公路工程養護管理存在的問題及完善策略

孫廣

摘 要：公路養護管理通常是指公路基本建成后對公路實際運營階段的全過程管理，主要包括路面養護、破損修復以及路面清潔等方面。目前，我國公路總里程已超過500萬km，居世界第一，如何養護好世界最長的公路是我國所面臨的一大重要難題。因此，公路養護管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能夠有效延長所養護公路的實際使用壽命，也能夠提高公路運輸資源的利用率，更加能保證公路交通運輸的安全以及當地經濟的提升。基于此，本文就公路工程養護管理存在的問題及完善策略進行了探討。

關鍵詞：公路工程;養護管理;問題;完善策略

1 公路工程養護管理存在的問題

1.1 沒有建立科學合理的養護管理體制

交通部對于公路的有一定的原則，“管養分離、事企分開”的原則早在1996年就已經提出來了，全國各地也在根據這一原則進行了相應的體制改革，因為各地情況不一，所以在很長時間內，我國出現了“管養一體”和“管養分離”并存的狀況。而這兩種模式中，管養一體的范圍又比較廣泛，養路公司也普遍存在套用事業型管理體制，部門之間的人員分工不清晰明確，責任不能得到很好的落實反饋，養路資金也得不到很好的利用，造成了資金的浪費，這種模式已經完全不適應現在的實際需求，對于公路養護的水平和管理也造成了很大的制約，還在一定程度上制約了工程管理體制的進一步改革。部分地區雖然已經實現了“管養分離，事企分開”原則，也根據原則要求組件了養護公司，但是養護公司的主管單位仍然是公路的管理結構，公司自身缺乏自主權，不能很好地履行職責，而且從管理層面講，也存在機構單一，體制不完善的情況。不僅如此，成立的養護公司還存在沒有取得獨立法人資格，從法律上講，根本不算是一家真正的企業，具體的養護工作還是按照上級單位的指派，按計劃完成，養護公司不能按照原有設想進行工作，不能算是企業化管理的模式。

1.2 養護人員缺乏專業知識

公路養護管理過程當中，公路養護管理人員為了一些自身的利益，養護管理者在公路養護管理中由于偷工減料，導致養護不到位，嚴重降低了公路的使用壽命和耐久性，這將會導致公路產生一系列問題，需要施工建設單位開展維修工作，這樣不僅消耗了大量國家資金，而且公路基礎設施在維修過程中也會受損更嚴重。同時，如果公路養護管理人員的水平較低下，則在實際開展養護管理工作的過程中將產生一系列問題。養護管理人員如果缺乏足夠的科學性和專業性的知識，公路養護工作則很難順利開展，這將嚴重不利于公路的長期安全。

1.3 養護過程中現代化水平不夠

目前，我國公路養護管理模式最多的方式仍采用傳統的人工操作和機械操作混合施工模式，缺乏現代信息技術的應用和推廣。缺乏這項技術將導致在實際養護過程中公路施工效率和路面質量低下，很大程度上阻礙了高速公路的養護管理工作的進行。同時，道路條件記錄，維護歷史記錄，人員出勤記錄和資金的使用過程中各工程單位公路養護和管理仍然采用紙記錄，安排過程缺乏系統性的數據信息，導致維修記錄過程的難度加大以及如果要進行信息檢索時產生較大的困難，這些問題降低了養護工作的效率，同時也限制了公路養護管理水平的提高。

1.4 養護投入資金力度較小，工作開展困難

道路建設完成后，主要是定期維護工作，只有定期維護才能保持更好的運輸性能。當今社會，只有我國的省、市、縣有國家規定的養護經費標準。在一些落后地區，高速公路既沒有收益，也沒有額外的資金支持維護管理工作，政府也沒有預算，這些將導致養護管理工作很難進行。如果維修主要只靠交通管理部門的補貼，解決這些問題。公路維護管理資金的穩定性得不到保證，從長遠來看，對道路造成嚴重破壞的問題肯定會產生。對我國的現代化建設產生不利影響。

