中國共產黨處理統一戰線中團結與斗爭策略的演變與啟示

嚴淑紅

摘要：進入新時代，需要進一步總結統一戰線工作發展進程的規律與經驗。統一戰線工作的戰略長期堅持不變，但必須不斷改變策略才能適應不同時代的任務與目標。通過研究統一戰線工作的進程與路徑，發現共產黨領導人民不斷取得勝利，在于根據當前任務而科學地處理好團結與斗爭之間的辯證關系。統一戰線是由“統”與“戰”分別組成的“一線”，其中的統與戰的關系，就是團結與斗爭的辯證關系。在共產黨領導下的社會發展，經過了革命、建設、改革等時期，再進入新時代;在黨領導下的統一戰線工作，關于處理團結與斗爭的關系更是與時俱進。革命時期的統一戰線策略為又聯合又斗爭，建設時期的統一戰線策略為既團結又斗爭，改革開放時期的統一戰線策略為大團結小斗爭，新時代的統一戰線策略為強團結巧斗爭。沿著不同時期的歷史脈絡，總結共產黨推進統一戰線關于團結與斗爭的理論、實踐、成就等發展邏輯，以此深刻理解黨的統一戰線理論的發展歷程，對新時代加強和改進統一戰線工作具有重大的現實意義。

關鍵詞：黨的領導;統一戰線;團結與斗爭;斗爭策略

一、問題的提出

習近平總書記在全國黨史學習教育大會上指出，要總結歷史經驗，把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”。所謂長期堅持，是指統一戰線工作在新民主主義革命以及社會主義建設時期發揮了重大作用，在改革開放以及新時代仍然要將統一戰線作為重要法寶。雖然統一戰線的作用與價值是一脈相承的戰略方針，但是由于各個歷史時期的任務與目標不同，對實現目標的態度差異很大，那么不同時期發揮統一戰線法寶作用的策略安排也不相同。在共產黨領導下，為實現不同時期的任務和目標，聯合以及團結社會政治力量并與他們結成聯盟，早已成為取得勝利的一大重要法寶。同時，面對國內國際的復雜環境以及不同意識形態，必要的斗爭是不可缺少的。因此，團結力量與斗爭異己成為統一戰線工作的核心內容。

對于統一戰線工作的研究，普遍認為是時代主題。問題在于，學術界重視統一戰線“法寶”功能與效用的研究，但“梳理當前的研究發現，相關研究大多集中于統一戰線工作的戰略地位及意義指向”。[1]因而，對于中國共產黨不同歷史時期的統一戰線推進的路徑研究極少，關于科學處理團結與斗爭關系可以成為“動力”的研究更少。應當看到，統一戰線是一個總的、不可改變的戰略方向，而社會發展的任務與目標是分階段的，這就需要統一戰線工作相對應的策略安排。根據不同時期的目標而科學處理團結與斗爭的關系，是中國共產黨關于統一戰線工作的核心內容。在社會根本目標更替的時代及時更新團結與斗爭的關系，這是保障統一戰線戰略方向的基本策略。中國共產黨建立的統一戰線，就是同一性和斗爭性相結合的統一體;團結與斗爭形影不離，關鍵是在不同時期把握好兩者的辯證關系。根據不同時期的任務與目標，通過各個不同時期統一戰線的策略安排，才能充分發揮統一戰線的法寶作用。研究不同時期統一戰線推進的路徑，發現不同時期在處理團結與斗爭關系的策略方針上能夠不斷調整、更新，直至社會主義新時代更趨于完善。

二、革命時期的統一戰線策略：又聯合又斗爭

在建黨后的1939年10月，毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中總結提出：“十八年的經驗，已使我們懂得：統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”這是毛澤東首次提出中國革命勝利的三大法寶，并將統一戰線放在首位，標志著統一戰線法寶思想的形成。在革命時期，共產黨領導廣大人民群眾以武裝斗爭抗擊外來侵略并奪取全國政權，目標是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建立一個獨立、民主的新中國。圍繞革命時期的戰略目標，統一戰線戰略方法是聯合所有力量、克敵制勝、奪取革命勝利的法寶。

