關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理研究

摘要：隨著現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校也不再以學(xué)生和老師進(jìn)行學(xué)習(xí)和科研為主要目的的事業(yè)單位，而是逐漸向科研和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合這個(gè)方向發(fā)展。同時(shí)社會(huì)上自主辦學(xué)的單位也越來(lái)越多，僅僅依靠政府進(jìn)行撥款來(lái)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)不符合學(xué)校的發(fā)展模式?，F(xiàn)在學(xué)校多樣化的發(fā)展模式，勢(shì)必需要學(xué)校投入更多的資金，如何把學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的管理安排是促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的基礎(chǔ)。在此，本人將以學(xué)校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)分析存在的問(wèn)題，希望能夠促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)的合理化分配。

關(guān)鍵詞：學(xué)校財(cái)務(wù);績(jī)效評(píng)價(jià);預(yù)算管理

引言：

績(jī)效評(píng)價(jià)是指學(xué)校的財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)使用情況，制定出合理的評(píng)價(jià)方案，在規(guī)定的評(píng)價(jià)方案下對(duì)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面、科學(xué)的分析評(píng)價(jià)。而預(yù)算管理是提前根據(jù)學(xué)校各個(gè)部門(mén)的的財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)劃。預(yù)算是學(xué)校整個(gè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，是進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，其管理是否得當(dāng)直接影響學(xué)校的發(fā)展情況。因此，為了促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)久的發(fā)展必須對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保預(yù)算的有效實(shí)施。

1、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問(wèn)題分析

1.1缺乏完整合理的預(yù)算管理體系

現(xiàn)在很多高校的雖然是有向其他方向發(fā)展的規(guī)劃的趨勢(shì)，但整體上還是以教學(xué)和科研為主的。所以學(xué)校的財(cái)務(wù)更多的是傾向于這些方面，對(duì)其他方面的支持力度稍弱。其實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)支出都是比較繁雜的，也都有不同的特色。然而沒(méi)有完整的預(yù)算體系就很難將各項(xiàng)支出合理化的細(xì)分，從而導(dǎo)致一些項(xiàng)目發(fā)展困難的情況。

1.2監(jiān)督力度不足

學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足是現(xiàn)在財(cái)務(wù)方面的一個(gè)重大的問(wèn)題。現(xiàn)在有很大一部分學(xué)校對(duì)于預(yù)算的管理僅僅是停留在紙質(zhì)層面，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際性的操作。另外，有些學(xué)校只是按照學(xué)校的要求給各個(gè)部門(mén)進(jìn)行撥款，但并沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算分析，對(duì)每個(gè)部門(mén)的預(yù)算情況并不了解。而且這些預(yù)算也都是一層不變的，沒(méi)有根據(jù)學(xué)校的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。同時(shí)，在學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算這一方面，財(cái)務(wù)部并沒(méi)有將財(cái)務(wù)的各個(gè)收支明細(xì)進(jìn)行公示，很多都是存在漏洞，缺乏信息的公開(kāi)透明。

1.3財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)觀念比較薄弱

對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)問(wèn)題，缺乏專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排。一方面體現(xiàn)在他們對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)度不夠，對(duì)于各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況不了解。財(cái)務(wù)人員所做的工作只是按照學(xué)校的安排按部就班，其實(shí)對(duì)于其內(nèi)部情況并不知情，在進(jìn)行預(yù)算分析的時(shí)候缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。另一方面，學(xué)校財(cái)務(wù)處工作人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于部門(mén)分配的經(jīng)費(fèi)，在申報(bào)過(guò)程中沒(méi)有按照實(shí)際預(yù)算進(jìn)行合理安排，成本節(jié)約觀念淡薄。

2、財(cái)務(wù)預(yù)算方法

眾所周知，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算方法一般選擇的是零基預(yù)算方法，我們所理解的零基預(yù)算指的就是學(xué)校在編制預(yù)計(jì)支出預(yù)算的工作時(shí)，將其他在審計(jì)或者會(huì)計(jì)中產(chǎn)生的成本費(fèi)用另外結(jié)算，不將其計(jì)入成本中，另外，學(xué)校所有的支出費(fèi)用起點(diǎn)都要以0元作為最初的預(yù)算點(diǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算開(kāi)始從現(xiàn)實(shí)需求開(kāi)始，將一切可能點(diǎn)作為成本納入計(jì)算行列，后期要經(jīng)過(guò)相關(guān)單位審查，逐個(gè)審查預(yù)算期內(nèi)各個(gè)費(fèi)用的數(shù)目以及內(nèi)容，使零基預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。

零基預(yù)算能將資源進(jìn)行合理分配，調(diào)動(dòng)上下級(jí)人員的積極性，提高資金的有效利用，使學(xué)校未來(lái)的預(yù)算考慮合理化。零基預(yù)算編制方法面向未來(lái)，校方首先初步確定預(yù)算目標(biāo)，其次從實(shí)際可能性處罰，提出預(yù)算內(nèi)容，然后相關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)審查。接著預(yù)算委員會(huì)安排資金，最后學(xué)校將制定出年度預(yù)算收入和支出，整個(gè)過(guò)程發(fā)揮零基預(yù)算所特有的思維性等優(yōu)點(diǎn)。

3、整改措施分析

3.1.構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模式

從前面的分析中我們可以看到，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)存在一些共性的問(wèn)題的，傳統(tǒng)的跡象評(píng)價(jià)體系具有明顯的局限性，因此，必須構(gòu)建一套新的合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。針對(duì)學(xué)校存在的一些問(wèn)題，可以將學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范化，并且對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和分析。同時(shí)，可以將績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和實(shí)際行動(dòng)相對(duì)比，保證各項(xiàng)指標(biāo)都落實(shí)到位。

3.2.加大日常的監(jiān)督

在預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度實(shí)施的過(guò)程中，要讓工作人員樹(shù)立全新的績(jī)效管理理念。同時(shí)，將績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)納入各個(gè)部門(mén)的工作考核范圍中。也可以制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的積極性。另外在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會(huì)，學(xué)校也可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，實(shí)時(shí)監(jiān)管財(cái)務(wù)支出情況。

3.3.降低日常費(fèi)用的支出

其實(shí)在學(xué)校的各項(xiàng)支出中，存在很多浪費(fèi)的現(xiàn)象，比如學(xué)校出版的紙質(zhì)物品，很多學(xué)院存在浪費(fèi)的情況。所以針對(duì)這些日常的支出，要盡可能在滿(mǎn)足需求的同時(shí)避免浪費(fèi)。另外學(xué)校也可以安排回收工作，將多余的日常用品回收再利用，做到了環(huán)保的同時(shí)也節(jié)約了學(xué)校財(cái)務(wù)的開(kāi)支。

4、總結(jié)

在各項(xiàng)事業(yè)都多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，學(xué)校也需要緊跟社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏，促進(jìn)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重中之重—學(xué)校財(cái)務(wù)，就必須進(jìn)行合理的規(guī)劃。績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)管理是相輔相成的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理是績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，只有對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的管控分配才能在績(jī)效評(píng)價(jià)的階段合理安排下一個(gè)階段的學(xué)校工作;另外績(jī)效管理對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)也是不可或缺的，對(duì)學(xué)校各個(gè)部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確的配置，合理分析它們的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)于下一步安排學(xué)校的工作大有裨益。所以在現(xiàn)在學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建和發(fā)展的同時(shí)，需要將學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的安排和有效的評(píng)價(jià)，這樣才能促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：鄧權(quán)偉（1997.06-），男，漢，湖南懷化人，海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生