2 公路工程養護管理的完善策略

2.1 建立健全公路工程養護管理的制度

隨著我國經濟的迅速發展，對于公路的要求也越來越高，針對公路政策也出臺了相關的政策，這些政策為提升公路養護水平和質量提供了基礎的制度保障。相關地區和單位一定要根據自身的實際情況，在法律規定的范圍和框架內對實際的公路養護進行調整，讓公路養護更好的服務高速公路的發展，提升高速公路的養護質量，完善高速公路的養護管理水平，讓養護工作切實落到實處。

在具體的公路養護中，要明確建立一套完善的公路養護管理體制和機制，讓養護工作進行的更加規范，這樣才能保證養護工作的質量和水平。公路養護工作，首先要有一套明確的管理體制和規定，規則越細越好，具體到每一個員工的具體工作事項。其次在實際的養護工作中，工人一定要按照規則進行養護工作，降低工作的難度，操作員遇到特殊情況，要按照實際情況并結合規則進行，切實做到每一項工作都可以追蹤和查詢。例如，一個工作人員在對公路進行養護的過程中，一定要根據工作能力對公司的情況進行有效及時和高質量的把握，并根據實際情況進行工作指導，只有這樣，其他的相關人員才能根據公路的實際情況，做出科學有效的公路養護策略。除此之外，相關單位不僅要重視公路的養護體制還要在進行公路的養護工作的時候嚴格按照程序進行。除此之外，由于公路在后期的利用率非常高，所以其養護工作一定要做到位，保證公路的質量，這樣才能保證交通運輸業更快更好地發展，同時也能維護社會的正常發展。

2.2 加強人才培養和資金技術設備投入

進一步改革人事用工制度，企業可自主根據生產崗位的不同特點決定用工數量、形式和條件，以合同方式進行統一管理，形成職工能進能出的擇業機制和經營者擇優錄用的競爭上崗機制。對現有的老養護工人可以采取工齡贖買、內退、轉崗分流等辦法逐步過渡到全員聘任制;做好對落聘下崗人員的安置工作，確保改革的順利進行和社會的穩定，通過這幾年的改革，提高了職工的工作積極性，降低了養護成本。另外要根據需要吸收一批文化水平高，有一定專業或管理知識的新型養路工人，直接引入聘任制，同時加大針對技術設備的資金投入，以先進、科學的設備提高對公路養護的效率，建造更加安全、舒適的美麗公路。

2.3 加大公路工程養護管理的監督力度

嚴格按照“進度督查全覆蓋”的總目標，對在建高速公路建設項目開展督查，配合縣域高速公路“能通全通”工程開展季度督導、專項督查。提高專業的公路工程專業技術人員的比例，扎實開展高速公路養護巡查，要加大巡查力度，準確掌握路況信息，及時發現突出問題，督促抓好整改落實，確保高速公路通行質量。在交通戰略下，加強高速公路養護質量安全監管，保障高速公路運營安全。

2.4 實施信息化管理

當今時代是一個高速發展的信息時代，高速公路養護和管理的發展也應充分利用網絡信息技術，采用現代高科技手段提高工作效率，為道路維修工作的順利進行提供技術支援。如果道路管理部能及時對養護施工技術和設備更新，就能解決各種道路損壞問題。信息管理系統應使用記錄信息，將更加便捷的進行現代道路的維護和管理。

3 結束語

建造發達、成熟的交通樞紐是我國經濟社會進步的保障，因此公路工程的養護管理必須提升到相應水平，建立健全公路工程養護管理的制度，加大公路養護專業技術人才的引入和技術設備資金的投入，加大公路工程養護管理的監管力度，推動我國公路工程建設更加規范化、標準化、安全化，降低養護成本，為公路工程提供強大的技術支持。

參考文獻：

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