“互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育的現(xiàn)實基礎、困境及對策

劉志堅 蔣玉紅

摘 要：隨著信息技術的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”正不斷展示其普適性和先進性。為進一步發(fā)揮高素質農(nóng)民“領頭雁”作用，更好助力鄉(xiāng)村振興，有必要深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育。通過分析“互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育的優(yōu)勢、有利條件和不利因素，提出運用互聯(lián)網(wǎng)技術，科學甄選高素質農(nóng)民培育對象;開展培育需求網(wǎng)上調研，制訂精準化培育方案;擴大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界在培育工作中的話語權，培育主體多元化;建立高素質農(nóng)民培育師資庫，進一步充實培育師資隊伍等對策建議。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;高素質農(nóng)民培育;現(xiàn)實基礎;困境;對策

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）16-0206-03

2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“三農(nóng)”工作重心由農(nóng)村脫貧攻堅轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的第1年。而人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。基于此，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧羽翼，助力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展的新動力源——高素質農(nóng)民，夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐，有必要且可行。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育的現(xiàn)實基礎

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育優(yōu)勢明顯

1.1.1 培育更加靈活便捷 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率以及智能手機使用率的不斷提高，給“互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育創(chuàng)造了有利條件。傳統(tǒng)培育模式下，往往較多開展線下集中學習，學習時間和學習地點相對固定，無法充分利用碎片化時間，課后師生交流相對不便。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以打破時空限制和地域限制，培育對象可利用線上直播和點播功能隨時隨地學習，還可借助線上學習平臺和社交軟件與教師進行交流探討。

1.1.2 滿足培育對象個性化需求 高素質農(nóng)民培育對象的文化素質和技能水平參差不齊，有著較寬泛的知識和技能需求。相互之間對知識和技能的共性需求不多，但個性需求差異明顯，這在傳統(tǒng)培育模式下難以滿足。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以根據(jù)培育對象需求自動推送相應的學習資源，學習資源的表現(xiàn)形式更加多樣化、鮮活化，如文字、圖片、動畫、視頻、音頻等。另外，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，還可以有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各方擁有的知識和技能資源，包括涉農(nóng)高校和科研院所擁有的基礎性農(nóng)業(yè)知識，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掌握的適合規(guī)模化應用的農(nóng)業(yè)新技術，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一手信息和成熟經(jīng)驗，農(nóng)技推廣機構長期收集匯聚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中的常見問題和解決方案，以更好更全面地匹配培育對象需求。

1.2 政策鼓勵開展線上、線下相結合的培育模式 近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會保障部、教育部相繼出臺多項利好政策，鼓勵開展高素質農(nóng)民培育要注重運用互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關于做好2020年高素質農(nóng)民培育工作的通知》，要求推行靈活有效的培訓方式，充分利用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺開展在線學習、在線服務和在線管理;人力資源和社會保障部《關于印發(fā)農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃的通知》，要求開展大規(guī)模、廣覆蓋和多形式的職業(yè)技能培訓，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等平臺載體積極開展線上職業(yè)技能培訓;人力資源和社會保障部關于印發(fā)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃（2019-2022年）的通知，要求逐步推廣“工學一體化”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”、職業(yè)培訓包、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式，滿足新生代農(nóng)民工多樣化、個性化培訓需求;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)《關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質農(nóng)民有關工作的通知》，要求采取靈活多樣的教學模式，線上教學與線下教學相結合，豐富教學手段，開展線上、線下混合式教學。

1.3 新生代農(nóng)民隊伍不斷壯大 新生代農(nóng)民是指20世紀80年代末之后出生的正在或有意向從事農(nóng)業(yè)方面的工作，正在或準備開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年群體，具體包括新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工、子承父業(yè)的新一代農(nóng)民以及將農(nóng)業(yè)作為事業(yè)的城市青年。尤其是“90后”“00后”的新生代農(nóng)民，與互聯(lián)網(wǎng)相伴成長，互聯(lián)網(wǎng)已成為其生活、學習、工作中不可或缺的部分。“90后”“00后”的新生代農(nóng)民習慣于通過互聯(lián)網(wǎng)接觸外界新事物、新理念，并試圖借助互聯(lián)網(wǎng)去改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，進而推動智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也稱其為網(wǎng)絡原住民。因此，新生代農(nóng)民有著成為新時代高素質農(nóng)民的天然優(yōu)勢。

