毛澤東人民監督思想及其價值探析

魯先嬌

摘要：毛澤東人民監督思想是毛澤東思想的主要內容之一，也是黨建思想的重要組成部分，在對其深入研究的基礎上，將其科學運用在社會主義現代化建設方面，具有深遠的時代價值。發揮人民群眾監督作用是保持黨全心全意為人民服務的重要手段，也是保證政府權為民所用、利為民所謀的必要措施。因此深入剖析毛澤東人民監督思想的內容，探析其當代價值意義，能夠為新時代完善黨的建設，推進國家治理體系和治理能力現代化提供致思視角和實踐路向。

關鍵詞：毛澤東；人民監督；當代價值

中圖分類號：A841.1文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）01-0028-02

十九大報告指出，“健全黨和國家監督體系。增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。”[1]在新時代，為完善黨的建設，維護人民利益，對毛澤東人民監督思想的繼承和發展是必不可少的。切實發揮人民監督作用，有利于推進黨的建設，助力“四個全面”戰略布局的實現和“五位一體”總體布局的構建，為實現中華民族偉大復興提供堅實保障。

一、毛澤東人民監督思想的主要內容

（一）肯定人民監督作用

重視人民監督的主體地位。中國共產黨執政之基、力量之源是人民群眾，毛澤東不斷地強調：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[2]無論是革命年代還是和平建設時期，毛澤東始終重視人民群眾的力量，認為只有依靠人民群眾監督，才能取得革命的勝利。只有發動人民群眾監督，才能取得社會主義建設的成功。1962年，關于人民內部矛盾的處理，毛澤東指出，“只能用民主的方法，讓群眾講話的方法”“哪怕是罵自己的話，也要讓人家講”[3]，并強調，“有了錯誤，一定要作自我批評，要讓人家講話，讓人批評。”[3]其實就是告訴人們要重視人民監督主體地位，發動廣大人民進行監督，主動接受人民監督。“農村包圍城市”理論的形成，井岡山革命根據地的成功創建，“一五”計劃的順利完成，社會主義制度的成功確立，既離不開毛澤東對人民群眾的重要性的認識，也離不開人民群眾的對黨和國家事業的支持與監督。毛澤東還強調，我們要虛心向人民群眾學習，人民群眾才是真正的歷史創造者，指出“馬克思主義者從來就認為無產階級的事業只能依靠人民群眾”[4]。

相信人民監督的良好效果。新中國成立初期，毛澤東領導“反貪污、反浪費、反官僚主義”的三反運動，強調黨員干部不僅要接受黨內監督，還要接受人民群眾的監督。因為“民眾聯合的力量最強”[5]。1957年，毛澤東發表《關于正確處理人民內部矛盾》，標志著讓人民監督政府成了正確處理人民內部矛盾的科學方法。讓人們監督政府能讓中國共產黨跳出歷史周期律，能有效減少黨內貪污腐敗現象，能正確處理人民內部矛盾、推進和諧社會的創建，這都充分證明毛澤東相信人民監督的力量，肯定人民監督的作用，支持人民監督的行動，并努力提高人民監督的激情。

（二）確定人民監督對象

人民應監督黨員干部和行使政府權力的工作人員。中國共產黨是中國的執政黨，政府是黨領導下的政府。黨和政府自身運作，政府對公共權力的行使都是通過其工作人員實現的，追本溯源，人民對黨和政府機關的監督就是對其中的工作人員進行監督。

黨員干部是黨領導一切的執行者，是黨與人民群眾保持緊密聯系的維持者；政府機關的工作人員是貫徹落實“為人民服務”宗旨的行動者，是推進國家治理體系和治理能力現代化的執行者。對黨員干部和政府機關工作人員的監督是國情所需，歷史所導，民心所向。如果任其發展，不加干涉，黨內貪污腐敗現象勢必難以遏制，導致人民利益面臨被侵犯，而且也不利于國家的有序、持續、健康發展。因此，將黨員干部和政府機關工作人員作為人民監督的主要對象是十分必要的，黨員干部和政府工作人員需明白自己行使的一切權力都是人民賦予的，自己的一言一行都是在人民監督之下，自己的一舉一動都要考慮人民群眾的利益，一切損害人民和國家利益的行為都將受到嚴懲。對黨員干部和政府機關工作人員的監督，有助于提高他們執政為民的能力，重塑清正廉潔的思想，增強為人民服務的公仆意識，真正得到人民群眾的傾心支持。

