塞罕壩基層林業科技推廣現狀、存在問題及對策

華建春

摘 要：林業基層工作站包含營林區、管護站，作為林業技術推廣最前沿的陣地，對森林發展有著重要的意義。該文介紹了塞罕壩基層林業科技推廣現狀，分析了存在的主要問題，并提出了相應的對策建議，以期為基層林業科技推廣提供參考。

關鍵詞：塞罕壩;林業科技;營林區;林業發展

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）16-0073-03

林業基層工作站包含營林區、管護站，作為林業技術推廣最前沿的陣地，其在提升林業質量、保護森林資源中發揮了重要的作用。但是林業技術推廣涉及的專業知識較強，需要搭建較為合理的平臺，而且基層站一般重視森林資源保護工作，對科技推廣較為缺乏，造成林業技術推廣的諸多困難。因此，進一步加強基層林業站技術推廣工作，豐富林業技術推廣供給結構、助力國家生態林業安全、促進林區山區群眾穩定增收、實現森林資源永續利用，明確林業技術推廣地位，解決推廣中存在的問題，顯得十分必要和關鍵。

1 塞罕壩基層林業技術推廣現狀

塞罕壩機械林場下設6個分場，共有30個營林區，營林區在林業技術推廣方面主要有造林技術、營林技術，包括攻堅造林、森林撫育、有害生物防治等。有害生物防治方面著重加強預測預報、生物防治、植物檢疫“三大體系”建設。造林方面，創新了全光育苗技術和培育“大胡子、矮胖子”優質壯苗法;改進蘇制植樹機，開創了國內高寒地區機械栽植落葉松的成功先例;研究探索出了“三鍬半人工縫隙植苗技術”;改進推廣了機犁溝、水平溝和小反坡等整地技術;研發改進了跡地整地機犁、容器苗挖穴機造林機具。營林方面，確立了以修枝、撫育間伐、低產林改造為主的森林經營生產體系;總結了大密度初植、多次中間撫育利用和主伐利用相結合的人工林可持續經營路線;嚴格執行造林、幼撫、定株、修枝、疏伐、主伐、更新造林等環環相扣的森林培育作業流程，整理出一套適合塞罕壩林分特點的森林經營模式[1]。現階段來看，塞罕壩基層林業技術推廣雖已取得了較大的成效，但仍存在一些問題，如人才配備不足，人才的專業性不強，推廣模式比較僵化，經費不足等。因此，今后要進一步優化林業技術推廣制度供給，科學規劃基層林業技術推廣布局，加強政策引導，實現森林產量、質量穩步提高，供給結構、產業鏈條全面優化，市場競爭力、資源綜合效益大幅提升，實現全森林產業的高質量發展。

經過近些年的林業技術推廣，塞罕壩機械林場有林地面積已由建場前的1.6萬hm2增加到7.67萬hm2，增長了近5倍;林木總蓄積由建場前的33萬m3增加到1036萬m3，增長了31倍，累計為國家提供中小徑級木材192萬m3，形成了木材、綠化苗木、生態旅游、碳匯等多產業齊頭并進的良好局面。特別是優美的風光、良好的生態、涼爽的氣候，為人們提供了休閑度假與親近自然的場所，成為華北地區著名的生態旅游勝地（4A景區）。生態旅游2018年實現收入4600萬元，2019年實現收入4090萬元。

2 基層林業技術推廣存在的主要問題

2.1 技術推廣機制比較僵化 近些年來，在塞罕壩領導的正確領導下，基層林業工作站在林業技術的推廣方面取得了良好的效果，形成了比較完善的技術推廣體系[2]。但是，目前基層林業站林業技術推廣過程中仍存在主動性不強，職能跟隨上級方案或指令進行技術的推廣問題，導致推廣方式和效果都達不到預期的目的，適應性和實踐性不強。另外，基層林業技術推廣往往比較注重實際的經濟效益，考慮不到實際的林業發展需求和長遠的發展規劃，導致附近村民對林業技術學習缺乏主觀能動性，推廣機制僵化嚴重，未能收到實際的效果[3]。