1.4 鄉(xiāng)村振興需要“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能 “互聯(lián)網(wǎng)+”是消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要法寶。以往信息不對稱是導致城鄉(xiāng)二元結構的一個重要原因，農(nóng)產(chǎn)品滯銷、“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象普遍存在，假種子、假農(nóng)資事件時有發(fā)生。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)村地區(qū)的大規(guī)模興起，農(nóng)民在信息獲取上與城鎮(zhèn)居民一樣簡單方便，信息資源實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間的均衡流動。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)還大大縮短了城鄉(xiāng)間的通訊距離，也加速了人力資源、資本等生產(chǎn)要素由城市向農(nóng)村的回流，未來農(nóng)村將成為重大商機的聚集地。而在信息化時代，衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個重要前提就是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。與此同時，我國相對豐富的農(nóng)地資源也為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)提供了廣闊的實施場景。因此，用互聯(lián)網(wǎng)思維展望農(nóng)業(yè)未來，用互聯(lián)網(wǎng)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將進一步促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)地資源利用率。而作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)推進過程中離不開高素質農(nóng)民的主動參與、積極作為和引領帶動。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育的主要困境

2.1 農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)滲透率仍不高 在2021年3月19日召開的第四屆數(shù)字中國建設峰會新聞發(fā)布會上，中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉表示：2020年，全國行政村通光纖、通4G比例雙雙超過98%，在農(nóng)村地區(qū)共部署了1.37萬個4G基站，數(shù)字鄉(xiāng)村2020年工作目標按期完成。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.80億，占網(wǎng)民整體的68.7%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，占網(wǎng)民整體的31.3%。城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率接近80%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%，兩者相差近24個百分點。由此可見，我國在農(nóng)村信息化建設上取得了可喜的成績，但在自然村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和5G基站農(nóng)村地區(qū)部署上仍需持續(xù)發(fā)力。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育保障機制尚不健全 盡管前期各地借助高職院校高素質農(nóng)民擴招，開啟學歷教育線上教學試水，依托國家開放大學開展農(nóng)民終身教育試點，通過農(nóng)民培訓基地實施各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓計劃，開展遠程培訓試驗，作了許多有益嘗試，但由于缺失“互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育的具體實施辦法及操作指引，之前出臺的相關文件中也只是籠統(tǒng)提及，均未詳細表述，導致各地在開展培育過程中對“互聯(lián)網(wǎng)+”的重視程度不同，冷熱不均，標準和尺度不一，主要表現(xiàn)為線上線下培育融合不夠，培育對象滿意度、獲得感不強，培育效果有待提升。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”高素質農(nóng)民培育的對策建議

3.1 運用互聯(lián)網(wǎng)技術，科學甄選高素質農(nóng)民培育對象 各地應運用大數(shù)據(jù)技術挖掘符合甄選條件的培育對象，不降標準、不隨意湊數(shù)。在甄選過程中堅持3個優(yōu)先原則，即堅持年輕化優(yōu)先、情懷化優(yōu)先、知識化優(yōu)先。堅持年輕化優(yōu)先是指在尊重自身意愿的前提下，優(yōu)先考慮18～45周歲的青壯年群體，以逐步改善農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍老齡化現(xiàn)象;堅持情懷化優(yōu)先是指優(yōu)先考慮秉承“三農(nóng)”情懷的群體，他們能夠扎根農(nóng)村，渴望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等領域成就一番事業(yè);堅持知識化優(yōu)先是指優(yōu)先考慮具有一定文化基礎和科學素養(yǎng)的知識群體，他們在吸收新理念、學習新知識和掌握新技能方面更具有主動性、敏銳性和創(chuàng)造性。

3.2 開展培育需求網(wǎng)上調研，制訂精準化培育方案 高素質農(nóng)民培育應廣泛聽取農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的意見，而不應閉門造車，想當然認為農(nóng)民、農(nóng)企有此需求，應從根本上找出真實的需求痛點。具體可采取網(wǎng)絡問卷調查和網(wǎng)絡訪談等方式，開展農(nóng)民提升需求調查、農(nóng)企人才需求調查和農(nóng)民學習情況調查。培育方案應力戒“學院化”“機構化”，培育方案的制訂應有農(nóng)業(yè)行業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等多方參與;課程設置、授課內(nèi)容選擇及教學設計應立足于農(nóng)民需求，立足于農(nóng)民實際，立足于農(nóng)業(yè)各細分產(chǎn)業(yè)特色，立足于農(nóng)業(yè)職業(yè)崗位分析。

3.3 擴大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界在培育工作中的話語權，培育主體多元化 高素質農(nóng)民培育作為新時代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的一項重要職責和使命，與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相同，離不開產(chǎn)教融合。《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確指出，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式，應廣泛調動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和已經(jīng)順利觸網(wǎng)的涉農(nóng)企業(yè)的積極性，鼓勵其成為高素質農(nóng)民培育的重要主體。在政府做好政策引導和政策激勵的基礎上，各方尋求彼此利益契合點，形成高素質農(nóng)民培育利益共同體，由單贏變共贏，由單一主體培養(yǎng)轉變?yōu)槎嘣黧w協(xié)同培養(yǎng)，通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和依托互聯(lián)網(wǎng)成功轉型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的橋梁作用和樣板示范引領作用，實現(xiàn)課堂與田園互聯(lián)互通、行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術與教學內(nèi)容同步同變、企業(yè)員工與學校教師齊教齊研、企業(yè)生產(chǎn)設施與學校實驗（實訓）設備共享共用。

