信用信息系統(tǒng)“一體化”建設(shè)更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

摘要：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)信用一體化建設(shè)等做出重要決策部署。加快研究信用一體化建設(shè)，在各地方探索推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)、信用門戶網(wǎng)站等系統(tǒng)一體化建設(shè)對(duì)于破解各地方信用體系建設(shè)發(fā)展難題，推進(jìn)信用高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：信用;信息;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、信用信息系統(tǒng)“一體化”建設(shè)重要意義

一是有利于信用信息充分共享共用，更好發(fā)揮信用信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。通過推進(jìn)信用一體化建設(shè)，以“數(shù)據(jù)”“信息”為核心要素，以數(shù)據(jù)流通、信息共享作為基礎(chǔ)支撐，統(tǒng)一系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)辦理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)流、信息流、業(yè)務(wù)流至下而上共享共用機(jī)制體制，有效破除“孤島”和“煙囪”，實(shí)現(xiàn)信用信息深度融合、共享共用。

二是有利于信用服務(wù)供需匹配，推進(jìn)信用領(lǐng)域供給側(cè)改革。社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體將在更大范圍、更深層次“講信”“用信”，對(duì)信用服務(wù)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有深入推進(jìn)信用一體化建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)等方面，打通制約信用服務(wù)提質(zhì)增效的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，才能打造更加便捷、高效、精準(zhǔn)的信用信息服務(wù)，推進(jìn)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三是有利于信用業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高群眾滿意度、獲得感。推進(jìn)信用一體化建設(shè)，通過創(chuàng)新系統(tǒng)扁平化管理、信息同步報(bào)送、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋等機(jī)制，補(bǔ)齊傳統(tǒng)服務(wù)的層級(jí)多、流程長、模式單一等短板，提升信用修復(fù)、異議申訴等公眾密切關(guān)注的信用業(yè)務(wù)協(xié)同效率，將加快提高市場(chǎng)主體對(duì)信用服務(wù)的滿意度、獲得感，從而更好凝聚社會(huì)公眾對(duì)信用體系建設(shè)共識(shí)，提升社會(huì)公眾“用信”“講信”的自覺性，加快創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)步伐。

二、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)“一體化”建設(shè)需把握的關(guān)鍵

（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用建設(shè)實(shí)際需要，梳理匯總信用信息需求清單，嚴(yán)格遵照全國信用信息基礎(chǔ)目錄有關(guān)要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立各地方基礎(chǔ)信用信息目錄，確保基礎(chǔ)目錄的數(shù)據(jù)項(xiàng)、信息格式、更新機(jī)制等和全國保持一致。

二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地方信用一體化建設(shè)應(yīng)當(dāng)向上與國家信用基礎(chǔ)建設(shè)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，確保信息更新、服務(wù)保障等高效、準(zhǔn)確。信息服務(wù)方面，應(yīng)加強(qiáng)地方信用信息系統(tǒng)的信用服務(wù)設(shè)計(jì)邏輯、信息和業(yè)務(wù)線條關(guān)系、先后端信息交互等方面與全國一體化信息系統(tǒng)保持一致。數(shù)據(jù)安全方面，考慮到央地信息大批量交互，省級(jí)層面信用信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)應(yīng)和國家保持一致，確保未來全國信息一體化推進(jìn)中兼顧安全和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）確保系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)流通、業(yè)務(wù)融通

一是確保系統(tǒng)聯(lián)通。省級(jí)信用信息系統(tǒng)是各地方信用一體化系統(tǒng)對(duì)接全國信用信息系統(tǒng)一體化系統(tǒng)的關(guān)鍵樞紐，應(yīng)當(dāng)確保關(guān)鍵系統(tǒng)并發(fā)高、可靠強(qiáng)、速率快、防護(hù)好等特性，靈活采用數(shù)據(jù)落地、接口訪問、信息驗(yàn)證等多種信息共享方式，確保全國信用信息系統(tǒng)和省信用信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享交互時(shí)“透明化”傳輸。同時(shí)，針對(duì)各地方省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、示范經(jīng)濟(jì)圈等地方區(qū)域發(fā)展實(shí)際需要，可建立中央至城市直通信息交互通道，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特殊支撐保障。

