發(fā)展電子商務破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)難題

胡權能 羅成林 畢明龍 劉蓉蓉 馬藝鳴

摘 要：電子商務的發(fā)展以及基礎設施的完善，為線上銷售助力經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)提供了基礎。在返鄉(xiāng)就業(yè)和疫情沖擊的雙重影響下，農(nóng)民工就業(yè)面臨更大的困難。本文以阿壩州藏族羌族自治州松潘縣為例，在了解當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀以及電子商務發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)由于主觀和客觀因素的影響，返鄉(xiāng)人口增加，就業(yè)形勢不容樂觀。本文通過數(shù)據(jù)分析以及實地調研訪談，深入研究電子商務破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)難題的路徑，為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展助力。

關鍵詞：松潘縣;返鄉(xiāng)農(nóng)民工;就業(yè);電子商務

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.08.11

農(nóng)民工就業(yè)問題越來越為社會所關注。受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟受到重創(chuàng)，世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟展望》報告指出，新冠疫情將導致2020年全球經(jīng)濟萎縮5.2%，2020年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降6.8%，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲4.9%。由于經(jīng)濟下行壓力加大，一些地方復工后又面臨停工窘境，不少農(nóng)民工因連續(xù)幾個月以來沒有外出務工而給其生存帶來壓力。阿壩州藏族羌族自治州相較其他地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，其收入較其他地區(qū)更加依賴外出務工所得，但是隨著其從業(yè)領域機械自動化水平的不斷提高、疫情類突發(fā)事件的發(fā)生，其收入的不確定性增加，疫情之后，探索一條適合當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)之路刻不容緩。

順應互聯(lián)網(wǎng)潮流，阿壩州將發(fā)展電子商務作為調結構、促轉型、惠民生的重要抓手，全州電子商務蓬勃快速發(fā)展，基本形成以文旅電商和農(nóng)牧業(yè)電商為主體的全域電商發(fā)展格局。全面夯實電商發(fā)展基礎，先后落實中央資金2.5億元，組織實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目13個。阿壩州電商在時代的大潮中鉚足奮起的力量，將本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品“上行”工作作為重點工作來抓，以產(chǎn)品為媒介，用網(wǎng)絡搭橋梁，讓“養(yǎng)在深閨人不識”的優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)快車銷往全國，探索出一條電商助農(nóng)、富農(nóng)的發(fā)展之路。然而阿壩州的松潘縣在通過發(fā)展電子商務破解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)方面也面臨許多挑戰(zhàn)，研究其具體存在的困難、尋找破解的途徑，是了解與改善當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展狀況、解決當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實問題。

1 松潘縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和該縣電子商務發(fā)展基本情況

1.1 松潘縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)基本情況

由于受農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”和新冠肺炎疫情的影響，外出務工人員在整體經(jīng)濟下行壓力、市民化受阻、勞動強度大以及就業(yè)競爭加劇等因素影響下返鄉(xiāng)。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后，由于年齡增大而勞動能力下降，由于長期從事單一工作而勞動技能有限，導致再就業(yè)困難。

隨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給松潘縣帶來一定的就業(yè)壓力。松潘縣政府在2020年以來共開發(fā)與安置7類公益性崗位3903個，安置3903人;完成普惠穩(wěn)崗補貼申報企業(yè)20家，補貼金額27.78萬元;申報困難企業(yè)穩(wěn)崗返還12家，申報補貼人數(shù)326人，申報補貼金額290.466萬元;辦理了21戶申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，已發(fā)放12戶180萬元，其余9戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款正在辦理中。

1.2 松潘縣電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

松潘縣重視本縣電商發(fā)展，農(nóng)戶參與電商普及培訓狀況良好。在農(nóng)戶參與方面，截至2020年4月26日，松潘縣國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目人才培訓工作已圓滿結束，總共完成培訓6128人次。在我們所進行的與電子商務相關問題的調查中，有超過5成的人群表示愿意通過電子商務來解決自己的就業(yè)問題，且在愿意通過電子商務來解決自己返鄉(xiāng)就業(yè)問題的人群中，認為電子商務發(fā)展前景良好的占比最多，占比為72.73%，因此可以推斷出至少一半以上的人群對松潘縣電子商務發(fā)展持積極態(tài)度。

在企業(yè)參與電商方面，松潘縣各企業(yè)積極助力本縣電子商務的發(fā)展，其中的“明星”企業(yè)主要有松潘新原牧業(yè)有限公司、松潘縣大唐林卡旅游發(fā)展有限公司以及松潘縣松州古城文化旅游開發(fā)有限責任公司等。2019年松潘縣擁有網(wǎng)店突破2600余家，全縣有超過1000名村民通過項目電商培訓及后期孵化，形成了微商應用、微信朋友圈、朋友代購及網(wǎng)店在內(nèi)的多種類型電商業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡零售額達14.53億元。松潘縣還加強與京東集團合作，建成京東云松潘城市會客廳，建起12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、65個村級站點，以及1處4000多平方米的電商服務中心和1個電子商務加工配送基地。