3.4 對傳統(tǒng)課程進行線上改造，加快推進培育數(shù)字化資源建設 相關政府部門和高素質農(nóng)民培育承擔單位要充分考慮農(nóng)民學習訴求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，有針對性地開發(fā)數(shù)字化學習資源，包括數(shù)字化課程資源和數(shù)字化網(wǎng)絡教學平臺，提供在線直播、云點播、雙師課堂、在線考試測評、在線答疑、線上學習管理等多種線上教培場景。其中，數(shù)字化課程資源主要是指農(nóng)業(yè)類精品在線開放課程的整合，具體包括畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、農(nóng)資植保、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營管理、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理等方面課程。在此基礎上，還應圍繞當下農(nóng)民關注度較高的熱點問題以及結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和地方特色推出專區(qū)系列精品視頻，如鄉(xiāng)村振興政策解讀、特色農(nóng)作物種植技術要點介紹、本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功案例分享等。同時，加快推進AI在高素質農(nóng)民培育中的應用，培育承擔單位可以根據(jù)農(nóng)民所處年齡階段、農(nóng)業(yè)從業(yè)年限、技能水平、從事崗位、知識能力需求、職業(yè)興趣等進行大數(shù)據(jù)分析，為不同培育對象量身定制學習計劃，實現(xiàn)因地、因時、因人制宜開展高素質農(nóng)民培育。

3.5 建立高素質農(nóng)民培育師資庫，進一步充實培育師資隊伍 充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建立高素質農(nóng)民培育師資庫中的作用，廣泛吸納農(nóng)業(yè)行業(yè)的專家學者和田秀才、土專家和學院派，具體包括涉農(nóng)院校“雙師”型教師、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣機構專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)一線的種養(yǎng)好手、經(jīng)營能手、創(chuàng)業(yè)強手。同時，注重借助涉農(nóng)院校智力資源，發(fā)揮涉農(nóng)院校在鄉(xiāng)村振興中的社會服務功能，全方位參與高素質農(nóng)民培育，包括開展農(nóng)民教育培訓、農(nóng)技指導、經(jīng)營指導和跟蹤服務，打造一批既有較高信息素養(yǎng)又有較高專業(yè)素養(yǎng)的復合型師資，形成線上線下培育雙向聯(lián)動良好態(tài)勢。

3.6 改善農(nóng)村網(wǎng)絡環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)思維 農(nóng)村成人教育培訓資源不均衡決定了高素質農(nóng)民培育效果的差異，而以互聯(lián)網(wǎng)為載體實現(xiàn)優(yōu)質資源共享可以有效消除這種不均衡。因此，應進一步加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動無線網(wǎng)絡在行政村的全覆蓋，推動寬帶和4G、5G網(wǎng)絡向自然村覆蓋，推進網(wǎng)絡提速降費，不斷改善農(nóng)村網(wǎng)絡環(huán)境。同時，積極引導農(nóng)民轉變守舊思維，鼓勵農(nóng)民順應互聯(lián)網(wǎng)時代潮流，學會用互聯(lián)網(wǎng)思維去思考和解決學習、生活和工作中遇到的問題。對農(nóng)民開展計算機基礎知識和上網(wǎng)基本操作技能的專項培訓，并配套通俗易懂的互聯(lián)網(wǎng)應用操作讀本，幫助農(nóng)民學會利用計算機、智能手機等移動設備熟練上網(wǎng)。此外，向農(nóng)民多場景展示互聯(lián)網(wǎng)改變生活、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實案例，如互聯(lián)網(wǎng)可隨時隨地提供更多休閑娛樂選擇，通過互聯(lián)網(wǎng)可實時監(jiān)控農(nóng)作物和牲畜生長的視頻農(nóng)業(yè)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術、傳感器等智能設備可自動控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智慧農(nóng)業(yè)，采用直播成功帶貨農(nóng)產(chǎn)品的新零售模式等，使農(nóng)民意識到經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)改造后的農(nóng)業(yè)將告別“矮挫土”，變身“高大上”，使其從內(nèi)心深處認可并接受互聯(lián)網(wǎng)。

3.7 提升培育條件，積極推進農(nóng)民線上教育培訓 一是在高素質農(nóng)民培育財政支持項目中設置線上教育培訓專項經(jīng)費，要求資金專款專用，鼓勵培育項目承擔單位加大信息化教學投入，逐步提高線上教育培訓比例。二是將擁有較完善、較先進的信息化教學條件作為高素質農(nóng)民培育任務承擔機構選擇的一項重要指標，發(fā)揮指揮棒效應，拓寬高素質農(nóng)民培育資金投入渠道。三是大力開展線上評教評學，即培育對象線上評價教師，培育對象線上評價培育機構，教師線上評價培育對象學業(yè)，培育機構線上評價培育對象學習表現(xiàn)，不斷改進線上評價機制，切實提高培育質量。

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（責編：徐世紅）