所以主要依靠國內學校的基層黨組織來管理。

通過與出國學習的黨員進行交流、與回國黨員溝通等多種途徑，采取問卷調查、座談等方法，筆者在實際管理教育中，對出國學生黨員思想政治教育與管理進行了深入的探索，調查出國學生黨員這個新群體的新特點、新需求，梳理了近年來學校學生黨員出國的具體情況，歸納分析其中存在的黨建工作的問題。

為更好了解在國外交流的學生黨員的特點和存在的問題，筆者設計了《新形勢下在國外交流學習的大學生黨員的教育的調查問卷》，發放給了曾經在國外交流、學習一年以上的學生黨員和目前正在國外工作、學習的黨員，共收回有效問卷20份。由于出國人員本身基數不大，因此所選的量本數量也較為有限。為了彌補這一不足，還針對其中部分調研對象展開了個別訪談。

(一)在國外交流學習的大學生黨員的特點

目前出國黨員的特點可以歸納為以下幾個方面:

1.出國學生黨員有較高的思想政治覺悟。從現狀來看，出國交流的學生都是經過選拔挑選，這表明出國學生在讀學生中思想政治素質、道德素質和專業素質等方面應該是表現優秀的大學生，是青年大學生的代表，所以思想素質過硬，主要表現在大多數組織觀念較強，理想信念比較堅定，人生態度積極向上，熱心社會公益活動，在學生中有較大的影響力和號召力。

2.學生黨員、接受黨組織培養時間短。這些學生黨員往往入黨時間較短，有些可能剛剛被組織接收為預備黨員就要出國學習。這些黨員從小到大長期處于校園當中，與社會接觸較少、社會閱歷單一。國外政治、經濟、文化等因素復雜，出國后思想易受到沖擊。通過20份調查問卷結果顯示，出國時是預備黨員身份的學生人數為18人，占了黨員比例的絕大部分。

3.更注重專業知識學習，出國學生很多都希望通過在國外的學習提升專業水平，對理論學習卻不太注重，從行為表現上看卻是淡漠政治，尤其是一些學生不關心時事，對黨的政策不理解，對理論學習的抵觸情緒很大。容易導致出國留學“專業知識進步、黨性修養退步”情況的發生。

4.出國期間會遇到思想、生活和學習方面的困惑，希望得到組織的幫助。根據調查結果顯示，20人中，希望得到組織幫助的為17人，無所謂的3人。

(二)在國外交流學習的大學生黨員管理工作中的存在的現實問題和困境

學生出國后，因地域、時差等因素，信息傳遞不順暢，給實際學生黨員管理工作帶來了相應的問題和困難。

1.目前大部分出國交流學習的黨員處于無組織、無管理狀態。由于學生黨員出國地點與學校地域差異，出國黨員學習時間與學校黨務工作者時間差異，導致學校黨組織管理難，而且學校基層黨組織和出國黨員缺乏有效溝通與交流平臺或者基層黨組織對出國黨員抱著放任自流的態度，沒有及時與其溝通，從而致使學生黨員逐漸產生無力感、距離感，不再主動與黨組織聯系。而出國在外的特殊性，使組織活動開展難，經常教育堅持難、權利義務監督難、黨員民主評議難，影響預備黨員的成長。圖表調查結果顯示，出國期間經常與黨組織聯系的只有15%，從未聯系過的也占10%。

出國期間與國內黨支部聯系頻率統計表

2.目前在國外交流學習的大學生黨員缺乏參與黨組織學習和活動的熱情。一方面黨組織和出國黨員在空間位置上的遙遠距離也給基層黨組織生活的開展帶來了很大的難度，這一客觀條件的限制使出國黨員組織生活的數量和質量都無法得到保障。另外學生黨員作為在校生中的優秀分子，都希望能在國外取得成績，有所收獲。他們在適應新語言環境、專業課學習等方面會花費大量的時間與精力，因此忽視與黨組織的溝通，不能及時參與組織生活、履行黨員義務。調查顯示國外無黨組織生活，沒參與過組織生活的占60%，而另外40%也只是偶爾參與。

3.缺乏具體、完善的規章制度，無可以借鑒的經驗。目前， 《黨章》和中央組織部關于出國黨員管理尚沒有專門的政策規定，高校和基層黨組織無法按章操作。隨著國際化交流的不斷發展，一些高校先后出臺了一些流動黨員和出國黨員管理的宏觀措施，但這些辦法對出國黨員的管理缺少可實際操作的實施細則。特別是在出國學生預備黨員考察轉正、出國學生黨員組織生活、黨員管理及作用發揮等方面尚未形成較為行之有效的管理體制。目前而言，出國黨員的人數在基層黨組織的黨員數中所占的比例也較為有限，在基層黨組織中，對于出國黨員的管理問題普遍尚未引起足夠的重視。出國學生黨員作為一個相對特殊的群體，對于其管理體制缺乏理論和實踐的系統研究，也沒形成可供參考的成熟做法和可借鑒的經驗。

4.在國外交流學習的學生黨員的行前教育和跟蹤教育，尤其是預備黨員的培養教育有待進一步增強。學生黨員思想上不成熟、接受黨組織培養時間短等特點成為出國后出現問題的主要根源。國外政治、經濟、文化等因素復雜，學生黨員出國后面臨意識形態上的沖擊，面臨學業、工作、生活等方面的不適應而產生心理落差，有些出國學生黨員黨性意識較為淡薄，組織觀念不強，往往會受到其他政治或宗教組織的干擾。調查顯示100%的黨員覺得出國前的行前教育有必要開展。

就預備黨員的教育而言，主要表現為預備期內的教育落實不夠。預備黨員在國外對理論學習的松懈，缺乏組織紀律性，極易導致簡單地對國外的制度和思潮進行認可。面臨遠離國家、家人的情感孤寂，如何幫助學生黨員渡過這個彷徨期，如何引導其正確甄別、自覺抵制各類錯誤思想的腐蝕，堅定信念，發揮黨員的先鋒模范作用具有極其重要的意義。

5.傳統黨員管理模式不適應實際的管理需求。傳統的管理模式不適應長期出國學生黨員的管理。大多數高校將出國學生黨員歸入原所在學生黨支部，而學生黨支部工作主要針對在校學生黨員的日常教育，對出國學生黨員在國外的具體情況不了解，且黨支部書記一般由輔導員或學生黨員擔任，無國外工作或學習經歷，在這種情況下，很難對出國學生黨員在國外的具體情況有深入了解，難以結合出國學生黨員的學習、生活環境特點進行針對性的教育和管理。

高校對出國學生黨員的管理一般采用組織手段和行政手段等傳統手段。而出國學生黨員人在國外，時空跨度大、溝通難度大，受組織、紀律等手段約束的影響力較小。如果繼續沿用傳統手段，缺少出國黨員樂于接受的方式、方法，會直接導致黨組織與出國黨員溝通渠道不暢，針對性不強，失去對出國黨員的教育和管理。調查顯示出國黨員與國內黨支部聯系的主要方式是QQ或者微信等新媒體渠道。

［1］王康民.出國學生黨員的思想政治教育與組織管理探析 ［J］.長春教育學院學報，2013(3)

［2］李寶章，李妍，王濱生，劉云璐.高校赴國外學習的學生黨員管理體制機制研究——以大連地區高校為例 ［J］.求知導刊，2014(5)

王敏 (1980－)，女，漢族，湖北宜昌人，武漢大學外國語言文學學院。