在新民主主義革命時期，關于統一戰線法寶的戰略方針問題，是毛澤東提出的實行“又聯合又斗爭”的革命性政策。為了抗日的勝利，盡量同資產階級建立革命統一戰線，聯合一切可能抗擊外敵侵略的力量。這種聯合具有強大的民族利益，各階層、各團體以及利益集團均存在共同目標，都希望國家的獨立與統一。而資產階級、手工業地主等支持革命但并不一定可靠，有時候不完全贊成共產黨的奮斗目標，甚至害怕目標的實現損害他們的利益，因而會站出來反對共產黨。尤其是在資產階級及其反動力量反對共產黨時，鎮壓無產階級并直接分裂統一戰線時，無產階級被迫把統一戰線的聯合方式轉變為斗爭方式，采取發展全國民眾運動的進步勢力、爭取開明士紳和地方實力派等中間勢力、反對反動甚至破壞勢力的策略，據此“又聯合又斗爭”的方針，在革命統一戰線中壯大自己的力量。從革命的實線來看，統一戰線“又聯合又斗爭”的策略，全面體現了革命時期處理三大勢力的科學性。革命時期，發展進步勢力就是放手擴大抗日民主根據地，發展全國民眾運動;爭取中間勢力就是爭取民族資產階級、開明士紳和地方實力派;反對頑固勢力，就是反對大地主大資產階級的勢力，同頑固派作斗爭。概括起來，就是“又聯合又斗爭”的統一戰線策略。

革命時期各種力量的成功聯合，進一步認識到“又聯合又斗爭”的辯證關系與歷史意義。聯合與斗爭是辯證統一的關系，斗爭是聯合的手段，聯合是斗爭的目的;以斗爭求聯合則發展為團結，以退讓求團結則不存在聯合;只強調聯合則不能建立統一戰線，專注于斗爭將毀了統一戰線。無產階級及其政黨如果不知道聯合，黨就不能前進，革命就不能發展;不知道在聯合時進行斗爭，黨就會瓦解，革命就會失敗;在被迫分裂時如果不進行武裝斗爭，革命就更加會失敗。中國共產黨始終堅持抗日民族統一戰線，善于以斗爭求聯合，建立抗日民族統一戰線。所以，中國共產黨的政治路線的重要一部分，就是同資產階級既聯合又斗爭的政治路線;黨的建設的重要一部分，也是在這中間發展起來和鍛煉出來的。

三、建設時期的統一戰線策略：既團結又斗爭

社會主義建設時期，包括向社會主義過渡和社會主義建設。社會主義過渡時期，從奪取全國政權轉為掌握并鞏固政權，從新民主主義社會向社會主義社會過渡。在過渡時期中，社會結構與社會階層相當復雜，建立社會主義政權的任務相當艱巨。需要社會各階層、各黨派以及各族人民齊心協力，攜起手來鞏固政權。那么，中國共產黨不只是將他們聯合起來，而是要將他們團結起來擰成一股繩。同時，在建立政權以后，敵我矛盾已不是主要矛盾，過去的反對力量的絕大多數是可以改造的對象。但是仍然有一些群體不愿意放棄既有的利益與勢力，必然成為建設社會主義的阻力。排除阻力、改造落后階層，仍然需要斗爭。社會主義過渡時期完成以后進入全面的建設時期，社會主要矛盾是人民內部矛盾，有矛盾就會有斗爭。因此，整個社會主義建設時期的統一戰線實行“又團結又斗爭”的戰略方針。1956年，毛澤東在《論十大關系》中，強調共產黨與各民主黨派之間堅持“長期共存、互相監督”的方針，就是統一戰線堅持“又團結又斗爭”的高度概括。

