區域經濟轉型背景下河南高職教育發展路徑探析

楊德嶺 楚英英

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高等職業教育的質量與區域經濟轉型發展是和諧共生、協調共進、互為支撐的關系。優質的高等職業教育能推動區域經濟高質量轉型發展，區域經濟的高質量發展又倒逼區域內高等職業教育適時優化調整、提質升級。針對河南高等職業教育與區域經濟發展存在的適切性不足、體制機制不完善、可持續性不強等問題，河南高職教育要建立行業、企業深度參與的辦學新模式，推進與區域內行業、企業互聯互通的產學真結合，打造與區域經濟社會協調發展的利益共同體。

[關? ? 鍵? ?詞]? 區域經濟;轉型升級;高職教育;發展路徑

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）38-0034-02

一、區域經濟發展與高等職業教育共生共存

（一）高等職業教育內涵發展促進區域產業結構轉型升級

高等職業教育的不斷發展，將推動產業結構不斷轉型升級，從而促進區域經濟向好發展。截至2019年6月，全國共有各類型高職院校1423所，高職專科專業1046個。高等職業院校數量的不斷增加，很大程度上說明了高等職業教育發展形勢的壯大。近年來，高等職業教育積極優化辦學方向，圍繞區域經濟、行業產業和市場需求積極調整專業結構、人才培養和課程設置，做到“三個”精準對接，在為企業開展員工技能提升培訓服務、實施技能扶貧、助力鄉村振興、推進脫貧攻堅等方面發揮著重要作用，有力支撐了區域經濟社會的發展。

（二）區域經濟發展倒逼高等職業教育專業結構優化

區域經濟高質量發展為高等職業教育發展提供人力、物力和財力基本保障，也為接受高等職業教育畢業生提供了更多的就業以及創業機會，因此，高等職業教育的辦學方向和專業結構調整方面，會在很大程度上受到區域經濟結構的影響和制約。一方面區域經濟的發展決定著政府對教育發展的投資總量。另一方面高等職業教育發展的動力來源于區域經濟轉型升級對人才的需求。2020年2月25日，人社部等多部委聯合發文（人社廳發〔2020〕17號），確定了智能制造工程技術人員等16個新職業，明顯體現出產業轉型升級的特征，是新興產業、現代服務業崛起的應然反應，為職業教育人才培養提供了依循。這必然倒逼職業院校緊隨企業需求，不斷優化專業設置，調整課程體系，培養適銷對路的人才。

二、高等職業教育與區域經濟的發展互動困局

（一）兩者互動發展的適切性不足

辦學定位偏離服務區域經濟社會發展的目標，一味追求辦學規模，但是在專業結構優化升級方面，忽略了市場經濟崗位需求，優勢特色缺乏，實力不強或不夠，難以形成品牌效應和集聚優勢，尤其是隨著區域產業升級帶來的新材料、新技術、新能源、生物醫藥等高新技術人才需求的日益增多，高職院校專業設置和更新就顯得越來越滯后，不能做到切合時代發展和技術進步的及時更新，導致高職院校最終人才培養成果與區域經濟發展人才需求不夠契合，在一定程度上降低了高校人才輸出的有效性。

（二）兩者互動發展的體制機制不完善

隨著職業教育不斷發展，校企合作優勢凸顯，以校企合作為抓手，聯動高等職業教育和區域經濟共同發展已成大勢所趨。但高等職業教育與區域經濟互助機制尚不完善，可持續的校企合作還沒有完備的制度保證。校企合作往往表現出“剃頭的挑子，一頭熱”的“校熱企不熱”的合作形式化、表面化現象。

（三）兩者互動發展的可持續性不強

我國高職院校屬于“后起之秀”，不少高職院校辦學時間不長，底蘊不深，相對穩定性的發展戰略尚未形成，與區域經濟互動發展尚不能呈現可持續良性循環狀態，人才培養在滿足區域經濟社會發展上尚顯乏力，對所在區域內的經濟發展、產業調整、市場需求等缺乏貼合度和適應性。

三、河南省高職教育發展瓶頸

（一）高等職業教育認識不到位

隨著知識經濟發展以及社會分配機制的尚待完善，社會大眾觀念中對高管人才、“白領”“金領”等高素質管理型人才追求意識凸顯，但在重視技藝方面，觀念日益淡化，推崇普通高等教育，輕視高等職業教育，導致廣大家長和學生對高等職業教育認可度低，第一志愿報考率較低，招生困難，發展不暢，惡性循環，久而久之，極大影響了社會大眾對下一代接受高等職業教育的信心。

（二）教育質量尚待提高

截至2019年3月，河南省共有高等職業院校87所，但在教育部批復的“雙高校”建設名單僅有6席，這說明我省高等職業教育的規模、數量、教學質量和辦學水平尚需提升。部分高職院校在發展過程中忽略了對師資、專業結構、課程建設等軟實力的提升，現代化教學手段和“一體化”教學理念缺失，人才培養質量堪憂，從而影響辦學質量和學生社會崗位適應力。

（三）高職院校內部治理存短板

在內部治理上，存在辦學理念不清、定位不準、質量不高、服務地方經濟的能力不足的問題。一是頂層設計方面，一味參照本科院校謀發展，領導班子協作決策能力較弱，忽略長期規劃，注重短期效應，跟風設置專業，缺乏辦學特色，教學硬實力不“硬”，內涵建設乏力。二是管理體制缺乏活力，校級管理過死，二級院系和相關職能部門沒有發揮積極性、主動性和創造性的空間，學院發展的各要素得不到有效激發。

四、經濟轉型升級下的河南高等職業教育新發展路徑