凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題與對(duì)策

宋志茹 崔國(guó)巖

摘要：根據(jù)凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析了凌源市林業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：凌源市;林業(yè);產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;對(duì)策

改革開放以來，凌源市始終把“生態(tài)文明”建設(shè)作為立市之本，堅(jiān)持不懈的實(shí)施治山治水和荒山治理活動(dòng)，開展了城鄉(xiāng)大造林工程、退耕還林工程、青山治理工程、500萬畝荒山造林工程等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，尤其是在全市開展的以“兩杏一棗”為核心的千萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，更是直接增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過40余年的艱苦奮戰(zhàn)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到303.7萬畝，有林面積259.6萬畝，立木蓄積346.6萬立方米，林業(yè)產(chǎn)值突破23億元，森林覆蓋率達(dá)到52.8%，凈增31.8個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率居遼西各縣之首，高出全國(guó)平均水平的30.5%;高于全省平均水平的15.7%;高于朝陽市平均水平的15.2%，森林資源已發(fā)揮出巨大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。初步形成了以道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)為主的綠色框架，以環(huán)城森林景觀為環(huán)繞、區(qū)域生態(tài)工程為保障的城鄉(xiāng)森林工程體系，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、森林生態(tài)化的目標(biāo)，形成了山因水而青，水依山而遠(yuǎn)的生態(tài)景觀。但是，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)多視角，多方位的發(fā)展模式，目前而言，凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在一定問題。因此必須正視凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，并加以解決克服。

1.凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色基地不特

林產(chǎn)品質(zhì)量好而量不多，只能當(dāng)“樣品”、作擺設(shè)，評(píng)獎(jiǎng)時(shí)能得獎(jiǎng)，但形不成商品;有的林產(chǎn)品雖然面積大、數(shù)量多，但質(zhì)量差、檔次低;不少基地基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理水平低下，停留在傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的水平[1]。

1.2凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)不強(qiáng)

龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力差，輻射能力不強(qiáng)，與基地生產(chǎn)、老百姓生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度太低。貨多時(shí)，龍頭企業(yè)不收購;貨少時(shí)，林農(nóng)又不肯賣。關(guān)鍵是要提高龍頭企業(yè)與基地生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度。

1.3凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技支撐不力

科研經(jīng)費(fèi)普遍不足，連養(yǎng)人都困難，有的項(xiàng)目課題費(fèi)只有三四千元，研究深入不下去。不少科研單位有好項(xiàng)目，但沒有資金，科技素質(zhì)普遍較低，一項(xiàng)新技術(shù)很難推開。近年來，職業(yè)教育雖有所發(fā)展，但還很不夠。

1.4凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信息流、物流、資金流“三流”不暢

“信息流不暢”，主要指供求信息不對(duì)稱。有產(chǎn)品的不知銷往何處;要貨的，不知“供”在何方。沒有完善的信息管理體系，“物流不暢”，表現(xiàn)在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、收費(fèi)多、物流成本增加，搞綠色通道，不收過路費(fèi)，但這只是權(quán)宜之計(jì)。

2.凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”，主要指有的地方規(guī)劃不科學(xué)，布局也不盡合理。要講立地條件、講科學(xué)，布局一項(xiàng)產(chǎn)品要看是不是中心產(chǎn)區(qū)，區(qū)域化布局很重要，首先是市場(chǎng)需要，要選擇適合你所在地方生長(zhǎng)的樹種、品種或動(dòng)物種類，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)。人無我有，人有我優(yōu)，這里面大有潛力可挖[2]。

2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地

示范基地要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量高、效益好。林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的三個(gè)條件是“大工程帶動(dòng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成，科技出奇制勝”。凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靠要形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如蘋果、大扁杏、葡萄、花卉苗木業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)基地。

2.3強(qiáng)化凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

發(fā)現(xiàn)并培育扶持一批龍頭企業(yè)，既要重視基地建設(shè)，更要重視并扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，使其做強(qiáng)做大，并通過體制創(chuàng)新，提高與農(nóng)民生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度，否則，林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)就不可能形成。真正做到龍頭企業(yè)一頭連市場(chǎng)，一頭帶動(dòng)基地建設(shè)，基地建設(shè)帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展，這個(gè)初衷不能改變，堅(jiān)持不懈地抓。

2.4推進(jìn)并重視凌源市科技興林

要對(duì)科技體制進(jìn)行改革。調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，鼓勵(lì)技術(shù)承包、領(lǐng)辦企業(yè)、合股經(jīng)營(yíng)等，還系了“安全帶”（3年工資不減），但這只是小改小革。要對(duì)現(xiàn)有科技體制進(jìn)行大改大革，從市林技推廣站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都要實(shí)施改革。

2.5搞活凌源市林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)山地流轉(zhuǎn)機(jī)制。這兩句話不可偏廢，沒有家庭承包經(jīng)營(yíng)，就談不上流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)，在這基礎(chǔ)上，按依法、規(guī)范、有序、自愿、合理的原則進(jìn)行流轉(zhuǎn)[3]。

2.6改進(jìn)服務(wù)手段提高服務(wù)水平

林業(yè)部門本身更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)方法，還要適應(yīng)供給側(cè)改革的新要求，積極幫助組織培育各類協(xié)會(huì)等中介組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立合作社，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)包裝、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)穴盤苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一按規(guī)程栽培，統(tǒng)一收購產(chǎn)品，分級(jí)包裝。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜廣洲，白瑞興，李曉軍，等.凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2008（2）：62-63，80.

[2]宋志茹.凌源市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要瓶頸與克服策略[J/OL].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（全文版）經(jīng)濟(jì)管理[2020-11-26].

[3]劉賀祥.淺談凌源市林業(yè)發(fā)展的顯著成效[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018（4）：203-203.