共產黨奪取政權不容易，奪取后鞏固政權并且長期執掌好政權更不容易。長期執政必須同最廣大人民群眾一起，并取得海內外一切愛國者的支持。因此，根據“又團結又斗爭”的戰略方針，共產黨通過和平的方式，迅速而順利地完成了對手工業、資本主義工商業等方面的社會主義改造;共產黨通過教育的方式，不但完成了對從舊社會過來的知識分子的改造，而且幫助各民主黨派進行自我改造;共產黨通過斗爭的方式，廢除了封建特權和壓迫剝削制度，建立了人人平等的社會主義社會制度。共產黨堅持團結一切可以團結的力量，完成過渡而進入了社會主義全面建設時期，并開啟了共同建設社會主義的新合作，取得了社會主義建設的決定性勝利。

四、改革開放時期的統一戰線策略：大團結小斗爭

我國進入改革開放年代，“文化大革命”結束以后并經過實事求是的真理標準問題的討論，社會主義建設轉向社會主義發展。黨中央及時提出對內改革對外開放的重大政策，這就把中國關于集中精力求發展的戰略目標擺在世界面前。這就要求撥亂反正、集中力量辦大事、一心一意謀發展，腳踏實地立于世界之林。這個目標明確但又艱難，阻力來自體制內部與外部、來自于因循守舊的勢力、來自于境外不認同社會主義發展的阻撓等。突然向世界開放，一切都是新的。因此提出改革也是革命的論斷，黨和國家面臨的任務與革命時期一樣的艱巨。這時候誰是我們的朋友并不重要，重要的是將更多的人團結為朋友，讓更多的人支持、擁護并參與有中國特色的社會主義的發展。

改革時期的任務和目標不同于革命時期，革命時期是為了中國人民站起來，改革是為了中國人民富起來。這是決定統一戰線策略安排的主要因素，還有其他一些影響因素。改革開放以后，從計劃經濟轉向市場經濟，從本國經濟走向國際經濟，不再與資本主義劃清界線而是要共同相處、平等競爭，因而包容經濟走向前臺。同時，總結改革開放之前的經驗教訓，就是一段時間內將斗爭擴大化，消解了統一戰線的作用，延緩了社會主義建設。根據以上因素，決定了統一戰線的策略：大團結小斗爭。必須強調一切以團結為重點，只要不是反對與破壞改革開放的，即使存在摩擦力也應該包容;但也要保持適當的斗爭，必定存在價值觀、發展目標等方面持不同立場的反對者。為了發揮統一戰線的作用，必須保持斗爭態勢，但不能盲目斗爭。[2]

所以在改革開放的年代反復強調統一戰線并加強團結。1982年，在黨的十二大報告上提出了共產黨團結民主黨派的16字方針：“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，與之前相比增加了“肝膽相照、榮辱與共”的團結氣氛。學術界總結認為：“鄧小平、江澤民、胡錦濤同志則結合改革開放時期的生動實踐，指出統一戰線主題是大團結大聯合”。[3]統一戰線“大團結”的根本任務是凝聚人心、匯聚力量，以此構建和諧社會。改革開放以來，沿著“大團結”的主題，使統一戰線發展成為包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義愛國者、社會主義事業建設者、擁護祖國統一的愛國者結成最廣泛的聯盟;確立“大團結”的主題，使統一戰線發展成為團結一切擁護社會主義和擁護祖國統一的愛國者的大聯合，從而有力地幫助共產黨領導人民奪取中國特色社會主義事業的勝利：從國家富起來進入到國家強起來的新時代。

五、新時代的統一戰線策略：強團結巧斗爭

在黨的領導下，中國經過多年的改革與發展，國家開始強起來了。隨著財富的增多與人民生活的富裕，人們的觀念發生了改變，追求有質量的生活;人民的民主、法制觀念明顯加強，由此致使社會秩序越來越穩定;人民的教育、文化水平明顯提高，國民素質普遍提升，愛國已成為共識;互聯網技術發展，信息、物流、支付的速度瞬間加快，網絡平臺改變了人與人的關系。國家在重大轉變時期，共產黨及時提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。在提出轉化主要矛盾之后，又提出建立“國家治理體系和治理能力現代化”的整體目標。社會主要矛盾的轉化以及國家治理現代化目標的明確，為統一戰線工作的策略安排確定了方向：強化團結、巧妙斗爭。整體社會的富裕與文明而具有高度同質性，這就易于產生共同而強烈的集體意識，激發了多元化社會生活的活力，因而對于社會團結產生一定的積極作用。“伴隨勞動分工的精細化，社會成員、社會群體間的分化加速，但建立在分工基礎上的相互依賴，是更有生命力的有機團結”。[4]

