獨立學院教學管理工作改革必要性探析

張微微

摘要：獨立學院作為高等教育的重要組成部分，在面臨諸多的新形勢、新背景下，要想在競爭中求生存，就要牽好質量建設的牛鼻子，努力提升教學質量。教學質量的提升，離不開科學、有效的教學管理工作。本文從獨立學院遇到的新形勢、新背景，高校教學管理工作的特點及獨立學院教學管理工作的困境三個角度出發(fā)，以現(xiàn)實情況為基礎，分析獨立學院教學管理改革的必要性。獨立學院改革教學管理工作至關重要，也勢在必行。

關鍵詞：獨立學院；新形勢；教學管理；改革；必要性

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2021）02-0054-02

立德樹人，培養(yǎng)人才，這是高等教育之根本所在，而有效的教學管理工作是實現(xiàn)此目標的保障。改革開放四十年來，我國的民辦高等教育取得了歷史性成就：政策導向由限制走向管扶并舉；辦學規(guī)模由弱小走向龐大；辦學層次由底層走向高端；教育質量由粗劣走向提升[1]。獨立學院作為民辦高等教育的重要組成部分，新背景、新形勢下，獨立學院想要實現(xiàn)良性發(fā)展，需要優(yōu)質的教學質量做支撐，而教學質量的提升離不開科學的教學管理工作。獨立學院進行教學管理工作改革是國家發(fā)展的要求，也是社會發(fā)展的趨勢。

一、獨立學院發(fā)展中遇到的新形勢、新背景

（一）黨對高校的政治要求更高

2018年5月2日，習總書記在北京大學發(fā)表了重要講話，他強調，中國的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，要求各高校一是要堅持辦學正確政治方向，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準；二是建設高素質教師隊伍，建設政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍；三是形成高水平人才培養(yǎng)體系[2]。

（二）教育主管部門對高校的辦學質量要求更嚴格

2018年教育部制定的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量標準》，對適用專業(yè)、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊伍、教學條件、質量保障等各方面做出了明確的要求[3]。新的標準從規(guī)范發(fā)展和內涵發(fā)展出發(fā)，對于普通高校的辦學提出了更加嚴格的標準化要求，教育部擬根據(jù)這一標準，在五年內完成對2000年以來成立的高等學校的教學評估，如果專業(yè)達不到指標硬性要求，將視情況要求高校專業(yè)減招20%乃至裁撤專業(yè)。

（三）各項綜合因素對高校改革疊加倒逼

社會對高等教育的需求偏好產(chǎn)生了重大改變。經(jīng)過20多年來的擴招，中國的高等教育，由精英教育、大眾化教育即將進入普及化教育階段，老百姓由以前要求“要上學”變?yōu)椤吧虾么髮W”“上優(yōu)質大學”“上有特色大學”。需求偏好的改變，導致部分高校招生困難，出現(xiàn)招生計劃不能完成的情況。

高考人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。隨著學齡學生人口的下降和出國留學人數(shù)的增加，未來高考報名人數(shù)還將持續(xù)降低。部分質量不高、特色不明顯的高校可能就會面臨完不成招生計劃和關門的危險。

新高考改革要求高校辦學專業(yè)特色化。改革的核心是不再按照批次錄取，而是按照專業(yè)（類）和學校相結合的方式，平行投檔。改革之后，強調的是專業(yè)特色。這一新的制度設計，讓考生有了選擇的權力，打破了原來高校211、985等身份界限，給一些擁有特色學科的高校提供了逆襲和超越的機會，也給高水平大學一些優(yōu)勢不明顯的專業(yè)敲響了警鐘。各高校原本的名氣、排名的重要性將逐漸減弱，更趨向于在辦學質量和辦學特色上競爭。

第四次工業(yè)革命的影響和沖擊。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的第四次工業(yè)革命從技術方面對高等教育產(chǎn)生極大的沖擊和影響，如果故步自封沒有特色則難以生存。第四次工業(yè)革命對教育的影響表現(xiàn)在知識的存儲、知識的創(chuàng)新與運用在相當程度上都可以由機器替代，這對人才需求、專業(yè)與課程設置和開發(fā)以及課程教學內容提出了新的要求。人工智能的廣泛應用可能會讓一部分專業(yè)的學生找不到工作并帶來相應專業(yè)的消亡。

獨立學院面臨轉設。《2018高等學校設置工作》提出，要加快獨立學院的改制，進行轉設，與母體院校脫鉤。2020年5月，教育部辦公廳發(fā)布的《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》中指出，各獨立學院要在2020年底全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現(xiàn)轉設，選擇適合的轉設路徑，并且達到《普通本科學校設置暫行規(guī)定》等文件規(guī)定的設置標準，學校各項辦學條件指標，均須具備相關證明材料。

總之，新時代要求高等教育要講政治、講規(guī)范發(fā)展、講內涵發(fā)展、講特色發(fā)展。民辦高校野蠻生長的時代已一去不復返。在新形勢下，高校間的競爭愈發(fā)激烈，獨立學院必須要規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展，否則極有可能在日益激烈的競爭中被淘汰出局。

二、高校教學管理工作的特點

教學管理的根本任務是按照高校的定位及培養(yǎng)目標，對全校的教學工作進行規(guī)劃、部署、組織、協(xié)調、檢查、監(jiān)督，以達到人才培養(yǎng)的質量要求。它是教學有序開展的基礎，在高校管理中發(fā)揮著重要作用。