在政府扶持電商方面，松潘縣政府對于發(fā)展電商給予了高度重視，并以互聯(lián)網(wǎng)為主線，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，以電子商務扶貧為切入點，在松潘縣實施2019年東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目申報工作，大力開展消費扶貧和電商建設項目，鼓勵支持電商企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、網(wǎng)店、鄉(xiāng)村淘寶服務站、電商帶頭人等，依托電子商務與農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)相融合，推動貧困農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高貧困戶致富能力，著力解決電子商務創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城“雙向通道”等問題，為老百姓拓寬致富門路，為如期實現(xiàn)脫貧奠定基礎。

2 松潘縣發(fā)展電子商務的優(yōu)勢

2.1 經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高

在經(jīng)濟方面，松潘縣經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。“十三五”末，松潘縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2015年增長8.46億元，是“十二五”末的1.6倍。當?shù)赝ㄟ^招商引資、對口支援以及脫貧攻堅政策的深入貫徹，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)出止滑回升、加快發(fā)展的特點。

2.2 政府扶持政策助推發(fā)展

在政策方面，近年來松潘縣政府不斷出臺相關電商幫扶政策，將松潘縣商務發(fā)展與實施扶貧開發(fā)有機結合起來，扎實推進電子商務扶貧，帶動貧困村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過出臺《松潘縣產(chǎn)業(yè)提升資金獎勵辦法》，為電子商務發(fā)展提供資金支持。通過制定《松潘縣電子商務進農(nóng)村集中培訓方案》，繼續(xù)與西南科技大學及松潘發(fā)祥地電子商務有限公司開展“校地”“校企”合作，大力培養(yǎng)電子商務人才。

2.3 基礎設施建設服務發(fā)展

在交通方面，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設“一城兩心三地”的宏偉目標，堅持交通先行戰(zhàn)略，準確把握戰(zhàn)略機遇，積極應對風險挑戰(zhàn)，搶抓項目進度質量，保障交通運輸安全，不斷優(yōu)化交通運輸服務，奮力構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，松潘縣集公路、鐵路、航空于一體的立體化交通運輸格局正在逐步形成。

2.4 資源稟賦優(yōu)勢利于發(fā)展

在資源方面，松潘縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的主攻方向，依托松潘高原特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質的旅游資源，采取政策扶持、重點培育、借力發(fā)展等方式，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

3 松潘縣發(fā)展電子商務面臨的挑戰(zhàn)

3.1 該縣群眾對直播帶貨電商認識不足

該縣現(xiàn)有勞動力并不充足，大部分老年人的受教育程度有限，對電子商務的積極性不高。在返鄉(xiāng)就業(yè)的群體中，“70后”“80后”占比較大，他們對直播帶貨電商的了解也簡單地停留在“網(wǎng)紅”階段，很少有人愿意去接受這樣的“新鮮事”，無法迎合目前直播帶貨的引導性消費新趨勢，導致在銷售中無法全面展示產(chǎn)品的特色。

3.2 該縣特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展規(guī)模有限

在松潘縣返鄉(xiāng)就業(yè)的群體中，家庭壓力較大，電子商務所帶來的收益是否能夠改善甚至維持現(xiàn)狀和生活環(huán)境是未知的，因此他們更多地選擇傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以家庭為單位種植，主要通過小商攤販的形式售賣。零散的生產(chǎn)和銷售模式無法有效滿足電子商務對特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化的數(shù)量和質量要求，限制其進一步發(fā)展。

3.3 該縣發(fā)展電子商務的相關人才匱乏

隨著電子商務的快速發(fā)展，崗位的就業(yè)要求也越來越高，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、物流管理信息系統(tǒng)的引入，一直沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)范的培訓，所以大多數(shù)人員無法勝任技術性要求高的工作，從而制約著當?shù)仉娮由虅盏陌l(fā)展與進步。與城市相比，農(nóng)村在工作環(huán)境、就業(yè)氛圍等多方面都欠缺吸引力，對于當?shù)鼐蜆I(yè)的電子商務人才的薪資水平、工作環(huán)境等保障不夠到位。

3.4 該縣發(fā)展電子商務的政府支持不足

發(fā)展新的商業(yè)形式提高當?shù)鼐蜆I(yè)率及經(jīng)濟水平勢必需要大量的資金支持，技術水平的提升、專業(yè)人才的培養(yǎng)、就業(yè)人群的保障、道路交通等都需要政府對于資金的支持，資金的不足導致電商整體環(huán)境缺乏足夠的動力。此外，政府沒有形成專業(yè)化、全職化的研究小組，對發(fā)展電子商務的認識不準確，對電子商務的市場變化信息獲取滯后，沒有形成當?shù)赜刑厣慕y(tǒng)一品牌。

