公路養護施工過程中的安全管理策略

邱烽

摘 要：隨著國民經濟水平的不斷提升，近些年我國國內交通設施日益趨完善，既有效改善了道路運行情況，還使人們的日常出行愈發便利。為提高公路的使用質量和壽命，需充分落實好公路養護管理工作，采取合適的施工工藝，論文在介紹公路養護施工存在的突出問題的基礎上，就公路養護施工安全管理的主要措施展開論述。

關鍵詞：公路養護;施工過程;安全管理;策略

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A

0 引言

在堅持以人為本，推動安全發展的新時代背景下，以往沒有獲得足夠重視的公路養護作業的安全需求也提升到了一個新的高度，所以提高公路養護安全保障能力刻不容緩。加強對公路養護施工安全方面的管理與控制，能夠促使公路質量更有保障，同時也讓車輛通行過程中的安全性與穩定性大大提升。為此，必須加大力度提升公路養護安全管理水平，這也是今后公路養護管理工作的主要發展方向。

1 公路工程養護施工安全作業

（1）所有參與到養護施工的人員在上崗之前都要進行嚴格的知識教育和技能培訓，包括臨時工，使其明確安全生產要求及安全生產方式。

（2）所有需要在公路上開展養護作業的施工人員，都應按照要求穿著可反光的統一安全服裝，包括在一線對生產工作進行指揮和協調的管理人員，若需要攜帶工具，則應順車捆帶。另外，在實際作業過程中要注意躲避來往車輛。

（3）施工人員不得酒后上崗，也不允許在現場進行打鬧和追逐。

（4）在危險性較大的段落進行作業時，包括高度較大的路堤路肩、坡度較大的邊坡等，需要在施工開始前采取有效的防滑措施，并嚴格注意危巖及滾石，同時還要安排專人時刻觀察現場潛在的險情，一旦發生異常，立即組織相關人員應對和處理[1]。

（5）在橋隧與高空作業過程中，所有作業人員都要按照要求佩戴好安全帽、安全帶。當需要在隧道中開展養護作業時，應保證有良好的通風，并配備照明設施，隧道中不得存放任何易燃易爆品，也不允許在隧道中使用明火，隧道口向外100 m的范圍內不可進行開挖、取土和開采。

（6）及時發現并清除公路范圍內的積水和積雪，確保公路始終保持在安全暢通的狀態。當施工必須在雨季進行時，對于處在可能被洪水淹沒的段落的所有機械設備及材料，都要做好安全防護，同時現場的全體作業人員也要為提前撤離做好相應的準備。在冬季開展除雪防滑的過程中，考慮到需要使用熱源，所以作業人員必須保證自身安全。當突然起霧時若急需搶修，應立即聯系相關部門對該路段進行臨時封閉，然后方可開展作業。

（7）在路面維修過程中，現場的維修人員在上崗前必須參與安全教育及技術培訓，且經考核合格，尤其是負責噴油操作的作業人員，這是因為一旦噴油操作失誤，將造成傷害事故。在現場的兩側應布設專門的標志，包括施工標志和交通標志;對于采用半幅施工半幅封閉方式的路段，應使用活動護欄等渠化設施將其分隔開。在交通量相對較大的段落，應安排專人疏導交通，避免交通擁堵或發生交通事故。對路面上的坑槽或翻漿等病害進行維修處理的過程中，應做到在當天開挖完成后盡快將其填平，所有施工材料都應堆放于安全且可靠的段落，以免形成路障或路阻。在工程施工完成后，立即清除路面上的障礙物，對設置的臨時標志等及時拆除并恢復原交通標志、標線及其他設施。將所有安全隱患清除后，方可通行[2]。

（8）在秋季開展養護作業的過程中，在清除樹枝樹葉時不允許采用點火焚燒的方式，以此防止火災事故的產生。

（9）對于特殊工種作業人員，應在上崗之前進行嚴格的技術培訓，并在考核通過以后才允許上崗，包括噴油操作人員及電工。另外，對于特殊作業面，與此崗位無關的人員不允許進入。

（10）所有養護站都要切實加強四防，消除所有事故隱患，保證施工安全。

2 公路養護施工安全管理存在的不足

（1）施工現場管理不規范。縱觀當前公路養護施工安全管理現狀，很多施工企業過分關注減少工程成本，卻忽視了工程的安全重要性，未能設立專門負責現場安全管理工作的人員。公路養護工作開展中，即便部分單位設立安全員，但其并未明確自身重要性，形式化趨向明顯。在很多特定情況下，安全員忽視必要安全防護，隨便在施工現場行走或休息，導致材料并未分類堆放，保護不當，現場整體不規范，在一定程度上增加施工現場安全隱患[3]。

（2）現場施工安全組織力度不足。公路施工養護安全管理中，部分施工安全組織薄弱，管理力度不足，未能全方位、實時觀察施工現場安全。部分工作人員由于責任意識偏低，并未依據崗前培訓流程參加培訓，無論是安全意識還是工作態度都有所懈怠，為現場埋下一系列安全隱患。施工現場的施工人員眾多，認為自己非常熟悉現場情況，不需要額外設置安全養護標識，導致警示牌不合理擺放，或是為施工便捷，警示區域狹小，車輛不能及時變速，導致安全事故的發生。