（一）教學管理具有動態(tài)性

教務部教學管理人員、教學單位的負責人和教師都包括在教學管理者范圍內。教學管理實際上是教學管理人員、教師和學生三者之間進行相互交流、相互溝通的過程。在這個過程中，教學管理要根據(jù)教師、教室、時間等要素的變化，實事求是做出相對應的改變，來確保教學工作的順利開展。

（二）教學管理具有導向性

教學管理是按照教學計劃去執(zhí)行的活動，具有目的性和計劃性，它是高校辦學思想的體現(xiàn)。教務部的各項規(guī)章制度、管理方式、管理內容等都有很強的導向性。科學、規(guī)范的教學管理可以提高教學管理水平，提升教學質量，而混亂的教學管理，則會使教學管理水平下降，對教學質量造成不良影響。

（三）教學管理具有民主性

為教學服務，為教師服務，為學生服務，這是教學管理的最終價值體現(xiàn)。這就需要通過適當?shù)墓芾矸绞剑ぐl(fā)廣大教師、管理人員和學生的積極性。比如開展師生座談會、意見箱等方式，多聽取他們的意見和建議。聽心聲、廣納言，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力、財力，不斷提高教學管理水平。

（四）教學管理具有服務性

實現(xiàn)教學管理方式的規(guī)范與科學，確保教學工作順利開展，達到教書育人的目的，需要教學管理人員有管理育人、服務育人的思想，并貫穿工作始終。只有優(yōu)質的教學管理方式和服務，才能使高校更具有競爭力和發(fā)展前景。

三、當前獨立學院教學管理工作的困境

獨立學院是高等教育特殊時期的產(chǎn)物，出于起步晚、發(fā)展時間短、經(jīng)驗不足、投資方資金有限等客觀原因，其在教學管理工作中存在一些問題[4]。

（一）教學管理制度不健全，執(zhí)行力不夠

獨立學院起步晚，經(jīng)驗不足，教學管理處于逐步成熟的階段，在制度建設方面，存在不夠健全的現(xiàn)象：一些制度從母體院校直接復制，缺乏與獨立學院實際匹配的可操作性；一些制度尚未制定，在管理過程中沒有統(tǒng)一標準可遵循，在遇見問題時才臨時商討對策，起草制度，執(zhí)行力不夠，問題解決時效性不足。

（二）教學監(jiān)控體系不健全，管理秩序欠佳

獨立學院的發(fā)展是一個不斷成長的過程。從無到有，需要一定時間的摸索。在教學監(jiān)控方面，許多獨立學院的保障體系仍不夠健全，教學督導、教學檢查力度不夠，也沒有配備相應的督導人員對教學管理人員及其工作進行適時的監(jiān)控，及時提出指導意見和建議。

（三）人員配備不合理，創(chuàng)新性不足

獨立學院的教學管理人員普遍年輕化，剛畢業(yè)的大學生和無相關工作經(jīng)驗的人員占到二分之一及以上，這就造成了教學管理隊伍的質量普遍不高。再加上獨立學院投資方控制成本，教學管理人員工作量較大，在崗位設置上，存在一人多崗、一人多責的情況。教學管理工作本身瑣碎復雜，再加上其他事務性工作，使得教學管理人員不能專心地履行主要管理責任，缺乏工作熱情，創(chuàng)新性不足。

（四）隊伍穩(wěn)定性差，人員流動性大

教學管理人員的工作雖比教師繁雜，且需每日坐班，但在薪資待遇、職務晉升等方面，卻不及教師。心理落差大、晉升渠道少，造成獨立學院的行政人員包括教學管理人員在內，流動性很大，幾乎每年都有離職入職。

四、結語

綜上所述，高效良好的教學管理工作是教學質量提升的重要保障。獨立學院在新形勢、新背景下所面臨的教學管理工作困境，使教學管理工作改革十分必要。獨立學院的教學管理不能簡單模仿其他院校經(jīng)驗和做法，而要充分關注和研究自身，充分融入學院和社會發(fā)展的需要，充分關注學生的學習和育成，確立和凸顯立德樹人、學生中心、教學優(yōu)先、學術強管、開放協(xié)同、變軌超車、服務至上等先進的教學管理理念[5]；注重教學管理人才的培養(yǎng)，善用人、用好人、留住人；健全和完善教學管理制度，實現(xiàn)教學管理的規(guī)范與科學，促進隊伍穩(wěn)定，提升教學管理的效率與質量，進而提升教學質量，實現(xiàn)獨立學院的內涵式發(fā)展，在激烈的競爭中穩(wěn)步立足。

參考資料：

[1]闕明坤，費堅，王慧英.改革開放四十年民辦高等教育發(fā)展回顧、經(jīng)驗與前瞻[J].高校教育管理，2019（01）：11-18+35.

[2]新華社.習近平在北京大學考察時強調：抓住培養(yǎng)社會主義建設者和接班人根本任務努力建設中國特色世界一流大學[J].陜西教育（綜合），2018：5-6.

[3]教育部高等學校教學指導委員會.普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準[S].北京：高等教育出版社，2018.

[4]錢靜，徐馳，韓士連，等.民辦高校教學管理的難題與策略[J].北京城市學院學報，2019（04）：17-22.

[5]李丹，雍霞.論獨立學院教學管理工作中的破窗效應[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2011（14）：187.

（薦稿人：遲子孟，天津財經(jīng)大學珠江學院副教授）（責任編輯：淳潔）