混合視角下公共管理學科案例教學模式創新研究

田甜 樊露露 柳清清

摘? 要：隨著互聯網的不斷發展和高校教學觀念的改變，高校教學模式也在互聯網的影響下迫切需要改革。公共管理學科案例教學是培養公共管理學生專業素質的重要措施，案例教學從傳統的以教師為中心的教學模式逐漸轉向以教師為主導、學生為主體的線上線下協同教學的混合學習模式。本文以福建農林大學公共管理案例教學為例，基于混合學習理論視角，以多爾的“4R”課程理論為指導，結合案例教學模式，提出公共管理案例教學模式的創新路徑，以期促進公共管理學科建設。

關鍵詞：混合學習模式;“4R”課程理論;公共管理案例教學;創新

中圖分類號：G642? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）31-0064-03

一、公共管理專業學科案例教學現狀

2015年，“雙一流”理念提出后，各地高校都掀起了教學改革的熱潮，公共管理學科如何實現一流人才的培養和學科建設，實現“雙一流”目標成為研究重點。公共管理學科始終以培養高層次、復合型、應用型管理人才為己任，尤其重視學生實踐和創新能力培養。

隨著“互聯網+”的發展，各高等學校在公共管理案例教學方面打破了原來傳統的單純的課程知識傳授模式，實行線上線下協同教學的混合學習模式[1]。線下，教師向同學們講解公共管理案例的發展歷程以及案例寫作流程，并邀請有案例撰寫經驗的學生和專家分享寫作過程，為同學們答疑解惑。線上，教師提供大量優秀案例供學生閱讀，讓學生在閱讀案例的過程中思考如何撰寫案例，如何選擇恰當的理論對案例進行分析和解釋。學生在閱讀過程中遇到問題或有新的想法，可以在線上與老師及時交流。這種線上線下協同教學的混合學習模式，使學生不再只是被動地接受老師傳遞的知識，而是主動和老師交流、討論，通過互動的形式主動地吸收知識，共同營造出一種探究式的教學過程和氛圍[2]。但是這種教學方式僅僅停留在混合學習模式的表層，線下課堂依然以教師為主導，將知識機械地傳遞給學生，學生只能在短短的課堂時間里快速粗略地吸收知識，無法融會貫通，將其應用于實踐。線上教師雖然下發了任務，但缺乏相應的標準來判斷學生在閱讀和分析案例中對理論知識的掌握程度，使得線上教學的效果不夠顯著。此外，線上教學對教師的媒介素質要求較高，有的教師對“互聯網”應用不熟練，增加了授課教師的壓力。

二、當前公共管理學科案例教學模式創新存在的問題

（一）學生實踐和創新能力不足

隨著社會發展的需要和公共管理學科的不斷創新，我國各高校都逐漸意識到公共管理案例教學的重要性，紛紛開展了案例教學課程以培養學生閱讀和分析案例的能力以及將其應用于實際的能力。但是，長期以來，我國大部分學生接受的都是填鴨式的傳統型教育，學生被動地接受老師傳授的知識，無法靈活地應用于生活和學習中。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，學生缺乏相關實踐經驗，對案例的分析和理解也只能停留在表面上，無法進行深入分析和挖掘。案例教學的重點在于讓學生用批判性思維獨立自主地研究和發現問題，而不是盲目地讓學生去認同和理解某種案例觀點。現階段在公共管理案例教學中，教師的教學目標大都側重于講授和證明知識，對學生的創新思維能力培養不足，造成學生想象力和創造力的缺乏。

（二）部分教師案例教學模式單一

公共管理專業教師雖然有較為豐富的教學經驗，但是大部分教師有一套自己的教學方式，對有創新性的教學模式接受度較低，無法打破傳統以教師為主體的教學模式的桎梏，使得線上教學與線下教學分裂開來，無法形成一個整體。調查發現，大部分案例教學老師雖然將線下和線上教學相結合，但在線下課堂上仍采取講授為主，交流為輔的教學方法，學生僅僅是“知識的容器”。線上案例教學教師僅提供公共管理典型案例供學生閱讀理解，缺乏深入地與學生就案例內容進行討論研究的環節，對學生啟發性不夠。案例教學課對教師有更高的要求，案例教學包括準備、實施和總結三個階段[3]。這三個階段都要求教師有豐富的案例分析和理解能力，教師在課前要做大量的準備工作，使教師、學生、案例三者緊密地聯系在一起。如果缺乏精心的準備和規劃，案例教學很難達到預期效果。

