數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要：通過(guò)梳理鄭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要破除思想誤區(qū)、營(yíng)造良好環(huán)境、支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和縮小數(shù)字鴻溝等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中把數(shù)字經(jīng)濟(jì)單獨(dú)成篇，明確提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，中央相關(guān)會(huì)議中也密集提及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，凸顯了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性。2021年3月15日，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《2021年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，明確了河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%以上，國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。

一、鄭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。2020年，鄭州市電子信息工業(yè)增長(zhǎng)12.2%，智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1.09億臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)17.2%。電子及通訊設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)64.9%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)136.2%，智能電視增長(zhǎng)336.5%。鯤鵬小鎮(zhèn)項(xiàng)目帶動(dòng)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)260.6%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。紫光股份智慧計(jì)算終端全球總部基地、中航半導(dǎo)體生產(chǎn)封裝基地、哈工大機(jī)器人、浪潮安全可靠生產(chǎn)基地、柔性顯示模組研發(fā)制造基地、富泰華5G手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件、華思5G新基建中部生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目順利簽約。建成5G基站1.8萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)供電基站占比降至52%，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)、縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景按需覆蓋。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷加深。大力推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。新增“兩化融合”管理體系貫標(biāo)企業(yè)114家、對(duì)標(biāo)企業(yè)324家。安圖生物、三磨所等27家企業(yè)創(chuàng)建成為省級(jí)智能工廠（車間），新增26家省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范。實(shí)施“萬(wàn)企上云接鏈”行動(dòng)，全市“上云企業(yè)”達(dá)到3.2萬(wàn)家，占全省的38%，新增“接鏈”企業(yè)2837家，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鄭煤機(jī)、嘉晨電器入選省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育單位，中機(jī)六院中標(biāo)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用推廣中心項(xiàng)目。山谷網(wǎng)安等8家單位獲評(píng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，向心力等10家單位被評(píng)為省級(jí)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)支撐單位。建成5G基站1.8萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)供電基站占比降至52%，超額完成年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)、縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景按需覆蓋。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善。2020年1月，鄭州市政府專門出臺(tái)《鄭州市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2020—2022年）》，明確了“一年突破、二年看齊、三年領(lǐng)先”的目標(biāo)及具體措施。2020年12月，出臺(tái)了《關(guān)于加快 5G 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要將我市打造成為中部地區(qū)乃至全國(guó)的5G發(fā)展高地，著力建設(shè)全國(guó)具有重要影響的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深度融合示范區(qū)、輻射帶動(dòng)應(yīng)用區(qū)。2020年12月，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要將鄭州建成特色鮮明、集聚和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高、在保障改善民生與創(chuàng)新社會(huì)管理等方面成效顯著的新型智慧城市。2020年4月，《鄭州市 2020 年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)編制出臺(tái)氫燃料電池汽車、智能傳感器、5G及北斗應(yīng)用、人工智能、軟件信息服務(wù)業(yè)和大數(shù)據(jù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。對(duì)于加快建設(shè)國(guó)家中心城市的鄭州來(lái)說(shuō)，機(jī)遇更是千載難逢。

（一）破除思想誤區(qū)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，破除發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)只是發(fā)展以阿里、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只是發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，只是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，只是北上深杭等大城市的事情等思想局限，深化對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的理解和認(rèn)識(shí)，深化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的理解和認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境。一是明確主管部門。發(fā)改、商務(wù)、工信、大數(shù)據(jù)等部門都有相應(yīng)職責(zé)，建議一個(gè)部門牽頭，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門任務(wù)分工。二是建設(shè)硬環(huán)境。加快5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)軟環(huán)境。建議將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入黨校必修課程，經(jīng)常性地邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)鄭解讀數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，講解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，引導(dǎo)全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)采取接納和擁抱的態(tài)度。

（三）支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。

（四）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。全力推進(jìn)中原科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)閥門、耐材、鋁加工、機(jī)械設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)機(jī)器人，發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模定制、服務(wù)型制造、云制造等向智能高端升級(jí)，建設(shè)數(shù)字化工廠。鼓勵(lì)企業(yè)“上云接鏈”，全面提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平，構(gòu)建智慧企業(yè)。

（五）縮小數(shù)字鴻溝。堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。針對(duì)老年群體，充分發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)的作用，對(duì)老年人使用智能產(chǎn)品給予更多的指導(dǎo)幫助，使數(shù)字技術(shù)時(shí)代被甩出去的人跟上來(lái)，推出便利老年人的智能化產(chǎn)品。讓智能技術(shù)更加人性化、針對(duì)化。秉持關(guān)愛(ài)之心，讓互聯(lián)網(wǎng)之光與夕陽(yáng)紅交相輝映;同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊拒收現(xiàn)金行為，保障老年群體的正當(dāng)權(quán)益。深化城市大腦項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，盡快實(shí)現(xiàn)市民生活事項(xiàng)全覆蓋。

（本文由鄭州市黨的建設(shè)研究中心提供、執(zhí)筆人冉朝霞）

基金項(xiàng)目：2020年度河南省重點(diǎn)研發(fā)與推廣專項(xiàng)（軟科學(xué)研究）項(xiàng)目（立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)：202400410262）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：冉朝霞（1973--），女，河南鄭州人，中共鄭州市委黨校公共管理教研部副教授。