二是確保數(shù)據(jù)流通。數(shù)據(jù)流通性可看著信息系統(tǒng)的“血液”健康指標(biāo)。各地方信用一體化建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”交互支撐的數(shù)據(jù)流通體系，“內(nèi)循環(huán)”要求省市縣關(guān)鍵信用信息子系統(tǒng)要建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、靈活的信息歸集、上報(bào)機(jī)制，確保地方信用信息能夠及時(shí)、完整歸集至省級(jí)信用信息樞紐;“外循環(huán)”要求央、地信息交互要保持高效、準(zhǔn)確，全省一體化系統(tǒng)能夠向國家提供暢通、實(shí)時(shí)的信用信息流，同時(shí)國家信用信息系統(tǒng)能夠向地方信用一體化系統(tǒng)反饋可服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)流、價(jià)值流。

三是確保業(yè)務(wù)融通。各地方信用一體化建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓好與全國信用一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)“同源”和服務(wù)“同網(wǎng)”兩項(xiàng)重點(diǎn)。數(shù)據(jù)“同源”主要要求在地方信用信息系統(tǒng)和國家信用信息系統(tǒng)應(yīng)確保數(shù)據(jù)來源保持一致，保持?jǐn)?shù)據(jù)更新一致性，堅(jiān)持接口訪問為主、數(shù)據(jù)落地共享為輔的原則，為業(yè)務(wù)融通提供基礎(chǔ)保障。服務(wù)“同網(wǎng)”主要要求地方各級(jí)信用門戶網(wǎng)站在服務(wù)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾方面要建立“一口訪問”路徑，要以“信用中國”網(wǎng)站為業(yè)務(wù)服務(wù)邏輯人口，為各城市提供各類基礎(chǔ)信用服務(wù)，同時(shí)對(duì)于省級(jí)信用建設(shè)特色服務(wù)，也要在全國“一張網(wǎng)”的框架下實(shí)施，避免出現(xiàn)因服務(wù)路徑的差異而導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容的不一致現(xiàn)象。

（三）協(xié)同政策調(diào)整、數(shù)據(jù)更新和情況反饋

一是協(xié)同政策調(diào)整機(jī)制。各地方信用一體化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)信用體系建設(shè)的整體框架下，注重國家、省、市政策對(duì)接、聯(lián)動(dòng)，把信用信息一體化建設(shè)作為落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要戰(zhàn)略部署的重要助手，把信用信息化建設(shè)作為服務(wù)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，既要向上與社會(huì)信用體系建設(shè)的政策思路、目標(biāo)方向保持一致，同時(shí)又要結(jié)合政策末端細(xì)化要求，立足服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)的特色化、區(qū)域化發(fā)展。

二是協(xié)同數(shù)據(jù)更新機(jī)制。各地方信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向”和“問題導(dǎo)向”相結(jié)合的思路，與國家信息系統(tǒng)建立科學(xué)、高效、靈活的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。要根據(jù)數(shù)據(jù)重要性和敏感度，建立信用信息主動(dòng)更新和被動(dòng)更新相互配合的信息更新機(jī)制，對(duì)于常規(guī)信用服務(wù)以省級(jí)信用信息體系主動(dòng)更新信用數(shù)據(jù)為主，對(duì)于涉及敏感信息、重要事項(xiàng)以及社會(huì)影響力較大的信用服務(wù)，要建立國家信用信息系統(tǒng)主動(dòng)更新為主、省級(jí)被動(dòng)更新為輔的信息更新機(jī)制。

三是協(xié)同情況反饋機(jī)制。主要考慮隨著各地方信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，信用查詢、信用修復(fù)等信用服務(wù)的訪問量和使用率將大幅提升，如何更好服務(wù)保障各類市場(chǎng)主體的實(shí)際需要，這需要信用業(yè)務(wù)全鏈條互動(dòng)，建立國家、省、市建立高效協(xié)同反饋機(jī)制。省級(jí)信用信息系統(tǒng)要對(duì)接國家信用信息系統(tǒng)，建立全流程線上溝通、反饋機(jī)制，建立短信、郵件、熱線等用戶響應(yīng)提示渠道，提升信用服務(wù)透明度和及時(shí)性。

作者簡介：賈漢偉（1986.4-），男，漢族，山西呂梁，本科，工程師，研究方向：社會(huì)信用體系建設(shè)。