2.2 基層技術人員的素質有待提升 林業技術是一項復雜的科學，需要的專業性較強，所以技術員的素質決定了林業技術員推廣的效率和質量。近年來，為推進生態文明建設，塞罕壩越來越重視基層林業產業的發展，每年開展林業技術員的培訓，林業技術員的綜合技能不斷得到了提升。但總體來看，基層林業站在林業技術人員的培育和管理上仍存在較多問題。主要表現在以下幾個方面：一是思想觀念較為陳舊。基層林業站的技術員專業知識儲備相對匱乏，對林業技術推廣的重視程度不夠高，缺乏相應的主觀性和創新性。接觸到的新技術、新手段較少，對新事物的學習能力較差，無法根據時代發展制定新的推廣模式，對新方案、新方法的積極性不強，缺乏內在動力，尤其年齡較大的一線技術人員，雖然有著較多的工作經驗，但思想比較保守、觀念比較落后。二是人員儲備不足。基層林業站林業技術人員雖然每年接受理論和實踐培訓，但培訓和實際的工作內容比較脫節，實際中林業技術人員往往從事著與技術無關的工作，技術能力無法發揮。同時，林業技術人員的后備儲備不足，造成了一定的人員斷檔。

3 加強林業技術推廣工作的對策建議

3.1 創新優化推廣模式 塞罕壩林場針對基層林業工作站推廣模式的不合理，主要從以下3個方面進行改善：一是改變林業技術推廣理念。塞罕壩立足自身發展需求，對接國家林業發展戰略，宣傳推廣新的林業發展理念，當前社會著力發展綠色產業，而林業發展對綠色發展有著較強的促進作用，因此，推廣林業技術可以更好地適應新時期和新形勢下的發展需求。所以要以改變思想為先導，積極引入新時代生態文明發展理念，用新思想構建基層林業技術推廣新體系，轉變思路，確保讓群眾能夠親身體會林業發展盜來的經濟、生態效益[4]。二是擺脫僵化，靈活開展林業技術推廣工作。理清推廣模式，確保林業技術推廣的科學性與合理性，定期對各基層站的林業發展情況進行調查研究，根據實際情況制定相應的推廣方案。三是緊跟時代步伐，主動尋求和大中專院校的合作，與林業類學校開展課題方面的合作，確保高校科研能夠在基層林業站進行推廣，與培訓機構開展全面合作，邀請高誰請團隊深入現場為基層林業工作人員進行新技術的推廣，使林業技術推廣更加靈活，更加有實踐性[5]。

3.2 加強林業技術人員的培訓力度 基層的工作人員是開展林業技術推廣的主體力量，直接決定著林業技術推廣的效果和質量。因此，必須重視基層人員的培育，針對塞罕壩基層現狀，可以通過以下幾個方面進行改善：一是重視技術人才的選聘，制定相應機制，規范基層林業工作人員的準入機制，選擇能力比較強、專業知識儲備良好的人員，確保選聘到基層林業技術推廣的人員達到工作需求。二是定期開展相關培訓。科技可以促進林業生產，是林業推廣技術的核心，積極開展技術培訓，可以有效提高技術推廣人員的專業水平和綜合素質。

3.3 加大基層林業技術推廣資金的投入力度 一是加大政府資金投入。認真研究中央有關政策，加強項目策劃和儲備，全方位加大項目資金爭取力度，積極爭取基層林業推廣項目資金支持。各分場根據任務需要，結合財力狀況，加大資金投入。二是鼓勵引導社會資金投入。在資金投入上，建立多渠道、多層次、多形式的籌融資投入機制。堅持全社會辦林業，全民搞綠化，深入開展全民義務植樹活動。注重市場化運作，深化林權改革，放手發展非公有制林業，采取多種籌融資模式，探索林權交易等創新辦法，引導個人、集體、社會組織、民企、國企、外企等各方面資金投入。三是吸引碳匯造林資金投入。要廣泛宣傳森林在維護氣候安全、改善生態環境、建設生態文明中的作用，培養廣大市民養成低碳出行、綠色出行良好習慣，強化全社會植綠、愛綠、護綠意識，自覺捐資造林、認種認養，豐富盡責形式，形成良好的社會綠化氛圍。四是加大金融支持力度。創新金融扶持方式，發展綠色金融，著力解決“融資難、融資貴”問題，釋放林業技術推廣的發展潛力。

