“互聯網+”高素質農民培育的現實基礎、困境及對策

劉志堅 蔣玉紅

摘 要：隨著信息技術的飛速發展和互聯網的廣泛普及，“互聯網+”正不斷展示其普適性和先進性。為進一步發揮高素質農民“領頭雁”作用，更好助力鄉村振興，有必要深入探索“互聯網+”高素質農民培育。通過分析“互聯網+”高素質農民培育的優勢、有利條件和不利因素，提出運用互聯網技術，科學甄選高素質農民培育對象;開展培育需求網上調研，制訂精準化培育方案;擴大互聯網業界在培育工作中的話語權，培育主體多元化;建立高素質農民培育師資庫，進一步充實培育師資隊伍等對策建議。

關鍵詞：“互聯網+”;高素質農民培育;現實基礎;困境;對策

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）16-0206-03

2021年是我國“十四五”規劃的開局之年，也是“三農”工作重心由農村脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興的第1年。而人才振興是鄉村振興的關鍵。基于此，借助“互聯網+”智慧羽翼，助力培育農業農村高質量發展的新動力源——高素質農民，夯實鄉村振興人才支撐，有必要且可行。

1 “互聯網+”高素質農民培育的現實基礎

1.1 “互聯網+”高素質農民培育優勢明顯

1.1.1 培育更加靈活便捷 農村互聯網普及率以及智能手機使用率的不斷提高，給“互聯網+”高素質農民培育創造了有利條件。傳統培育模式下，往往較多開展線下集中學習，學習時間和學習地點相對固定，無法充分利用碎片化時間，課后師生交流相對不便。通過“互聯網+”，可以打破時空限制和地域限制，培育對象可利用線上直播和點播功能隨時隨地學習，還可借助線上學習平臺和社交軟件與教師進行交流探討。

1.1.2 滿足培育對象個性化需求 高素質農民培育對象的文化素質和技能水平參差不齊，有著較寬泛的知識和技能需求。相互之間對知識和技能的共性需求不多，但個性需求差異明顯，這在傳統培育模式下難以滿足。通過“互聯網+”，可以根據培育對象需求自動推送相應的學習資源，學習資源的表現形式更加多樣化、鮮活化，如文字、圖片、動畫、視頻、音頻等。另外，通過“互聯網+”，還可以有效整合農業產業鏈條各方擁有的知識和技能資源，包括涉農高校和科研院所擁有的基礎性農業知識，農業龍頭企業掌握的適合規模化應用的農業新技術，專業大戶、家庭農場等農業經營主體積累的農業生產的第一手信息和成熟經驗，農技推廣機構長期收集匯聚的農業生產經營實踐中的常見問題和解決方案，以更好更全面地匹配培育對象需求。

1.2 政策鼓勵開展線上、線下相結合的培育模式 近年來，農業農村部、人力資源和社會保障部、教育部相繼出臺多項利好政策，鼓勵開展高素質農民培育要注重運用互聯網。農業農村部辦公廳印發《關于做好2020年高素質農民培育工作的通知》，要求推行靈活有效的培訓方式，充分利用全國農業科教云平臺開展在線學習、在線服務和在線管理;人力資源和社會保障部《關于印發農民工穩就業職業技能培訓計劃的通知》，要求開展大規模、廣覆蓋和多形式的職業技能培訓，利用互聯網、手機客戶端等平臺載體積極開展線上職業技能培訓;人力資源和社會保障部關于印發新生代農民工職業技能提升計劃（2019-2022年）的通知，要求逐步推廣“工學一體化”“互聯網+職業培訓”、職業培訓包、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式，滿足新生代農民工多樣化、個性化培訓需求;農業農村部辦公廳、教育部辦公廳印發《關于做好高職擴招培養高素質農民有關工作的通知》，要求采取靈活多樣的教學模式，線上教學與線下教學相結合，豐富教學手段，開展線上、線下混合式教學。

1.3 新生代農民隊伍不斷壯大 新生代農民是指20世紀80年代末之后出生的正在或有意向從事農業方面的工作，正在或準備開展農業創業的青年群體，具體包括新生代返鄉農民工、子承父業的新一代農民以及將農業作為事業的城市青年。尤其是“90后”“00后”的新生代農民，與互聯網相伴成長，互聯網已成為其生活、學習、工作中不可或缺的部分。“90后”“00后”的新生代農民習慣于通過互聯網接觸外界新事物、新理念，并試圖借助互聯網去改變傳統農業生產方式和農業經營模式，進而推動智慧農業、數字農業等農業新業態的發展，也稱其為網絡原住民。因此，新生代農民有著成為新時代高素質農民的天然優勢。

