學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究之反思

肖虹

[摘? ? ? ? ? ?要]? 學(xué)前教育政策法規(guī)是學(xué)前教育專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門專業(yè)必修課程。從學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)的相關(guān)研究著手，總結(jié)出當(dāng)下研究的四個(gè)基本方向，分別是：學(xué)前教育法規(guī)與政策、學(xué)前教育法規(guī)課程、幼兒教育法規(guī)課程以及學(xué)前教育專業(yè)法規(guī)與政策課程建設(shè)，總結(jié)當(dāng)下研究中存在的問(wèn)題，進(jìn)而探討關(guān)于學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究的新思路。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 學(xué)前教育政策法規(guī);課程建設(shè);反思

[中圖分類號(hào)]? G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）36-0018-02

一、學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究存在的問(wèn)題

從中國(guó)知網(wǎng)中文數(shù)據(jù)庫(kù)收集的相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，“學(xué)前教育政策法規(guī)”呈現(xiàn)出四種主要的研究方向。

（一）研究多集中于學(xué)前教育政策的解讀與法規(guī)的歷史沿革，具有引領(lǐng)作用，但偏向于法律文本而不是課程建設(shè)

關(guān)于“學(xué)前教育政策法規(guī)”的第一類學(xué)術(shù)研究集中于我國(guó)“學(xué)前教育政策法規(guī)”發(fā)展歷程以及地方性法規(guī)的建設(shè)，共有35094篇文獻(xiàn)。這類研究旨在闡明學(xué)前教育的政策法規(guī)的緣起及發(fā)展，論述學(xué)前教育政策法規(guī)中的基礎(chǔ)概念及法律淵源。學(xué)者郝雅靜在畢業(yè)論文《我國(guó)學(xué)前教育立法研究》中從學(xué)前教育立法的法理基礎(chǔ)著手，分為立法依據(jù)、立法原則、立法技術(shù)三個(gè)方面論證，以美國(guó)和日本作為參照，總結(jié)兩國(guó)相關(guān)立法的啟示，進(jìn)而對(duì)將來(lái)出臺(tái)的“學(xué)前教育法”作出構(gòu)想。

雖然作為課程的政策性文件解讀的來(lái)源，對(duì)于授課教師理清法的概念、法的邏輯體系，把握課程的歷史脈絡(luò)，形成課程全局觀，具有重要的指導(dǎo)意義;但是，依然沒(méi)有直接指向?qū)W前教育政策法規(guī)這門課程的課程建設(shè)，未能有針對(duì)性地豐富本門課程建設(shè)的理論。

（二）“學(xué)前教育課程研究”對(duì)于學(xué)前教育政策法規(guī)的課程建設(shè)有可借鑒之處，但學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)基礎(chǔ)研究仍未以“獨(dú)立身份”出現(xiàn)

第二類研究共有5383篇文獻(xiàn)，方向是“學(xué)前教育課程”。此類研究是將學(xué)前教育政策法規(guī)課程置于總體的“學(xué)前教育課程”研究之下。學(xué)者張娜在畢業(yè)論文《學(xué)前教育課程模式設(shè)計(jì)研究》中以“課程設(shè)計(jì)”為切入點(diǎn)，探討了課程模式的概念，回溯了學(xué)前教育課程模式變革的歷史，分析了對(duì)應(yīng)某種教育條件下，產(chǎn)生特定育人功能的課程結(jié)構(gòu)。

我們從宏觀的層面研究了整個(gè)“學(xué)前教育課程”的建設(shè)，無(wú)疑也推動(dòng)了學(xué)前教育政策法規(guī)課程的改革，但是依附總體的發(fā)展依舊無(wú)法滿足本門課程“精、深、活”的需求。

（三）開(kāi)始關(guān)注學(xué)前教育政策與法規(guī)與教師之間的聯(lián)系，卻未進(jìn)一步闡明相互作用的機(jī)制

第三類研究方向是“幼兒教育法規(guī)課程”，共有文獻(xiàn)3350篇。這一類的研究相對(duì)前兩類更貼近學(xué)前教育政策法規(guī)的課程建設(shè)，分別從“幼兒教師違反教育法規(guī)”以及“具體法規(guī)的實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園教師法律身份”展開(kāi)研究。何浩在其碩士畢業(yè)論文《幼兒園教師法律身份研究》中提出：“應(yīng)該盡快完善學(xué)前教育立法，保障幼兒園教師資格制度，強(qiáng)化教師準(zhǔn)入制度;構(gòu)建幼兒園教師職稱職務(wù)制度，保障教師的專業(yè)屬性;完善幼兒園教師聘任制度，規(guī)范教師聘任過(guò)程。”可見(jiàn)，這類研究已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注學(xué)前教育法規(guī)與幼兒教師之間的聯(lián)系，但是僅僅從立法單方面闡述法規(guī)的重要性，卻未能全面分析幼兒園教師提高自身法律素養(yǎng)的有效途徑。

（四）以“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”作為獨(dú)立研究對(duì)象數(shù)量少，且研究域窄

