凌源市林業產業化發展存在的問題與對策

宋志茹 崔國巖

摘要：根據凌源市林業產業化發展現狀，分析了凌源市林業發展存在的問題，提出了相應的改進對策。

關鍵詞：凌源市;林業;產業化;現狀;對策

改革開放以來，凌源市始終把“生態文明”建設作為立市之本，堅持不懈的實施治山治水和荒山治理活動，開展了城鄉大造林工程、退耕還林工程、青山治理工程、500萬畝荒山造林工程等重點林業工程建設，尤其是在全市開展的以“兩杏一棗”為核心的千萬畝經濟林建設工程，更是直接增加了農民的經濟收入。通過40余年的艱苦奮戰，全市林業用地面積達到303.7萬畝，有林面積259.6萬畝，立木蓄積346.6萬立方米，林業產值突破23億元，森林覆蓋率達到52.8%，凈增31.8個百分點，森林覆蓋率居遼西各縣之首，高出全國平均水平的30.5%;高于全省平均水平的15.7%;高于朝陽市平均水平的15.2%，森林資源已發揮出巨大的生態、社會和經濟效益。初步形成了以道路林網、水系林網為主的綠色框架，以環城森林景觀為環繞、區域生態工程為保障的城鄉森林工程體系，實現了城區園林化、郊區森林化、森林生態化的目標，形成了山因水而青，水依山而遠的生態景觀。但是，由于林業產業化發展是一個多視角，多方位的發展模式，目前而言，凌源市林業產業化發展仍然存在一定問題。因此必須正視凌源市林業產業化發展的問題，并加以解決克服。

1.凌源市林業產業發展存在的問題

1.1凌源市林業產業化發展特色基地不特

林產品質量好而量不多，只能當“樣品”、作擺設，評獎時能得獎，但形不成商品;有的林產品雖然面積大、數量多，但質量差、檔次低;不少基地基礎設施落后，管理水平低下，停留在傳統粗放經營的水平[1]。

1.2凌源市林業產業化發展龍頭企業不強

龍頭企業規模小，帶動力差，輻射能力不強，與基地生產、老百姓生產的關聯度太低。貨多時，龍頭企業不收購;貨少時，林農又不肯賣。關鍵是要提高龍頭企業與基地生產的關聯度。

1.3凌源市林業產業化發展科技支撐不力

科研經費普遍不足，連養人都困難，有的項目課題費只有三四千元，研究深入不下去。不少科研單位有好項目，但沒有資金，科技素質普遍較低，一項新技術很難推開。近年來，職業教育雖有所發展，但還很不夠。

1.4凌源市林業產業化發展信息流、物流、資金流“三流”不暢

“信息流不暢”，主要指供求信息不對稱。有產品的不知銷往何處;要貨的，不知“供”在何方。沒有完善的信息管理體系，“物流不暢”，表現在產品流通環節多、收費多、物流成本增加，搞綠色通道，不收過路費，但這只是權宜之計。

2.凌源市林業產業化發展的主要對策

2.1科學規劃，合理布局

“科學規劃，合理布局”，主要指有的地方規劃不科學，布局也不盡合理。要講立地條件、講科學，布局一項產品要看是不是中心產區，區域化布局很重要，首先是市場需要，要選擇適合你所在地方生長的樹種、品種或動物種類，發揮當地的特色優勢。人無我有，人有我優，這里面大有潛力可挖[2]。

2.2建設高標準的示范基地

示范基地要實現產量高、效益好。林業實現跨越式發展的三個條件是“大工程帶動，優勢產業形成，科技出奇制勝”。凌源市林業產業的發展靠要形成優勢產業。如蘋果、大扁杏、葡萄、花卉苗木業等產業發展要實現基地。

2.3強化凌源市林業產業化龍頭企業發展

發現并培育扶持一批龍頭企業，既要重視基地建設，更要重視并扶持龍頭企業的發展，使其做強做大，并通過體制創新，提高與農民生產的關聯度，否則，林業產業優勢就不可能形成。真正做到龍頭企業一頭連市場，一頭帶動基地建設，基地建設帶動千家萬戶發展，這個初衷不能改變，堅持不懈地抓。

2.4推進并重視凌源市科技興林

要對科技體制進行改革。調動科技人員的積極性，鼓勵技術承包、領辦企業、合股經營等，還系了“安全帶”（3年工資不減），但這只是小改小革。要對現有科技體制進行大改大革，從市林技推廣站到鄉鎮林業站，都要實施改革。

2.5搞活凌源市林業經營機制

在穩定家庭承包經營責任制的基礎上，積極推進山地流轉機制。這兩句話不可偏廢，沒有家庭承包經營，就談不上流轉。穩定家庭承包經營，在這基礎上，按依法、規范、有序、自愿、合理的原則進行流轉[3]。

2.6改進服務手段提高服務水平

林業部門本身更新觀念、轉變作風、改進方法，還要適應供給側改革的新要求，積極幫助組織培育各類協會等中介組織、服務機構。建立合作社，統一生產標準、統一質量標準、統一標識包裝、統一品種、統一供應穴盤苗、統一技術培訓、統一按規程栽培，統一收購產品，分級包裝。

參考文獻：

[1]杜廣洲，白瑞興，李曉軍，等.凌源市林業產業現狀分析及對策[J].防護林科技，2008（2）：62-63，80.

[2]宋志茹.凌源市林業產業化發展存在的主要瓶頸與克服策略[J/OL].中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理[2020-11-26].

[3]劉賀祥.淺談凌源市林業發展的顯著成效[J].農業與技術，2018（4）：203-203.