1.4 鄉村振興需要“互聯網+”賦能 “互聯網+”是消除城鄉數字鴻溝的重要法寶。以往信息不對稱是導致城鄉二元結構的一個重要原因，農產品滯銷、“谷賤傷農”現象普遍存在，假種子、假農資事件時有發生。隨著互聯網技術特別是移動互聯網技術在農村地區的大規模興起，農民在信息獲取上與城鎮居民一樣簡單方便，信息資源實現了城鄉間的均衡流動。不僅如此，互聯網還大大縮短了城鄉間的通訊距離，也加速了人力資源、資本等生產要素由城市向農村的回流，未來農村將成為重大商機的聚集地。而在信息化時代，衡量農業農村現代化的一個重要前提就是農村地區互聯網普及率。與此同時，我國相對豐富的農地資源也為“互聯網+”農業提供了廣闊的實施場景。因此，用互聯網思維展望農業未來，用互聯網手段改造傳統農業，將進一步促使傳統農業向現代農業轉型升級，不斷提高農業勞動生產率和農地資源利用率。而作為鄉村振興的主力軍，在“互聯網+”農業推進過程中離不開高素質農民的主動參與、積極作為和引領帶動。

2 “互聯網+”高素質農民培育的主要困境

2.1 農村地區互聯網滲透率仍不高 在2021年3月19日召開的第四屆數字中國建設峰會新聞發布會上，中央網信辦副主任楊小偉表示：2020年，全國行政村通光纖、通4G比例雙雙超過98%，在農村地區共部署了1.37萬個4G基站，數字鄉村2020年工作目標按期完成。另據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第47次《中國互聯網網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國網民規模為9.89億，互聯網普及率達70.4%，其中城鎮網民規模為6.80億，占網民整體的68.7%，農村網民規模為3.09億，占網民整體的31.3%。城鎮地區互聯網普及率接近80%，農村地區互聯網普及率為55.9%，兩者相差近24個百分點。由此可見，我國在農村信息化建設上取得了可喜的成績，但在自然村互聯網覆蓋和5G基站農村地區部署上仍需持續發力。

2.2 “互聯網+”高素質農民培育保障機制尚不健全 盡管前期各地借助高職院校高素質農民擴招，開啟學歷教育線上教學試水，依托國家開放大學開展農民終身教育試點，通過農民培訓基地實施各類新型職業農民培訓計劃，開展遠程培訓試驗，作了許多有益嘗試，但由于缺失“互聯網+”高素質農民培育的具體實施辦法及操作指引，之前出臺的相關文件中也只是籠統提及，均未詳細表述，導致各地在開展培育過程中對“互聯網+”的重視程度不同，冷熱不均，標準和尺度不一，主要表現為線上線下培育融合不夠，培育對象滿意度、獲得感不強，培育效果有待提升。

3 “互聯網+”高素質農民培育的對策建議

3.1 運用互聯網技術，科學甄選高素質農民培育對象 各地應運用大數據技術挖掘符合甄選條件的培育對象，不降標準、不隨意湊數。在甄選過程中堅持3個優先原則，即堅持年輕化優先、情懷化優先、知識化優先。堅持年輕化優先是指在尊重自身意愿的前提下，優先考慮18～45周歲的青壯年群體，以逐步改善農業從業人員隊伍老齡化現象;堅持情懷化優先是指優先考慮秉承“三農”情懷的群體，他們能夠扎根農村，渴望在農業生產、經營、流通等領域成就一番事業;堅持知識化優先是指優先考慮具有一定文化基礎和科學素養的知識群體，他們在吸收新理念、學習新知識和掌握新技能方面更具有主動性、敏銳性和創造性。

3.2 開展培育需求網上調研，制訂精準化培育方案 高素質農民培育應廣泛聽取農民和涉農企業的意見，而不應閉門造車，想當然認為農民、農企有此需求，應從根本上找出真實的需求痛點。具體可采取網絡問卷調查和網絡訪談等方式，開展農民提升需求調查、農企人才需求調查和農民學習情況調查。培育方案應力戒“學院化”“機構化”，培育方案的制訂應有農業行業、涉農企業等多方參與;課程設置、授課內容選擇及教學設計應立足于農民需求，立足于農民實際，立足于農業各細分產業特色，立足于農業職業崗位分析。

