縣級融媒體中心固定資產管理研究

周小芹

摘要：固定資產是保證縣級融媒體中心事業發展、各項工作順利開展的物質基礎。隨著媒體融合的不斷發展，縣級融媒體中心在轉型發展過程中對固定資產的投入逐年增加，固定資產在單位資產總額中的比重也越來越大，那么如何加強固定資產的內部管理，維護固定資產的安全與完整，優化固定資產的配置和提高固定資產的使用效率，是縣級融媒體中心迫切需要解決的問題。本文對縣級融媒體中心固定資產管理的含義、重要性及固定資產管理中存在的問題進行分析，著重探討如何完善縣級融媒體中心的固定資產管理對策。

關鍵詞：融媒體中心;固定資產管理;現狀;對策

目前大部分縣級媒體中心都是縣級新型主流媒體單位，是地方廣播電視臺、政府內部報刊等傳統媒體與互聯網、移動媒體融合而成。媒體的融合，單位的合并使得縣級融媒體中心的固定資產更為復雜，如何合理的采購分配、充分利用融媒體中心的固定資產，提高固定資產使用效率，是縣級融媒體中心資產管理的主要內容。

一、縣級融媒體中心固定資產管理的概述

（一）縣級融媒體中心固定資產管理的含義

固定資產的管理就是利用專業手段以及現代的管理方法對資產的購建、運營、調整變動、處置等過程進行合理分析和綜合管理?？h級融媒體中心盡管有部分經營收入，但仍屬于國家公益類事業單位，中心的固定資產主要是通過財政撥款、單位自籌資金以及政府融資建設等形成的，固定資產的產權歸屬于國有資產，加強對融媒體中心的固定資產管理就是通過科學的方法對現有的資產進行合理的分配、如何在能力范圍內合理采購添置工作必須的固定資產、如何對淘汰、無法修復的資產進行合理處置，防止固定資產的損壞、短缺、積壓和浪費，除了保證國有資產的安全、完整、保值增值外，還要充分發揮固定資產的使用效益，保障縣級融媒體中心的宣傳工作和事業建設任務的順利完成。

（二）縣級融媒體中心固定資產管理的重要性

首先，固定資產管理工作的不完善會導致融媒體中心工作效率低下，嚴重影響縣級媒體的融合發展。只有做好單位的固定資產管理工作，科學運作，才能使融媒體中心的固定資產得到有效的運用，提高固定資產使用效率，特別是讓單位的攝、錄、編、播設備發揮最大作用。

其次，做好固定資產管理工作有助于縣級融媒體中心優化單位預算配置，合理利用好財政資金。財務部門在編制年度預算設備采購項目的過程中，可以根據固定資產清查情況，結合單位的事業發展及財政資金情況，對全年的設備購置項目預算作全盤的考慮，設置科學合理的采購方案，使財政資金得到合理分配，減少資金的浪費和固定資產的閑置，從而提高財政資金的使用效率。

再者，固定資產的管理工作必須建立一整套合理的規章制度，用來明確融媒體中心各部門在固定資產使用和管理工作中的職責，使全中心所有人員在工作中，都有一個制度可以規范和約束工作，不但提高了工作效率，還能提高各項工作的質量。

最后，縣級融媒體單位的固定資產與其他行政事業單位的固定資產有很大的區別。第一，專業化程度高。從各中心的演播廳來看，為實現固定區域滿足不同功能和欄目制作要求，需要通過內嵌式虛擬技術，將多個不同功能的演播區域與導播控制系統、非編設備、攝錄設備、燈光設備等有機融合。第二，系統性強，而且種類繁多。很多固定資產登記時是一項資產，其實是由多項小型設備和系統軟件組成，比如直播車，車輛只是一個載體，核心其實是車子內的直錄播等專用設備，這些設備的購置組裝價值甚至超過車輛本身的價值。第三，淘汰更新快。從傳統媒體到融媒體，從過去的廣播電視模擬信號的傳輸到節目的數字化生產、多平臺的展示，以及4K、虛擬技術的發展，對節目采、編、制、播各項設備的要求也不斷提高。第四，投資價值高。隨著廣播電視新技術的不斷發展，高質量的節目制作、傳輸手段的不斷變化，融媒體中心設備使用周期越來越短，需要大量資金保證各項設備和技術的不斷更新。

所以，對于融媒體中心來說，加強固定資產的管理顯得尤為重要，不但是實現國有資產的保值增值，更是為了加快縣級主流媒體的融合發展，使其有更強大的傳播力、引導力、影響力，讓黨的聲音傳得更快、更廣、更深入。