（三）未構建完善的案例教學效果評價機制

研究發現，我國在案例教學方面缺乏完善的案例教學效果評價機制，導致教師難以確定案例教學效果如何，不利于教師針對課堂教學中可能存在的問題進行調整和完善，進而導致案例教學發展緩慢，影響案例教學方式的創新進程和案例教學質量。由于缺乏完善的案例教學效果評價機制，一些個性化與主觀性極強的問題都很難得到解答。比如案例教學老師無法準確把握學生公共管理基本知識的掌握程度以及學生的案例理解與分析能力的提升程度等;學生對于案例教學老師在教學能力、組織能力等方面的評價也無法及時反饋給老師。案例教學教師很難在短時間內看到自己的教學效果，不利于公共管理案例教學的改進和創新。

（四）案例教學的配套資源不充分

公共管理案例教學不同于傳統的學科教學，教師在教學前期就要投入大量的人力、物力、財力去尋找與課程配套的案例，制定課堂討論內容，組織學生在課上討論和分析典型案例。就目前來看，各高校案例教學配套設施建設還有待完善，還沒有建立可供學生自由閱讀案例的公共管理案例庫，學生獲取學習案例途徑單一，只能依賴于案例教師或者自行從網絡上的案例庫尋找案例。這導致學生需要花費大量的時間在尋找案例上，且找到的案例可能不適合現階段的學習和研究，浪費時間和精力。缺少專門的公共管理案例研討室供學生進行案例的分享與討論，無法形成面對面討論的學習及交流的氛圍，無法快速提升案例的分析和理解能力。

三、混合視角下公共管理案例教學模式的創新路徑

混合式學習是指根據不同的學習環境、學科特點、學習者特點，綜合采用多種教學模式和策略，將各種教學模式的優點結合起來，讓每一個學生得到適當的教育[4]。

（一）提高學生自主學習和創新能力

公共管理案例教學的目的是培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力，為公共管理事業培養和提供人才[5]。教學老師應該根據不同學生的特點，因材施教，制定個性化的培養計劃，使學生可以根據自身情況找到適合自己的學習方法，提高學生的學習興趣和自主學習能力。比如有的學生思維比較活躍，案例教師可以為學生提供沒有特定答案的案例，讓他們充分發散思維，利用線上線下資源設計自己的解答方案;有的學生性格低調內斂，更愿意按部就班跟隨教師學習，案例教學教師可以提供有明確答案的案例進行分析，讓學生探討案例中的現實問題、問題產生原因以及如何運用所學理論進行問題分析和解決等話題，使學生在研究過程中對案例的分析理解產生興趣，鼓勵其獨立自主思考。學校還可以建立相應的情景模擬實驗室，借助互聯網平臺構建網上虛擬決策實驗室，鼓勵學生在線上線下進行公共管理典型案例的排演，分別以公眾、企業、政府等不同的角色模擬演練案例情景，讓學生切身體會和思考不同行為主體該如何在不損傷他人利益的前提下擺脫當前面臨的困境，激發學生對案例的學習興趣，在實踐中提高創新能力。

（二）加強教師案例教學方法培訓

根據多爾提出的“4R”課程理論，即豐富性、回歸性、關聯性、嚴密性為標準的后現代課程理論模型，結合近年來混合學習模式飛速發展的現狀[6]，教師必須改革傳統的案例教學方法。首先，提升案例教學老師的個人文化素質。高校應通過增加案例教學經費，鼓勵任課教師參加各類案例教學的研討與培訓，組織任課教師參觀學習優秀案例教學老師課堂，從中汲取有益于自己教學方法創新的內容，以此豐富任課教師的案例教學知識儲備量。只有教師擁有豐富的教學經驗和知識，才能組織多種形式的教學活動，提供具有更高層次的課程。