3.3 擴大互聯網業界在培育工作中的話語權，培育主體多元化 高素質農民培育作為新時代農業職業教育的一項重要職責和使命，與農業職業教育相同，離不開產教融合。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》明確指出，發揮企業重要主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。面對“互聯網+”新業態、新模式，應廣泛調動互聯網企業和已經順利觸網的涉農企業的積極性，鼓勵其成為高素質農民培育的重要主體。在政府做好政策引導和政策激勵的基礎上，各方尋求彼此利益契合點，形成高素質農民培育利益共同體，由單贏變共贏，由單一主體培養轉變為多元主體協同培養，通過發揮互聯網企業和依托互聯網成功轉型的現代農業科技企業的橋梁作用和樣板示范引領作用，實現課堂與田園互聯互通、行業產業技術與教學內容同步同變、企業員工與學校教師齊教齊研、企業生產設施與學校實驗（實訓）設備共享共用。

3.4 對傳統課程進行線上改造，加快推進培育數字化資源建設 相關政府部門和高素質農民培育承擔單位要充分考慮農民學習訴求和職業發展規劃，并結合當地農業特色，有針對性地開發數字化學習資源，包括數字化課程資源和數字化網絡教學平臺，提供在線直播、云點播、雙師課堂、在線考試測評、在線答疑、線上學習管理等多種線上教培場景。其中，數字化課程資源主要是指農業類精品在線開放課程的整合，具體包括畜牧水產養殖、農作物種植、農資植保、農產品精深加工、農產品營銷、涉農企業經營管理、休閑農業和鄉村旅游、鄉村治理等方面課程。在此基礎上，還應圍繞當下農民關注度較高的熱點問題以及結合當地農業資源稟賦和地方特色推出專區系列精品視頻，如鄉村振興政策解讀、特色農作物種植技術要點介紹、本地農業農村創新創業成功案例分享等。同時，加快推進AI在高素質農民培育中的應用，培育承擔單位可以根據農民所處年齡階段、農業從業年限、技能水平、從事崗位、知識能力需求、職業興趣等進行大數據分析，為不同培育對象量身定制學習計劃，實現因地、因時、因人制宜開展高素質農民培育。

3.5 建立高素質農民培育師資庫，進一步充實培育師資隊伍 充分發揮互聯網在建立高素質農民培育師資庫中的作用，廣泛吸納農業行業的專家學者和田秀才、土專家和學院派，具體包括涉農院校“雙師”型教師、農業科研與農技推廣機構專家、農業企業家以及奮戰在農業一線的種養好手、經營能手、創業強手。同時，注重借助涉農院校智力資源，發揮涉農院校在鄉村振興中的社會服務功能，全方位參與高素質農民培育，包括開展農民教育培訓、農技指導、經營指導和跟蹤服務，打造一批既有較高信息素養又有較高專業素養的復合型師資，形成線上線下培育雙向聯動良好態勢。

3.6 改善農村網絡環境，培養農民互聯網思維 農村成人教育培訓資源不均衡決定了高素質農民培育效果的差異，而以互聯網為載體實現優質資源共享可以有效消除這種不均衡。因此，應進一步加快數字鄉村建設，推動無線網絡在行政村的全覆蓋，推動寬帶和4G、5G網絡向自然村覆蓋，推進網絡提速降費，不斷改善農村網絡環境。同時，積極引導農民轉變守舊思維，鼓勵農民順應互聯網時代潮流，學會用互聯網思維去思考和解決學習、生活和工作中遇到的問題。對農民開展計算機基礎知識和上網基本操作技能的專項培訓，并配套通俗易懂的互聯網應用操作讀本，幫助農民學會利用計算機、智能手機等移動設備熟練上網。此外，向農民多場景展示互聯網改變生活、改變農業生產經營的現實案例，如互聯網可隨時隨地提供更多休閑娛樂選擇，通過互聯網可實時監控農作物和牲畜生長的視頻農業，借助物聯網技術、傳感器等智能設備可自動控制農業生產環境的智慧農業，采用直播成功帶貨農產品的新零售模式等，使農民意識到經互聯網改造后的農業將告別“矮挫土”，變身“高大上”，使其從內心深處認可并接受互聯網。

3.7 提升培育條件，積極推進農民線上教育培訓 一是在高素質農民培育財政支持項目中設置線上教育培訓專項經費，要求資金專款專用，鼓勵培育項目承擔單位加大信息化教學投入，逐步提高線上教育培訓比例。二是將擁有較完善、較先進的信息化教學條件作為高素質農民培育任務承擔機構選擇的一項重要指標，發揮指揮棒效應，拓寬高素質農民培育資金投入渠道。三是大力開展線上評教評學，即培育對象線上評價教師，培育對象線上評價培育機構，教師線上評價培育對象學業，培育機構線上評價培育對象學習表現，不斷改進線上評價機制，切實提高培育質量。

參考文獻

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（責編：徐世紅）