統一戰線的策略方向明確，強化團結就要加大團結力度擴大團結范圍。[5]堅持共產黨領導統一戰線，既是統一戰線最鮮明的特征，也是最根本、最核心的問題。在新時代，只有加強共產黨對統一戰線工作的集中領導，才能保證統一戰線始終具有正確政治方向。以習近平同志為核心的黨中央，高度重視新時代統一戰線的團結工作。習近平總書記強調要加強統一戰線的工作，要正確處理團結與斗爭的關系;盡量包容社會中各種各樣的多樣性，強化團結而畫出最大的同心圓。習近平總書記主持修訂《中國共產黨統一戰線工作條例》，強調將強化團結明確為統戰工作的基本方針。修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，將習近平關于加強和改進統一戰線工作的重要思想作為指導思想寫入其中。統一戰線指導思想的明確，對于指導實踐、強化團結等方面將產生深遠的影響。[6]如果要做好新時代的統一戰線工作，必須遵循習近平關于加強和改進統一戰線工作的重要思想。

在中國特色社會主義新時代，要有斗爭而且要講究斗爭技巧和靈活性。習近平總書記于2019年在中央黨校干部培訓班上專題強調：“廣大干部特別是年輕干部要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，發揚斗爭精神，增強斗爭本領”。習近平總書記在這次培訓班上的重要講話，為新時代統一戰線工作的斗爭策略指明了方向，特別是提出了關于“偉大斗爭”的重要論述。主要是在新時代，中國特色社會主義進入新的歷史方位、處于新的外部環境、承擔新的歷史任務，都需要中國共產黨的的黨員干部具有斗爭精神和提高斗爭本領。習近平總書記關于統一戰線工作進行偉大斗爭的重要指示，已從多個角度、不同方向論述了有關統一戰線工作要堅持斗爭的一系列重大問題，學界認為“形成了具有鮮明時代特色的斗爭理論”。[7]習近平總書記這一重要論述緊緊圍繞統一戰線關于斗爭的這一主題，提出了新形勢下為開展的偉大斗爭而必須遵循的基本要求：斗爭目標是為廣大人民的根本利益，斗爭方向是把握黨的領導和社會主義制度的政治方向，斗爭能力是逐步提升風險預判水平，斗爭思維是要善于運用辯證思維開展斗爭，斗爭精神是做敢于斗爭、善于斗爭的戰士等。

六、各時期處理團結與斗爭關系的啟示

統一戰線中處理團結與斗爭關系的思想戰略，在指導革命、建設與改革的實踐中起到了重要的法寶作用。關于團結與斗爭的關系、理論及其原則等，在普遍認同的基礎上已系統化、規律化與條理化。但是在新時代的統一戰線工作，必須依據習近平總書記反復強調的：“牢牢把握大團結大聯合的主題”。習近平總書記關于新時代“大團結與偉大斗爭”的思想，是針對國內國際新形勢變化的科學分析后所做出的重要結論與判斷，完全合乎當代中國發展的趨向，可在更高層次上成為應對各種風險挑戰的強大思想武器。新時代的統一戰線工作，應圍繞這個主題繼續進行重大的理論創新。

從我國社會主義革命、建設以及改革開放時期統一戰線工作的偉大成就來看，首先必須堅持并強調中國共產黨的領導地位。實質上，共產黨領導是中國關于統一戰線的政治優勢，也是統戰理論中處理團結與斗爭關系的重要原則。毛澤東早就對此指出：“沒有中國共產黨的堅強的領導，任何革命統一戰線也是不能勝利的。”[8]堅持黨的領導，既是統一戰線工作的原則，也是統一戰線工作長期以來的經驗總結。原則是堅持黨的領導推進統一戰線的發展，策略是靈活地處理團結與斗爭的關系。這成為另一種原則性和靈活性相結合的方式：堅持黨的領導為原則，與處理團結與斗爭關系的靈活性相結合。

