論新發(fā)展階段下薛暮橋經(jīng)濟體制改革思想的當代價值

王志浩

摘 要：薛暮橋長期致力于我國的經(jīng)濟研究工作，積累了豐富的經(jīng)濟理論學說與實踐經(jīng)驗。對于經(jīng)濟體制改革，他認為應在發(fā)揮公有制經(jīng)濟絕對優(yōu)勢條件下，同時發(fā)展多種經(jīng)濟成分;在城市中要把國企改革作為重點;要建立健全財政與金融體制等。目光回到當下，我國進入新發(fā)展階段，無論是國內(nèi)外環(huán)境，還是在具體的經(jīng)濟體制改革工作中，都面臨新的問題與挑戰(zhàn)。結(jié)合薛暮橋在經(jīng)濟體制改革領域的理論學說與實踐經(jīng)驗，我國在新發(fā)展階段中要深入經(jīng)濟體制改革，需堅持“兩個毫不猶豫”;堅持高質(zhì)量發(fā)展，深化國企改革;同時，還要完善財政和金融體制建設。

關鍵詞：薛暮橋;經(jīng)濟體制改革;新發(fā)展階段;當代價值

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.055

1 薛暮橋經(jīng)濟體制改革思想的主要內(nèi)容

1.1 在堅持公有制經(jīng)濟的基礎上發(fā)展多種經(jīng)濟成分

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，薛暮橋就憑借自己的經(jīng)濟理論，穩(wěn)定住動蕩的物價，為當時我國的經(jīng)濟工作做了大量卓有成效的工作，同時也累積了豐富的經(jīng)濟工作經(jīng)驗。在新中國成立初期，基于我國的經(jīng)濟狀況，薛暮橋就在思考如何實現(xiàn)國民經(jīng)濟的增長，在深入研究馬克思、恩格斯關于社會主義學說的基礎上，有遠見地指出在一定程度上保留非社會主義經(jīng)濟成分，并在很長一段時期內(nèi)與其共存。上世紀70年代末期，薛暮橋在對我國經(jīng)濟發(fā)展大量調(diào)查研究的基礎上指出，在保證公有制占有絕對優(yōu)勢地位條件下，在一定限度中建設少數(shù)的其他經(jīng)濟成分。

隨著改革的逐步開展，處在主體地位的公有制經(jīng)濟在一定程度上面臨著挑戰(zhàn)。薛暮橋指出，在以公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟中，發(fā)展多種經(jīng)濟成分是對社會主義經(jīng)濟的補充。但是，如果只追求其他經(jīng)濟成分的發(fā)展，拋棄公有制的主體地位，就不符合社會主義道路的要求。不能因為馬克思、列寧從來沒有提過社會主義可以多種經(jīng)濟成分并存，就懼怕非社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，盲目地認為這是在開歷史倒車。經(jīng)過不斷實踐，體現(xiàn)中國特色的社會主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸清晰，即由社會主義公有制和其他經(jīng)濟形式組合構(gòu)成。

1.2 國有企業(yè)改革是重點

隨著農(nóng)村地區(qū)包產(chǎn)到戶的施行，農(nóng)村經(jīng)濟水平得到提升，經(jīng)濟體制改革工作率先在廣大農(nóng)村地區(qū)取得明顯成效。這說明中國廣大農(nóng)村地區(qū)原本就十分具有活力，但只是未找到適合的發(fā)展模式，長期被“束縛”，隨著經(jīng)濟體制改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力被重新激發(fā)。基于此，經(jīng)濟體制改革步伐邁向城市的時機已經(jīng)成熟。1984年10月，十二屆三中全會做出決定，將經(jīng)濟體制改革的中心工作從農(nóng)村改為城市。薛暮橋指出，經(jīng)濟體制改革在城市地區(qū)的重點應放在國有企業(yè)改革上，更具體地，是將更大的自主權(quán)有序的下放給國有企業(yè)自身。