（3）交通標識設置不當。養護單位在施工中，如果相關負責人安全意識不高，并未在道路上設置相應的警示標識，可能由于路上行車速度過快，導致駕駛人員無法提前了解路況，出現嚴重的安全事故。對于破損的警示標識，養護單位要及時更換，綜合考量施工現場便捷性要求。如果施工現場是密閉的，擺放錐筒距離過大，可能導致駕駛員無法仔細辨識每個標識[4]。一些夜間駕駛人員或疲勞駕駛人員可能出現破壞或是撞飛標識的現象，打破封閉環境，威脅養護環境的安全有序展開。

3 公路養護施工安全管理對策措施

（1）提升全體人員的安全管理意識。安全管理意識是公路養護施工中需要加強的基礎性工作。管理人員要把“安全第一，生命至上”的理念灌輸到每一個工作崗位的員工中，同時還要把這種理念落實到具體的管理制度和操作規范中。把安全生產責任落到實處，按照國家相關法律規范做到依法施工、文明施工。嚴格按照《勞動保護法》的明確要求維護員工的人身合法權益。做好施工人員的勞動保護設施設備的檢查工作，確保每一次作業的安全生產條件都符合安全作業標準。單位內部可以通過形式多樣的安全教育培訓活動提升全體員工的安全意識。管理部門加大對員工安全理論知識和技能的考核力度，對出現違反安全管理規定的行為及時予以制止，并做出相應的處罰。

（2）進一步完善安全管理工作制度。在法律法規的規范和指導下，公路養護施工單位要制定出公路養護施工安全管理制度。管理制度的制定要體現出科學性和可操作性，確保各項管理制度能夠最終落到實處。構建完善的組織制度、風險管理制度和安全評價制度，明確責任分工，強化安全文化宣傳。安全管理制度要對機械設備的管理、人員的操作規范都有規范化和精細化的指導，保證制度最終能夠落實作業實踐。相關部門的管理人員要高度重視安全管理制度的制定和實施，確保各項安全管理制度能夠高標準落地。對于安全制度的執行情況要加大檢查的力度，注重施工作業和施工機械設備的日常維護，及時發現并制止作業過程中的三違現象。認真仔細排查出影響正常施工的不穩定因素，嚴格遵照《公路養護安全作業規程》進行作業分區，按照規定設置提示標牌，加強現場設備機械以及人員的安全管理。

（3）構建高素質的養護施工人才隊伍。公路養護施工離不開高素質人才隊伍作為支撐。高素質的人才隊伍可以通過內部培養和外部引進的方式實現。在內部的培養方面，要加大對現有人才隊伍的培訓力度，通過提升培訓的質量為技術人員和管理人員灌輸最先進的理論和業務技能，要強化開展系統的風險管理思想培訓，提升工作人員系統工程理論的應用能力。同時還可以聘請業內專家進行專業的講解，提升管理人員和一線施工人員解決實際問題的能力，把培訓的理論和施工操作的P-D-C-A各個環節結合起來，提升培訓的實效。在培訓的過程中，既要強化工作人員的業務技能，也要注重工作人員職業素養的提升[5]。提高工作人員的安全意識和工作責任感、使命感。此外，通過外部人才引進的方式也可以實現人才隊伍建設的快速提升，要加大對社會高素質專業人才的吸引力度，通過完善的薪酬體系和發展平臺為專業人才的到來提供廣闊的就業創業環境。

（4）提升機械化施工應用的能力。公路養護施工作業周期長、工作量大、作業環境復雜，通過合理地使用大型機械化設備，能夠克服人員施工的不足。機械化施工能夠進一步降低人員作業面臨的風險因素的影響，提升作業的效率和安全性。當前很多公路養護施工隊伍都引進了大量的機械化設備，但是整體上都存在機械化應用水平能力不足的問題。公路養護施工中的一些老化和維護不當的設備甚至造成了新的安全隱患。作業部門應該進一步引進新型機械，通過技術的更新換代提升作業的效率。尤其是和人工智能技術、衛星遙感以及信息化系統的結合，做到機械設備的完備可控[6]。同時還要做好機械設備的安全管理工作，重視對機械設備的日常維護和保養，進一步加強對機械設備使用人員的技能培訓，使得各項機械設備能夠在作業環境中正常的開展各項工作。

4 結束語

綜上所述，公路養護維修涉及的施工材料和設備繁多，施工工藝與施工技術煩瑣復雜，且具有危險性。在公路養護施工作業中，為了提升施工安全性，需要分析公路養護維修的不安全因素，通過強化公路養護維修安全意識，建立完善的公路養護維修施工安全管理機制，構建健全的公路養護維修信息管理系統，減少養護施工公路養護維修中存在的不安全因素與安全風險，提升公路養護的安全性與質量。

參考文獻

[1]龍巍.試論干線公路養護大中修工程的質量與安全管理[J].建材與裝飾，2019（7）：269-270.

[2]付金華.闡述提高公路路面中修養護施工安全管理措施[J].黑龍江交通科技，2019（2）：200-201.

[3]江偉林，吳一昊，譚漢江.公路養護施工中的交通控制及管理策略[J].交通世界，2018（31）：136-137.

[4]徐燦.淺議高速公路養護機械設備在作業過程中的安全管理[J].居舍，2018（22）：192.

[5]何明軒.高速公路養護施工作業安全隱患分析及對策探討[J].四川水泥，2018（4）：253.

[6]胡亞軍.加強鄉鎮交通安全管理建立鄉鎮道路運輸秩序[J].發展，2017（11）：72-73.