（三）創新人民監督途徑

規范人民監督制度，創新人民監督途徑。毛澤東不斷強調人民監督制度化的重要性，并采取一系列措施加強人民監督制度化的建設，形成了以人民代表大會制度為核心的監督體系。第一，人民代表大會制度的確立和運行，由人民群眾選舉代表組成國家權力機關，行使國家權力，保證國家機器按照人民的意志運行，使人民群眾真正擁有對黨員干部和政府機關工作人員的監督、檢舉權利；第二，政治社團的不斷興起，有效解決了人民監督以個人名義監督出現的力量薄弱、信息不全、缺乏組織等不足，推動黨員干部和政府機關工作人員處于人民有組織的監督之下，科學有效地保障人民利益最大化；第三，人民來信和人民來訪制度的建立，1957年《關于加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》指出，人民群眾可以通過來信來訪對國家各項工作提出意見，監督國家工作人員，揭露批評國家工作人員的違法犯罪行為。毛澤東提出：“這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告干部無法無天的罪行而應當迅速處理的。”[6]他認為，應保障人民群眾的合法權益，改善黨和政府的工作作風，更好地教育干部和人民群眾。第四，司法保護制度的執行，毛澤東堅持參加、主持、制定了大量法律法規，保證人民監督的貫徹落實。通過司法保障人民監督、檢舉黨員干部和政府機關工作人員的權力和自由，將法律作為保障人民監督的堅強后盾。

二、毛澤東人民監督思想的當代價值

（一）有利于完善黨的建設

完善黨的建設離不開人民監督。首先，正視人民監督。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，黨的執政權來源于人民，必然接受人民的監督。其次，相信人民監督。事實上，人民群眾才是最具智慧的群體、最有力量的團隊。黨要相信人民群眾，從群眾中來，到群眾中去，虛心向人民群眾學習。然后，調動人民監督的積極性。黨和國家賦予了人民監督的權力，提供了人民監督的途徑，但是如果人民群眾不愿意監督黨員干部和政府機關工作人員，任由他們隨意使用手中的權力，也就意味著人民監督的名存實亡。新時代黨內還存在著個別黨員組織紀律渙散、信仰不堅定、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益等現象，等待著人民群眾去監督、去舉報，實現黨內政治生態一片凈土。因此，采取措施提高人民監督的參與度和熱情對加強黨的建設十分必要。

（二）有利于推進國家治理體系和治理能力現代化

國家治理體系的完善離不開人民的參與和監督。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，涵蓋面十分廣闊，包括政治、經濟、文化、社會、生態等方面的體制機制，是一整套相互聯系、相互協調的國家制度。國家制度是否完善，國家治理體系是否存在不足，從自身的角度很難發現，需要發揮人民群眾的力量來監督，并發現其中的不足，結合時代發展、社會需要不斷革除體制機制的弊端，形成中國特色的國家制度體系，從而保證國家治理體系成熟而持久。國家治理能力的現代化需要人民的參與和監督。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交外防、治黨治國治軍等領域。治理能力現代化需要治理體系的完善，更需要人民群眾的監督、督促。國家治理能力如何，治理效果如何，就看是否得到人民群眾的認可，是否滿足人民群眾的需要。當廣大人民群眾的需要未得到滿足時，就會發表個人意見，表明國家治理能力還有待提高，有改善的空間。國家治理只有處在人民群眾的直接監督之下，接受人民群眾的批評指正，不斷滿足人民群眾的需要，才能推進治理能力的與時俱進、趨于完善。

（三）有利于維護人民利益

人民根本利益的實現需要發揮人民監督的作用。“以人民為中心”的發展思想要求人民切實履行對黨和政府的監督，對國家工作人員的監督。國家的一切權力屬于人民，但人民的權力由國家工作人員代為行使，在個別國家工作人員行使權力時，存在著以權謀私的情況，為滿足對“錢權”的私欲，不顧人民利益，嚴重辜負了人民的信任，損害了人民的合法權益。為減少此類現象的發生，捍衛人民的利益，必須尊重人民主體地位，發揮好人民群眾監督黨和政府的權利。人民應對國家工作人員進行批評監督，檢舉揭發國家工作人員的錯誤行為，確保國家權力為人民利益而行使，確保黨和政府一切工作的出發點和落腳點都是以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準。

三、結語

毛澤東人民監督思想是在革命和建設時期形成的，是經受過實踐檢驗的真理。毛澤東人民監督思想不僅在當時散發出耀眼的光芒，在新時代依舊閃耀著奪目亮光，對新時代完善和加強黨的建設，推進中國特色社會主義事業的發展，保障人民利益，依然意義非凡。對毛澤東人民監督思想的豐富和發展，將是一個與時偕行的過程。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（01）.

[2]毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：1102.

[3]毛澤東文集：第八卷[M].北京：人民出版社，1999：291+296.

[4]毛澤東著作選讀（下）[M].北京：人民出版社，1986：764.

[5]毛澤東早期文稿[M].長沙：湖南人民出版社，2008：270.

[6]毛澤東文集：第六卷[M].北京：人民出版社，1999：254.

（薦稿人：李永春，湘潭大學教授）

（責任編輯：淳潔）