統(tǒng)收統(tǒng)支的模式已經(jīng)嚴重阻礙著傳統(tǒng)國企的發(fā)展，如果給予傳統(tǒng)國企更大的自主權(quán)，使經(jīng)濟效益被企業(yè)自身掌握，那么就能夠充分調(diào)動其積極性，更重要的可以使其朝著現(xiàn)代化企業(yè)方向邁進。就國企應當擁有更大自主權(quán)這一問題，薛暮橋提出：第一，企業(yè)要設立可自由支配的基金，并且建立利潤提成制度;第二，改進國企的生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝，聚焦生產(chǎn)力的提升;第三，對企業(yè)原有領導與人事制度進行改革，同時結(jié)合國家要求和企業(yè)自身需求進行人事任用，做到人盡其才。除此之外，薛暮橋認為國有企業(yè)的改革不是孤立于整個經(jīng)濟體制改革，相關配套管理體制的改革是國企改革順利推進的必不可少的因素。

1.3 完善財政和金融體制建設

上世紀70年代末，我國開始對財政體制進行改革，即通過下放分配權(quán)力將企業(yè)以及地方的積極性調(diào)動起來。但是在財政改革的過程中也不可避免地遇到一些難題，例如有的地方上沒有大局觀念，只顧及到自身利益，而忽視了國家的整體利益。針對出現(xiàn)的問題，薛暮橋提出采用稅收調(diào)節(jié)的方式，即除了個別大型企業(yè)之外，多數(shù)的中小企業(yè)可以分步、有序地停止以往上繳利潤的形式，改為上繳稅款，讓稅收在穩(wěn)定財政上發(fā)揮功能。更進一步地，針對企業(yè)上繳稅款的比例問題，薛暮橋指出，相較于國家在企業(yè)分成中所取得的比例，企業(yè)上繳的所得稅應不低于這個比例。

在當時普遍“非稅論”的觀點中，薛暮橋提出發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)以改善財政收支的模式是極富先見之明的，即便在當下，稅收仍然是做好財政工作的有效手段。金融體制方面，銀行作為對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要機制，薛暮橋提出要重視銀行體系的建設，逐步建成以央行為首、其他各專業(yè)銀行一并構(gòu)成的符合我國實際的金融系統(tǒng)。與此同時，要充分運用利率調(diào)節(jié)的作用。

2 新發(fā)展階段下我國深化經(jīng)濟體制改革面臨的挑戰(zhàn)

2.1 國內(nèi)外環(huán)境深刻變化

自2020年伊始至今，新冠肺炎疫情席卷全球，數(shù)十萬人因此失去生命，全球經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，國際形勢也變得比以往更加緊張。不僅如此，一些國家動借新冠肺炎疫情問題無端指責中國，甚至不斷將問題上升為意識形態(tài)的對抗，抨擊中國共產(chǎn)黨的領導和我國的社會主義制度。除此之外，一些發(fā)達國家在高科技領域頻頻向中國發(fā)難，企圖阻止我國高科技領域的發(fā)展與進步。在經(jīng)濟高度全球化的今天，波譎云詭的國際形勢深刻影響著我國“十四五”時期的各項工作，也勢必會為我國深化經(jīng)濟體制改革工作帶來挑戰(zhàn)。

國內(nèi)方面，在中國共產(chǎn)黨的領導下，全體中共人民齊心協(xié)力，在抗擊新冠肺炎疫情取得巨大成就的同時，也促使我國成為2020年度全球唯一實現(xiàn)GDP正增長的主要經(jīng)濟體。但是，新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)仍未散去，此次新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的沖擊預計將大于‘非典疫情時期產(chǎn)生的影響。尤其是對于中小微企業(yè)而言，本身抗風險能力相對較低，在疫情的影響之下，超過五成的企業(yè)認為企業(yè)因疫情損失嚴重，經(jīng)營出現(xiàn)困難甚至虧損。疫情帶來的挑戰(zhàn)只是一個縮影，它說明企業(yè)所處的經(jīng)濟體制仍需要不斷完善，以提高我國經(jīng)濟體制的抗風險能力。

2.2 國企改革面臨新問題