最后，僅有9篇文獻(xiàn)針對(duì)“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”。

一是基于國(guó)家教師資格證考試的需求下，論述本門課程的意義。學(xué)者路娟在其論文《國(guó)家教師資格考試背景下，〈學(xué)前教育政策法規(guī)〉課程改革實(shí)踐》中闡明，考試大綱明確要求“申請(qǐng)教師資格人員要具有良好的法律意識(shí)和職業(yè)道德”，并且設(shè)有“國(guó)家法律法規(guī)”“教師權(quán)利和義務(wù)”及“幼兒保護(hù)”三大法律法規(guī)考核模塊，突出了學(xué)前教育政策法規(guī)課程的緊迫性與重要性，闡明了課程改革實(shí)踐的方法。

二是從學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述幼兒教師掌握法規(guī)的必要性，分析幼兒教育事業(yè)對(duì)政策法規(guī)的新需求。學(xué)者王利軍在《幼兒教育政策法規(guī)課程開(kāi)設(shè)的必要性及建設(shè)研究》中指出“幼兒教師的剛性需求，給學(xué)前教育專業(yè)帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)和生源，但是課程設(shè)置不合理，過(guò)多地重視對(duì)傳統(tǒng)幼兒教師從教技能和專業(yè)理論知識(shí)的培養(yǎng)，忽視對(duì)幼兒教育政策法規(guī)、師德師風(fēng)的培養(yǎng)”。

三是教師在實(shí)踐中總結(jié)遇到的課程教學(xué)問(wèn)題，包括課程目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面的困惑，從而提出解決對(duì)策。學(xué)者鄧純考基于香港學(xué)前教育發(fā)展的啟示，先是從學(xué)前教育政策法規(guī)課程設(shè)置的形式、開(kāi)設(shè)現(xiàn)狀及內(nèi)容設(shè)置中提出了課程存在的問(wèn)題，進(jìn)而闡述了香港學(xué)前教育具有“開(kāi)放多元”的特點(diǎn)，進(jìn)一步論述了在中西文化相融的背景下，香港推出“學(xué)前教育學(xué)券”“學(xué)前教育游戲區(qū)域化政策”“幼稚園質(zhì)素評(píng)核”等制度，以香港學(xué)前教育課程的模塊化設(shè)置提出了對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)授課的啟示。

二、學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)研究之反思

（一）以“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”為獨(dú)立的研究對(duì)象，“課程建設(shè)”為主要研究?jī)?nèi)容

由于之前的研究不是針對(duì)“學(xué)前教育政策及法律文本的解讀”，就是從學(xué)前教育“全科式”的角度去討論“學(xué)前教育政策法規(guī)的課程建設(shè)”，這使學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)的研究數(shù)量少且研究的結(jié)論不能有效地反映出學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)的具體問(wèn)題，所得出的結(jié)論也難以貼近本門課程改革的需求。因此，以“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”為獨(dú)立的研究對(duì)象，“課程建設(shè)”為主要研究?jī)?nèi)容，才能讓研究聚焦到本門課程的需求上，讓研究者真正以第一視角去挖掘本門課程的內(nèi)涵。

（二）將“教師與法規(guī)”二者的互動(dòng)機(jī)制置于“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”研究的重要地位

縱觀以往的研究，發(fā)現(xiàn)關(guān)于“幼兒教師違反教育法規(guī)”“具體法規(guī)的實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園教師法律身份”等文獻(xiàn)中已經(jīng)提及“政策法規(guī)對(duì)于幼兒教師的重要性，也已經(jīng)呼吁加快學(xué)前教育立法，保障幼兒及幼兒教師的合法權(quán)益”。但是，這些研究卻忽視了“教師與法規(guī)”二者如何產(chǎn)生互動(dòng)。

學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生是未來(lái)的“準(zhǔn)幼兒教師”，他們對(duì)“學(xué)前教育政策”的認(rèn)同與理解直接影響其依法從教、依法執(zhí)教的行為。由此可知，“促使學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生從心理和情感上主動(dòng)響應(yīng)學(xué)前教育的政策和遵守學(xué)前教育的法律法規(guī)”是本門課程建設(shè)的重中之重。

（三）拓寬“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”研究的視角，豐富研究理論背景

當(dāng)下關(guān)于本門課程建設(shè)的研究多以“泰勒原理”的邏輯框架進(jìn)行，通常認(rèn)為課程建設(shè)包括確定教育目標(biāo)、選擇教育體驗(yàn)（學(xué)習(xí)體驗(yàn)）、組織教育體驗(yàn)、評(píng)價(jià)教育體驗(yàn)。因此，為了挖掘“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”的內(nèi)涵，一是應(yīng)該從更多的理論視角出發(fā)，結(jié)合法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)以及社會(huì)學(xué)的背景去開(kāi)展研究;二是借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的“學(xué)前教育政策法規(guī)課程建設(shè)”的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，多開(kāi)展比較研究;三是針對(duì)本門課程某一方面做出細(xì)致的、針對(duì)性的研究，挖掘研究的深度，避免“泛泛而談”。

參考文獻(xiàn)：

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◎編輯 薛直艷