其次，統一戰線工作的關鍵，在于科學處理團結與斗爭的關系，并堅持把準團結作為矛盾的主要方面。所謂統一戰線工作，“統”是團結、“戰”是斗爭，處理好兩者之間的邏輯關系是每一個時代的新課題。統一戰線中處理團結與斗爭的關系，必須根據時代的變化而不斷修正策略，這是新時代馬克思主義關于對立統一的矛盾觀點。中國特色社會主義事業越是迅速發展，既對立又統一的矛盾越是無處不在，處理團結與斗爭關系的社會問題就越復雜。共產黨領導下的國內各階層之間、國家與國家之間，總是充滿著矛盾、分歧甚至對立，統一戰線工作必須面對這些現實。根據革命、建設、改革以及進入新時代以來的經驗，我黨為了團結帶領人民全面建成社會主義現代化強國，必須更大范圍內團結一切力量，也必須反對一切阻礙中華民族偉大復興的行為與勢力。在處理統一戰線工作中團結與斗爭的矛盾關系時，總是堅持把準團結作為矛盾的主要方面，認識到國內國外、社會各界都是新時代大團結的力量源，要匯聚各種磅礴偉力，參與到新時代中國特色社會主義建設中來。

再次，新時代遇到了更加復雜的形勢與挑戰，尤其是國際上擔憂中國發展太快的時候，發揮統一戰線優勢，科學處理團結與斗爭關系的策略顯得特別重要。一是要實現大團結的目的。必須堅持以人民為中心，講團結是為了實現人民的幸福，努力團結絕大多數人以提高人民幸福指數。全國人民緊密團結，社會才能發展、和諧與穩定，才能深刻體現團結促發展的核心要義。二是要斗爭并講究藝術。從革命到改革的各個時期來看，凡是注重斗爭策略的時候社會更加團結、經濟更加發展。要偉大斗爭，但要善于斗爭，注重斗爭的策略、方法、技巧，堅持有理、有利、有節;在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。三是要培養處理團結與斗爭關系的能力。過去的不同時期里，不斷研究新形勢、發現新問題，及時調整團結與斗爭策略，因而總是起到了“法寶”的作用。根據新時代形勢的需要，把握團結與斗爭的時勢、力度、效果，及時調整團結與斗爭策略。這就需要不斷提高處理團結與斗爭關系的能力，保障相關理論研究超前、政策制定科學、實踐工作踏實等。四是要建立統一戰線的長效機制。中共中央發布了經過修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》，從制度上保障處理團結與斗爭關系的長效性。以加強團結為主題，堅持協商民主的獨特優勢，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善處理團結與斗爭關系的落實機制，為統一戰線工作發揮更好的作用。

參考文獻：

[1]周鵬，徐鋒.統一戰線概念中“統”與“戰”的辯證關系研究[J].江蘇省社會主義學院學報，2020（5）：5.

[2]樊南希，樊篤濤.新時代統一戰線法寶作用內涵研究[J].湖北省社會主義學院學報，2019（2）：52-57.

[3]陳喜慶.關于科學認識和運用統一戰線法寶的幾個問題[N].人民政協報，2019-07-10（08）.

[4]戴潔.統一戰線：團結與整合新的社會階層人士[J].湖北省社會主義學院學報，2020（5）：57-62

[5]田曉玉.習近平新時代統一戰線思想論析[J].湖南省社會主義學院學報，2018（1）：1-5.

[6]張峰.新時代統一戰線的新走勢[J].統一戰線學研究，2018（2）：7-17.

[7]盧震.習近平總書記關于偉大斗爭重要論述研究[J].大連干部學刊，2020（7）：1-5.

[8]毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1257.

責任編輯：周育平