其次，轉變教師思想觀念，樹立新型師生觀。多爾認為教學附屬于學習，學習因個體的自組織而占主導，從而改變教學的做法，從教學關系轉向對話關系[4]。傳統的以教師為絕對權威的教學模式已經不適合時代發展的潮流，當前教師的角色已經發生了改變，從機械地傳遞知識轉變為與學生相互溝通、相互成就。教師應當根據當下的情境來選擇和確定教學方式，組織多樣的教學活動，在師生之間建立平等交流的對等關系。最后，制定豐富多樣的課程內容。當前雖然許多高校實施了線上線下協同教學的案例教學模式，但主要是線下教學為主，線上教學為輔的模式，線上線下教學內容沒有有效地銜接起來，割裂成了兩個部分。這與多爾的“4R”課程模型背道而馳，多爾在后現代課程理論里指出課程應具有開放性、豐富性、多樣性和啟發性，需要通過對話、交流和溝通實現轉變，主張師生之間、學生與文本間進行對話以探求各種可能性[3]。對此，案例教學教師應該注意課程間的關聯性和嚴密性，要充分考慮現實的復雜性和多樣性，鼓勵學生自主追尋探究新的知識，使課程呈現豐富性、多樣性和啟發性。

（三）建立完備的教學效果評價機制

為了能夠更清晰地看到案例教學的效果，高校應當邀請一些在案例教學領域有經驗和權威專家學者建立一套完備的教學效果評價機制，從課中和課后兩個方面對教學效果進行評價。在進行課中教學效果評價時，需要從以下幾個指標進行評價：教學資源是否充足，即學校是否配備了與案例教學相關的各種硬件、軟件設備，如專門的案例庫、案例研討室等;學生對老師教學方式的接受程度，包括學生能否接受任課教師的教學風格、學生是否能夠快速融入課中組織的教學活動、學生對專業問題的討論意愿等;學生對教學內容的掌握程度，即學生是否了解并能夠靈活運用課上老師講授的內容。課中教學評價可按月進行，根據上述指標設計簡單的問卷，在線上平臺發布后讓學生根據實際情況填寫，任課教師可以及時獲取學生對于教學方式的反饋與意見，在此基礎上及時調整教學方式，以期提高教學效率。

課后教學評價是在學期教學課程結束后開展的，主要包括以下幾個指標：個人興趣，包括案例教學課堂是否激發了學生的學習興趣和求知欲、是否增強了學生的創新意識;教學效率，包括學生期末考核成績、在參加的案例比賽中取得的成就;能力培養，包括學生通過一段時間的學習有沒有提高其自主學習能力、組織能力和創新能力等;公共管理專業知識的掌握，即學生是否掌握了與專業相關的知識，并能夠融會貫通于實際，解決現實生活中存在的問題;教學課程安排的合理性，包括課堂上是否利用新媒體教學、線上線下課程內容是否相互聯系。任課教師可以根據教學評價結果改進目前教學方式中存在的問題，積極與學生面對面溝通，了解學生對課程的感受，聽取學生對改進教學方法的建議，提高教學效率。

（四）加強案例教學配套設施建設

公共管理案例教學的目標是提高公共管理專業學生的實踐能力、學習能力和創新能力，為公共管理部門提供復合型、應用型和創新型的人才。為了達到這個目標，各高校應當增加案例教學投入，加強案例教學配套設施建設，提供教學所需的硬件和軟件設備。比如，設有公共管理專業的各高校可以聯合起來建立專業的公共管理案例庫，免費對高校學生開放，讓學生有機會閱讀學習各類典型案例。同時還可以聯合高校舉辦案例比賽，讓學生有機會在比賽過程中積累案例寫作的經驗，比如福建省連續兩年舉辦了省級研究生公共管理案例大賽，為學生提供了展現自我的平臺，激發了學生的學習興趣，由于比賽需要團隊合作，也增加了學生的組織能力和實踐能力。

參考文獻：

[1] 黎加厚. 微課程教學法與翻轉課堂的中國本土化行動[J]. 中國教育信息化，2014（14）：7-9.

[2] 熊秋娥. 制度創新：高校混合學習發展的有效路徑——來自江蘇N大學的混合學習實踐報告[J]. 現代教育技術，2017，27（02）：40-46.

[3] 陳運保，史峰. 多爾后現代課程觀的“4R”課程模體與啟示[J]. 教育導刊，2014（08）：62-64.

[4] 賈靈充. 多爾后現代課程觀對我國課程改革的啟示[J]. 中學政治教學參考，2016（15）：55-56.

[5] 丁淑娟. 基于創新能力培養的公共管理案例教學改革探究[J]. 教育現代化，2019，6（98）：49-52.

[6] 韓學麗，劉琳玉. MPA公共管理課程案例教學問題探討[J]. 教育教學論壇，2019（30）：166-168.

（薦稿人：黃靜晗，福建農林大學副教授）

（責任編輯：淳潔）