二、縣級融媒體中心資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識淡薄，缺失合理的管理制度

因為有《政府采購法》，融媒體中心對固定資產的采購程序是比較重視的，固定資產的采購工作比較嚴謹，但是在固定資產的使用、分配、保管、報廢處置等方面缺少管理意識，由于長期以來行政事業單位常見的“重采購、輕管理”，普遍對固定資產疏于管理現象，融媒體中心也沒有明確的固定資產管理章程、規范制度可遵循。目前，融媒體中心的固定資產賬務一般由單位內部的財務部門負責，領導和職工都認為固定資產的管理就是財務部門的事情，只要賬不算錯就行，不需要專門成立部門對固定資產的實物進行統一的管理和協調，由于融媒體中心的固定資產種類繁雜、專業性強，財務人員不接觸實物，也不懂技術，對這些專業設備缺乏必要的了解，再加上職工固定資產管理意識淡薄，在固定資產的使用、流轉、移交、報廢處置的過程中都不辦理相關手續，使得固定資產盤點時很多固定資產無法確認歸屬部門，出現損失和丟失的時候中心各部門之間相互推諉扯皮。

（二）固定資產的核算方法不完善

第一，《政府會計準則》是2017年1月1日起施行的，要求對行政事業單位的固定資產計提折舊，但大部分縣級行政事業單位2019年才開始執行，縣級融媒體中心合并前的單位都是執行的事業單位會計制度，固定資產不提折舊，融媒體中心沒有垂直的管理，屬于地方政府，其固定資產都屬國有資產，對固定資產的管理核算也同其他行政事業單位一樣，僅停留在財務部門記總賬的階段，折舊也是從2019年新購進的固定資產才開始計提，由于以前的資產沒有進行系統的清查核算，加上單位沒有對資產處置的權利，固定資產的報廢要通過縣國資委等相關部門的審批同意，手續繁瑣、周期長，導致很多已經報廢、毀損的固定資產不進行賬務處理，甚至20世紀80、90年代的資產仍然掛在賬上。第二，對于購置的固定資產只按買入價入賬，實際發生的運雜費、安裝調試等費用不計入固定資產原值，特別是有些已投入使用但未通過審計尚未辦理決算手續的固定資產，仍掛在建工程科目，未及時轉為固定資產，有的固定資產一掛就是幾年。第三，由于融媒體中心行業的特殊性，偶有廣告客戶用實物抵充廣告宣傳收入等，因為缺乏約束制度，這部分資產也容易形成賬外資產，甚至變成了部門和個人的物品。上述情況使得融媒體中心的實物資產價值與財務的賬面固定資產價值嚴重不符，無法反映全中心的固定資產實際情況。

（三）固定資產的配置隨意性大，缺少有效約束力

融媒體中心用于購買固定資產的資金除了有財政資金、單位創收的收入，還有政府融資租賃等，因為購置資金來源的多樣性以及缺乏有效的約束力和激勵機制，造成了融媒體中心的資產配置不合理和重復購置的現象。一方面，固定資產沒有在中心層面進行統一配置，各部門各自為政，部門固定資產只在本部門使用，不利于固定資產使用效率的提高;另一方面，固定資產的購置沒有統一的年度計劃，單位內部各部門都根據自己的需要申請購買，有的設備只是臨時使用，用完后可能長期閑置，中心各部門之間缺乏有效的溝通。

（四）固定資產信息化管理運用程度不高

目前大部分融媒體中心在固定資產管理中沒有單位自己的固定資產信息化管理系統，仍然依附于本縣區財政統一的資產管理信息系統，同其他行政事業單位一樣，只使用該系統的固定資產卡片增加、刪除、查詢、打印、匯總的功能，但融媒體中心的固定資產管理需求與其他單位不一樣。一方面，融媒體中心的固定資產數量多，品種復雜，僅靠傳統的資產信息管理系統已不能滿足固定資產管理的要求，特別是在固定資產盤點時，僅通過匯總打印的表格來盤點需要耗費大量的精力來核對，嚴重影響了工作效率及準確率。另一方面，傳統的資產信息管理不能準確的反映固定資產的具體情況，比如某項固定資產是否閑置、是否維修過等，也不能實時的查詢與分析，為固定資產的采購預算、協調使用提供有效的依據。

