新形勢下遼西地區土地資源生態防護對策

張森森 王溪平

摘要：新形勢下土地資源生態惡化逐漸加劇，這是當前遼西地區自然資源管理部門不容忽視的問題。為此本文對土地資源生態惡化逐漸加劇的成因進行了分析，在此基礎上，提出了相應的治理對策。

關鍵詞：遼西地區;土地資源;防護對策

遼西地區是土地資源比較豐富的地區，但是，可利用的土地資源并不豐富，而人們在利用土地的過程中經常會導致污染甚至是浪費。這樣就導致了遼西地區后備土地資源的不足，如果可利用土地資源又遭到嚴重污染，那么我國的土地不論是數量還是質量都將嚴重下降，所以加強土地資源生態問題保護對策勢在必行。

1.遼西地區土地利用中存在的主要問題

1.1土地開發導致土地資源惡化

不斷的土地開發使得生態問題日益嚴重，具體表現為森林砍伐、土地沙化、水土流失以及地理減退等，而對水土流失和土地荒漠化的治理速度卻非常慢，使得生態環境問題日益嚴重。

1.2城市化建設加劇導致土地資源生態環境變劣

遼西地區近年來的經濟發展速度較快，經濟飛速發展導致城鎮化、工業化建設用地過快增長，同時規模也在不斷擴大，但是分布在工業、商業和居住用地的比例是不合理的，這樣不僅導致了用地總量的失控，更導致了結構失衡，有限的土地不能得到有效地配置，就會造成土地資源的浪費[1]。

1.3農村非農業土地用地較多導致土地資源生態環境惡化

在農村，非農業建設日益增多，宅基地也有超標現象，再加上農業內部結構調整不合理，導致耕地數量的急劇減少。即使有土地整理復墾補充開發耕地，但是這遠遠不及占用的數量。

1.4工業企業排污加劇導致土地資源生態環境變差

隨著遼西地區鄉鎮企業的蓬勃發展，使得工業、交通發展非常迅速，但是由于資金、技術的缺乏，使得大量的污染物排入河流、農田，除此之外，大量的城市生活垃圾堆積在地面上，對土壤和水體都間接地產生了污染;農業方面，主要是農藥和化肥的大量不合理使用，造成了土壤的污染，不僅影響農作物的質量和數量，食物污染更會侵入人體。

2.遼西地區土地開發中忽視土地生態價值的原因

2.1經濟因素導致土地資源生態價值忽視

環境和資源被人類活動作用之后就會導致土地的利用形式發生變化，放牧過度并且濫墾，使得土地荒漠化嚴重;而在社會經濟結構中，人口密度和經濟密度導致了建設用地增長，耕地數量減少。由此可見，引發土地生態問題的根本原因還是經濟，在過去的幾年里，我國對資源的單純消耗，片面地追求經濟增長，使得我國的經濟結構有了很大的改變，高速增長的經濟帶來的環境問題日益嚴重，特別是土地生態的惡化，長此以往將會嚴重影響到人們的生產和生活[2]。

2.2法律因素導致土地資源生態價值忽視

土地資源的開發利用和土地的所有權以及使用權都有密切關系，所以在土地開發過程中，一定要將所有權和使用權結合起來考慮，當然也有分離的，但是分離后就容易導致所有者和使用者之間存在矛盾。所以，要想科學合理的開發利用土地并實現其可持續利用，就必須借助一些政策措施和法律，只有將各方的利益都規范清楚，才能明確各自的權利和義務，讓地的開發利用走向法制化的軌道。

2.3價值取向因素導致土地資源生態價值忽視

生態危機不僅和技術有關，和社會文化也有關系，所以可持續發展的社會創造，關鍵在于人們擁有正確的目標和價值觀。只有人類價值觀從功利主義向自然和諧發展轉變，才能從根本上發揮自然生態價值。

3.強化遼西地區土地資源生態保護的對策

3.1積極推進政策調整

要做好土地資源保護和可持續開發利用。合理調整產業結構，將資源密集型向集約型發展，集中布局，讓技術結構升級;除此之外，要正確地引導城市化進程，讓土地的集約度提高，提高利用水平，嚴格控制建設用地，在科學合理的基礎上合理利用土地資源，例如可以使用“高度”內涵式和“合理”外延式的發展方式，嚴格控制城市空間的外延發展。

3.2在土地使用方式方面加強管理

保護耕地的數量，合理利用每一寸土地是我國國策，但是由于偏重對耕地數量的保護，一般來說，開墾新土地都沒有規范的質量標準要求，所以對生態環境保護不會做得很到位。其次，一定要嚴把用地審批關，不能為了“形象工程”違規違法用地，對于重點地區和城市以及項目組織要檢查分析，加強建設用地的批后管理，將用地備案和批后的核查制度落實到位。另外，建立土地利用信用評價機制也非常重要。如果要擬定或者修改基準地價等一些標準和制度時，就需要組織聽證，使遼西地區國土資源保護依法進行，轉變政府職能并加強管理[3]。

3.3加強土地資源生態環境保護

實施退耕還林、還草，減少水土流失，涵養水源，維持和穩定糧食數量以及主要經濟作物的生產能力;改造中低產田，使得土地的生產力提高，滿足不斷增長的人口需要。除此之外，還要發展生態農業，科學使用化肥農藥，對農業生產中的各個環節加強保護，將土壤的污染降到最低。

參考文獻：

[1]鄭佳寧.鄉村發展過程中土地資源利用與保護策略淺析[J].南方農業，2019（33）：129-129.

[2]楊淑君.加強土地管理與保護集約節約利用土地資源[J/OL].中文科技期刊數據庫（文摘版）經濟管理[2016-07-09].

[3]盧愛華.我國水土流失與土地資源保護[J].南方國土資源，2003（8）：52-54.