教師評價是推進“雙減”的重要保障

操太圣

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，全面啟動“雙減”工作。根據政策規定，“雙減”工作成效將被納入縣域和學校義務教育質量評價。從這個層面而言，“雙減”的推進有賴于教師隊伍的建設和教師資源的優化配置，與教師評價密不可分。可以說，有效的教師評價是落實“雙減”政策的重要驅動力。

教師評價有助于學校教學質量的提升

學校教育中，影響學生學業成績的因素眾多，教師顯然是其中的關鍵變量。如果說“發展更高質量更加公平的教育”是我國教育改革與發展的目標，則其最終實現將在很大程度上依賴于教師前瞻的教育理念、豐沛的課程資源、嫻熟的教學技能和充滿激情的行為表現。以此作為教師發展與評價的專業標準，可以幫助教師明確努力的方向，促使其關注自身教育教學素養的提升，從而提高學校的教育質量。

“雙減”政策明確規定全面壓減作業總量和時長：小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。這就要求教師提高作業設計質量、加強作業完成指導。相應地，作業設計和指導能力應該成為教師評價的重要內容，以此引導教師專業成長。

教師評價有助于學校管理效能的提升

借助教師評價，學校可以在教師群體中樹立起高質量教學的標桿和樣板，建立一種認可和獎勵高質量教學的機制——通過對教師的行為表現進行考核與評估，認可教師所取得的進步，并讓其承擔新的角色和職責。這種制度設計，讓學校秉持的辦學理想或理念得以傳承和落實，從而實現教師個體與學校組織的共贏。

“雙減政策”明確提出要“健全作業管理機制”，要求學校“完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標”。這就要求學校在評價教師時，能夠將個體評價與團體（學科組、年級組）評價結合起來，并表彰和激勵那些能夠很好地聯結“基礎性作業”與“個性化作業”的個人和集體，從而引導學校整體性提高作業管理的質量。

教師評價有助于各項教育政策的落實

教師評價與各級行政部門普遍注重績效考核及加強評估問責的要求保持一致。伴隨社會對學校教育的關注度越來越高，公共經費的使用格外引人注目。換言之，人們很關心投到教育領域的錢究竟起到什么作用。教師評價顯然為政府回應上述問題提供了一種方案，即教育行政部門和學校監督每位教師的表現，確保有能力出眾的教師對班級的教育質量負責，最終對社會大眾有所交代。

“雙減政策”明確提到要提高校內教育教學質量和課后服務質量，并要求將工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價。其中，學校辦學質量評價就包括課程教學、教師發展等維度。換言之，通過評價《義務教育質量評價指南》中跟教師密切相關的各項“關鍵指標”和“考察要點”，可以切實保障“雙減政策”等的落實。

從理想狀態而言，教師評價制度的確具有積極作用。一方面，教師可以獲得及時反饋，以了解自身的表現是否符合“雙減”要求，明確自己如何提升專業素養、改進教學實踐;另一方面，教師評價也為教師提供了職業生涯發展的機會，通過對有效教學的激勵、認可和獎勵，在校內形成科學合理的人事管理機制。需要指出的是，一旦該制度設計和實施缺乏系統性、保障性，上述積極作用將難以發揮，相反還可能帶來負面影響。這就啟示我們，在落實“雙減政策”時，既需要讓地方政府、學校領導和教師感受到政策的強制力和威懾力，明確政策落實的嚴肅性，也需要引導學校和教師認真反思教育的本質，從立德樹人的辦學宗旨出發，著力提升自己的專業能力，切實提高教學質量。

責任編輯：劉潔