3.5 該縣電子商務產(chǎn)品開發(fā)利用不充分

松潘縣特色農(nóng)產(chǎn)品基本以種植和采摘為主，簡單風干之后便儲存銷售，特色農(nóng)副產(chǎn)品的質量甄別難度較大，產(chǎn)品價格沒有形成標準化的市場價格，產(chǎn)品售賣的單位量大且一次購買的價格較高。同時特色農(nóng)產(chǎn)品更多地面向小眾市場，大規(guī)模線上銷售存在消費者對特色產(chǎn)品的認可度不夠。此外，受到市場導向和傳統(tǒng)生產(chǎn)的影響，特色農(nóng)產(chǎn)品的種類有限，相關可能值得利用的附屬品利用率不足。

4 發(fā)展電子商務促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)對策建議

4.1 利用電商直播培養(yǎng)電商產(chǎn)品銷售新模式

電商直播所代表的新型引導消費模式已經(jīng)越來越被大眾所接受，松潘縣以松茸和藏香豬為代表的農(nóng)副產(chǎn)品，可以通過直播的形式，全面展示產(chǎn)品的特色以及品質，更快地贏得消費者青睞。一是可以聯(lián)合頭部主播，發(fā)起愛心助農(nóng)專場，快速打開市場，獲得消費者認可;二是培養(yǎng)當?shù)氐碾娚讨鞑ィ谝呀?jīng)開拓的市場和渠道的基礎上，通過持續(xù)及時直播，將直播銷售的模式穩(wěn)定并不斷發(fā)展。

4.2 推動建立以行業(yè)集體為單位的創(chuàng)新合作

松潘縣特色農(nóng)副產(chǎn)品眾多，但多以家庭為單位生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品質量和產(chǎn)量無法滿足大規(guī)模出售的需要，產(chǎn)品銷售渠道非常有限。建立行業(yè)集體的新合作主要體現(xiàn)在以下方面：一是要整合行業(yè)散戶，以村集體為紐帶建立新合作，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展;二是可以促進新合作內(nèi)勞動力的分化分配，將不同類型的勞動力分類培養(yǎng)，提高相互之間的協(xié)作關系，完善從生產(chǎn)到銷售的流水線發(fā)展。

4.3 深入挖掘產(chǎn)品價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值

松潘縣的農(nóng)副產(chǎn)品目前還處于初級產(chǎn)品階段，產(chǎn)品附加值較低。當?shù)乜梢酝ㄟ^自行研發(fā)或者與有實力的食品品牌合作，研發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的再加工產(chǎn)品，更好地契合大眾消費市場。此外，可以繼續(xù)挖掘新的特色農(nóng)副產(chǎn)品或者可加工利用的生產(chǎn)附屬品，最大限度地提升單位產(chǎn)出價值，發(fā)展循環(huán)綠色的生態(tài)經(jīng)濟。

4.4 政府牽頭成立電子商務研究和推廣中心

要成立由政府組織、企業(yè)和農(nóng)民參與，專家和人才研究的電子商務中心，以此來適應不斷變化的電子商務市場。一是要建立適應當今農(nóng)村電商需求的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯運營系統(tǒng)和投訴處理意見反饋平臺，實現(xiàn)全方位行業(yè)監(jiān)管信息共享， 確保網(wǎng)上銷售的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質量安全可靠;二是要提高對農(nóng)產(chǎn)品市場信息獲取能力，精準預測消費者需求，縮短銷售流程，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，避免因生產(chǎn)信息不對稱導致的供過于求的滯銷情況發(fā)生;三是要培育和宣傳特色品牌，構建松潘縣特色產(chǎn)品大品牌，提升地方特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

4.5 積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事電子商務活動

一是要積極依托現(xiàn)有培訓機構和培訓網(wǎng)絡，如技校、遠程教育、專題培訓班等提升自身的相關理論知識，豐富自身的知識儲備，提升電商人才隊伍素質;二是要發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶頭宣傳作用，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民嘗試農(nóng)業(yè)電子商務，吸引他們加入到農(nóng)村電商的發(fā)展中去;三是要積極利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工“引外聯(lián)內(nèi)”的自身優(yōu)勢，充分了解外部市場和自身優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡和交通網(wǎng)絡，將真正滿足外部市場需求的家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品送到消費者的手中。

5 結語

松潘縣的歷史地理人文文化悠久，該地旅游、農(nóng)林牧漁業(yè)資源較豐富。但是作為勞動密集型地區(qū)，該地區(qū)受疫情以及國家政策影響，外出務工返鄉(xiāng)人員不斷增加，以致返鄉(xiāng)就業(yè)難度加大。為解決勞動力過剩的問題可實行在家就業(yè)，發(fā)展電子商務。該地電子商務發(fā)展還有很大的進步空間，應該把握好機會抓緊時間發(fā)展，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，現(xiàn)今農(nóng)村電子商務已是大趨勢，習近平總書記在陜西考察時指出電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。所以應該大力發(fā)展電子商務以此來解決外出務工人員的就業(yè)難題。

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