3.4 完善林業技術推廣的現代化管理手段

3.4.1 完善基層林業技術推廣管理體系 塞罕壩各級有關部門要高度重視基層林業站林業技術推廣工作，將有關事項作為持續推進生態保護和生態文明建設有機銜接的重要任務列入重要議事日程，明確目標任務，細化責任分工，確保各項政策措施落實到位。科研單位和林草部門要會同有關部門，加強基層林業技術推廣工作的研究和指導，及時解決林業技術推廣中遇到的新情況、新問題，確保各項政策措施落實到位。林草部門要切實加強行業指導，完善和落實好有關資源管理制度，幫助基層林業站和林業技術推廣人員享受相關優惠政策。各有關部門要按照職責分工，協調配合、加強溝通，形成共商共促的發展合力。

3.4.2 強化科技支撐 一是加強科技創新。以科研院所和技術推廣單位為依托，充分發揮科技人員的作用，組建專家服務團隊，科技研發中心，設立首席科學家、崗位專家和技術特派員，構建集研發、推廣、服務于一體的技術支撐體系。結合塞罕壩實際情況，在新樹種培育引進、關鍵性技術措施等方面開展多種形式的調研、試驗示范、科技攻關等，不斷提高技術推廣的科技含量。二是強化技術推廣。強化林業科技推廣意識，把落實好苗木品種篩選、容器育苗造林技術、抗旱節水配套技術、生態經濟復合型造林模式技術、林下經濟模式技術、林木有害生物防治技術等推廣工作列入重要議事日程，將林業科技推廣工作做深、做細、做實，充分發揮林業科技推廣技術在林業發展中的支撐作用，進一步提高林業科技含量、提升國土綠化成效。

3.4.3 全面提高產業標準化水平 逐步制定和完善塞罕壩將林業技術推廣、宣傳、培訓等地方標準體系，引導基層林業站和林業技術人員按標準進行規范化管理與操作，強化生產過程監督與追溯，經營出高質量高標準的森林生態，創建一批國家級、省級林業技術推廣生態林示范基地。鼓勵行業協會、各分場制定和實施嚴于國家標準的行業標準，建立技術推廣標準自我聲明和監督制度。加強日常監督檢查，健全森林質量透明度。鼓勵基層林業技術推廣站采取信息化手段采集、留存生產經營信息。推進誠信機制建設，對有關違法違規或失信行為建立信用記錄，納入全場信用信息共享平臺。

4 結語

各基層林業站根據自身工作的現狀，積極通過優化推廣模式，改善推廣制度，加強人才培養、強化科技支撐等方面加強林業技術的推廣，從而大大提高林業技術推廣的范圍，提升推廣的質量和效果，為后續更加深入的技術融合提供支持和依據。

參考文獻

[1]張鵬.塞罕壩瘠薄山地造林技術[J].科研，2016（007）：127.

[2]許彬.林業技術推廣在基層林業站存在的問題與對策[J].中國農業信息，2014（010）：99.

[3]李廷.林業技術推廣在生態林業建設中的應用[J].農民致富之友，2017（4）：143.

[4]秘希剛.淺談如何做好林業技術推廣工作[C]//2003年內蒙古自治區自然科學學術年會優秀論文集.2003.

[5]甘圣德.加快林業技術推廣體系建設的策略及價值討論[J].農家科技旬刊，2018，10：84-85.

（責編：張宏民）