三、完善縣級融媒體中心資產管理的對策

（一）增強固定資產管理意識，健全固定資產管理制度

融媒體中心的固定資產管理工作要改善，首先就是要提高思想認識。在單位內部營造良好的固定資產管理氛圍，要增強全體職工固定資產管理意識，特別是要提高中心主要領導對固定資產管理工作的重視，事實證明，如果沒有單位領導的重視，再健全的固定資產管理制度也發揮不了作用，要讓單位領導從思想意識上充分認識到固定資產管理工作對促進融媒體中心事業發展的重要性。要通過內部的宣傳學習，提高全體職工的責任感，保證在日常工作中自覺遵守固定資產管理的各項規章制度。其次，要建立健全固定資產管理制度。健全的固定資產管理制度是融媒體中心固定資產管理的基本依據，融媒體中心應當根據國家相關規定，結合縣級融媒體中心的實際情況，建立一套操作性強、行之有效的固定資產管理制度。中心要成立固定資產領導小組，確定固定資產管理總牽頭部門，從最初的購置抓起，按照統一調配、分部門管理、責任到人的原則，使固定資產合理流轉，提高使用效率。固定資產管理部門要根據采購合同、發貨單等，對所購固定資產的品種、規格、數量、質量以及技術參數等要求進行驗收，合格后由使用部門領取使用，各部門負責人對本部門的固定資產負責，要指定專門人員配合固定資產管理部門日常的固定資產管理工作，比如登記、維護、調劑等，固定資產的具體使用人，對使用資產的安全完整負有直接責任。最后，融媒體中心要形成從固定資產的采購、建設交付、財務核算到固定資產的周轉運行、日常維護，最后處置核銷的全過程管理制度。

（二）完善固定資產的核算方法，強化固定資產的后續管理

新政府會計制度，對于原來的事業單位會計制度中的固定資產核算變化很大，融媒體中心財會人員要加強培訓與學習，盡快學習掌握政府會計制度固定資產核算辦法，不斷提高業務素質和職業道德水平，對于固定資產的增減變化要及時、準確地進行賬務處理。固定資產管理部門要強化固定資產的后續管理，讓每一項固定資產在融媒體中心都能高效運轉。

第一、管理領導小組要牽頭對全中心的固定資產按部門進行清查盤點，編制清查統計表，落實固定資產的具體情況，對于賬實不符的情況，要查明原因，落實責任。對于閑置不用固定資產或者年代久遠已到使用年限的固定資產，要進行專項的整理，經技術人員逐一檢測后確認能使用的入固定資產庫，調劑使用，不能使用無保留價值的，要及時評估其殘值，盡快履行相關報批手續后進行報廢處理后銷賬，不得私自報廢處置，容易造成國有資產損失。

第二、融媒體中心要注重固定資產的平時保養維修工作，由于融媒體中心的固定資產具有系統性強，價值高的特點，成套的更換設備的可能性不多，經常是主要設備的部分或配套設施發生損壞，對于維修更換的設備配件要區分資本化還是費用化支出，價值高，使用壽命長的要作為資本化支出，計入固定資產。

第三、要在規定范圍內合理對固定資產計提折舊。由于融媒體中心的固定資產種類多，且大部分固定資產更新換代快，因此，要根據固定資產的不同種類采用合適的折舊方法，比如，對于專用設備中淘汰速度快的固定資產可以采用加速折舊的方法，對于一般的辦公設備可以采用直線法計提折舊，只有合理的計提折舊才能實時的了解固定資產的真實價值。

（三）加強固定資產管理的監督力度，引入固定資產績效考核制度

融媒體單位應按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》的規定，結合融媒體單位的特點和實際情況建立內部控制制度，并切實執行，建立固定資產管理的崗位責任制，明確各崗位的職責要求，確保崗位之間互相制約，建立固定資產管理績效考核制度，制定合理、科學、可量化的固定資產管理考核辦法。比如，由固定資產牽頭部門與財務室、技術人員進行定期不定期的盤點，判斷固定資產使用部門有沒有積極認真的履行保管職責，如因主觀原因導致固定資產收到時損壞或丟失，可根據資產的損壞程度報資產領導小組扣減當年的考核分數。

（四）打造信息化平臺，實現對固定資產的實時管理

融媒體中心要打造先進的平臺，可以引進條形碼管理系統，與財務管理系統相結合，使固定資產的管理更加規范，避免手工操作的繁瑣和耗時。條形碼技術是通過對每一項固定資產，比如辦公家具、攝像機、電腦等分配一個唯一的資產編碼，并根據此編碼在系統中建立固定資產信息庫，對固定資產的增加、領用、調撥、折舊、領用人、使用部門、毀損報廢等進行管理，資產編碼可以自動生成的條形碼，打印出來粘貼于固定資產實物上，固定資產的管理人員可以通過掃描條形碼隨時對固定資產進行跟蹤管理，掌握每一項固定資產的現狀以及各部門人員領用的情況，不但減少固定資產損壞、遺失，還為固定資產的查找、盤點帶來很大的方便。

四、結束語

固定資產管理是一項復雜的、長期的工作，要加強縣級融媒體中心的固定資產管理工作就必須增強固定資產管理意識，深刻理解固定資產管理的含義，找準單位內部固定資產管理存在的問題，逐步完善固定資產管理機制，健全規章制度，加強部門之間的協調溝通，規范固定資產的會計核算方法，強化內外部監督機制，確保在固定資產管理工作上取得較好的突破，為縣級融媒體中心的事業發展發揮重要作用。

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