工程預算定額存在的問題及其優化思路

游海鴻

【摘要】從我國現階段的工程造價模式來看，一般采取的是清單計價與定額計價同步進行的方式。為了更好地體現出建筑市場的經濟性，工程預算定額作為計價基礎之一有著不可替代的作用與地位。再加上我國特殊的體制，國家需要掌控宏觀調控的主動權，通過工程預算定額的方式也能讓企業進行合理報價。闡述預算定額計價模式存在的問題，預算定額計價模式的改進方法，包括信息決策體系、資金規劃模式。

【關鍵詞】工程;預算;定額;問題;優化思路

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

1、工程預算定額存在的問題

1.1 決策問題

當前的預算定額計價缺乏必要的決策機制，使得造價體系面臨失控風險。現有的工程建設預算管理體系本身執行的是工程建設預算審批機制，建設項目法人并沒有實際地位，因此無法在決策工作方面提供應有的支持和輔助，審查方和被審查方之間也可能因此而出現利益沖突。這樣一來原有的工程造價模式便無法發揮功能，也會影響工程某些項目的正常運作。

1.2 實際數據和預算定額計價之間的矛盾

雖然我國的工程造價體系是在工業部門制定的標準基礎上形成的，且主要內容也涉及工程建設費用的構成與計算標準等。然而在新的經濟環境之下建設預算體系已經無法有效地解決項目決策和造價管理等多個方面的問題，使得某些投資項目管理一直處于比較被動的地位。具體來看，通過體系化的預算定額計價編制辦法會過分強調預算編制，導致企業在資金管理和預算編制方面存在矛盾。如果編制內容比較復雜，也會因此而脫離工程實際，在某些項目上出現漏項、缺項或是重復計算問題。當前的編制方法需要立足于資金管理做出調整，才能更好地對各項工作進行體系化運營。

1.3造價預算編制不科學

造價預算編制是影響造價預算控制效果的重要因素，如造價預算編制不科學、不合理，那么必然會影響到造價預算控制的效果。而就實際來看，很多企業在造價預算編制方面還存在一定的問題。比如造價預算編制過于粗略、隨意，缺乏專業支撐，所以造價預算編制質量較低。在實際施工中，低質量的造價預算編制容易造成資金浪費的情況發生。

2、工程預算定額問題優化思路

2.1解決計價模式矛盾

制定更加科學有效的預算定額計價模式，并采取制度辦法來引導工程單位建立企業內部的預算定額，就能根據實際情況避免盲目報價行為的產生，也保障市場的公平性，在行業當中建立相應準則。預算定額計價可以反映出一段時間內的建筑市場技術與管理水平，且隨著經濟的發展讓科技得到進步，生產率不斷提高，在各個部分的分項定額當中可能會導致消耗指標和實際出現偏差，這也需要相關單位加強調研，采取合理的數據方法確定定額消耗量并編制合理的預算定額計價。例如，在人工消耗量方面，人工消耗量測定主要采用技術監測和數據統計兩種方式。技術檢測即在合理的技術組織和施工工藝條件之下充分地發揮生產潛能，將定額中不同部分的子項目進行測量確定人工消耗;也是通過組織管理和發展水平的實際判定來確定定額人工消耗量。在工程當中，計價模式的矛盾還會存在于材料使用方面，對于材料消耗量的測定方法也可以通過實驗統計分析的方式得出結果。在模擬環境中得出材料消耗數據之后，也可以進一步地獲取材料的化學成分、結構、物理性能和強度等。即便最終得出的結果和實際施工現場存在差距，數據結果出現的誤差也可以基于實際施工條件和消耗做出相應的調整，將預算定額計價的精度進行控制[2]。

2.2定額法在價格信息和費用測算中的應用

在工程項目中，材料費用、人工費用及機械臺班費用都屬于商業及信息領域方面的競爭，而非技術范圍之內，一般情況下，這些費用都是由材料部門及勞資部門來進行人工市場價格信息、機械市場價格信息及材料價格市場信息的跟蹤，并隨時給投標經營部門發送相應的通知，以集中招標或詢價談判等方法來進行采購，以實現有競爭能力價格的獲取。在價格信息中，主要強調的是競爭性及動態性，這樣才可為企業提供基礎性的自主報價條件。而在具體工程項目實施過程中，其費用可按公司管理費用及現場項目管理費用來進行劃分，也就是從工程項目的開始一直到項目結束，所有花費在工程實體建設中的費用總和，包括管理人員的工資和辦公業務等的費用，但不包含保障費用。具體計算過程中，可根據每日的管理費用進行計算，也可根據工作量來進行管理費用的計算。這樣不僅可為工程造價的合理控制奠定基礎，同時也可為后續工程的造價管理提供相應的計算指標和參考依據。

2.3強化建筑工程建設全過程的預算控制

預算控制不僅僅體現在建筑工程施工階段，為了提高預算控制效果，需要將預算控制工作貫穿于建筑工程建設的全過程中。首先，要提高工程建設設計階段的造價控制。在設計階段，工作人員需要結合不同建筑項目的實際情況，對所需的設備、材料、人員，結合市場情況及企業經濟利益進行綜合考量，力求在設計階段有效控制工程造價。在施工階段，工作人員需要嚴格控制好造價預算和施工流程之間的關系。根據造價預算對施工流程進行監督和管理，做好施工過程中人員、設備、材料、進度的全面控制工作，以此保證施工質量和效率的同時，使得預算得到更好的控制。

2.4 加強對造價預算控制的有效監督

為了保證造價預算控制的效果，還需要加強對造價預算控制工作的有效監督。缺乏監督的造價預算控制工作容易出現徇私舞弊、偏差錯誤等問題，進而影響工程建設整體水平。對此，施工企業可以針對造價預算控制工作建立專門的審計部門，由審計部門結合施工情況對資金進行審核，對于較大支出和收入需要嚴格審核、填寫清單，尤其要加強對設備采購、租賃等環節的資金控制。這對減少造價預算控制中監守自盜等情況的發生具有重要的意義。

結語：

綜上所述，在工程項目的建設過程中，良好的造價管理可在保障工程項目施工進度和質量的同時實現造價成本的合理控制。因此，在具體的工程項目中，管理人員一定要注重定額計價方式的合理應用，使其在工程造價管理中出充分發揮作用，讓工程造價得到科學合理的控制，以保障工程行業的良好發展，促進社會經濟水平的穩步提升。

參考文獻：

[1]李宗昊.工程造價定額基價的合理性分析[J].中國住宅設施，2020（07）：67+76.

[2]李社芬.工程預算定額編制的強化要點分析[J].中國新技術新產品，2020（14）：125-126.