以新發展理念引領民營經濟高質量發展

李昕恬

【關鍵詞】新發展理念 民營經濟 高質量發展

【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

新發展階段，世界百年未有之大變局加速演進，民營經濟迎來前所未有的發展機遇，其高質量發展也面臨諸多困難和挑戰。此前，北清通航科技（北京）有限公司和人民智庫聚焦“新發展階段，如何有效貫徹新發展理念，引領民營經濟高質量發展”這一問題，面向社會公眾發起問卷調查，調查顯示，“強化黨建引領”“深化機制改革”“改善營商環境”“優化要素供給”等幾個選項，為眾多受訪者所選擇。本文結合這一調查發現，從以下四個方面簡論如何采取切實有效的舉措，推動新發展理念在民營經濟領域有效貫徹落實，更好推動民營經濟高質量發展。

以高質量黨建助推新發展理念落實落地

黨的領導是我國社會主義事業不斷取得進步和發展的根本保證。堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢，是做好經濟工作的根本保證。在民營經濟領域有效貫徹新發展理念，同樣必須堅持和加強黨的全面領導，全面發揮黨建引領作用。具體而言，第一，要強化黨對民營經濟領域的思想和理念引領，以黨的創新理論、發展理念為民營企業提供發展方向上的指引，使其在中國特色社會主義事業全局中真正找準自身的發展定位，形成可持續發展路徑。第二，要聚焦企業生產經營活動的內容與特點，立足新階段新形勢新任務，創新基層黨建工作思路，改進基層黨建工作模式，推動黨建與企業生產經營同頻共振、深度融合、互促互進，將黨建工作優勢轉化為企業發展優勢。第三，要結合新經濟形態與未來發展趨勢，在產業園區、商業樓宇、數字經濟等民營企業聚集領域，進一步創新黨建聯盟、區域化黨建、智慧黨建等方式，促進基層黨組織對民營經濟各環節領域的有效覆蓋。第四，民營企業應與時俱進，創新企業黨建工作內容與模式，開展時代感強、互動性強、參與性強的理論學習、知識問答等黨建品牌活動，增強企業黨組織的向心力和凝聚力。

聚焦科技創新，深化體制機制改革

創新是引領發展的第一動力。在民營經濟領域，進一步提高科技創新能力，大力推動科研成果轉化，以科技創新驅動發展方式的轉型與發展質量的提升，是完整、準確、全面貫徹新發展理念的現實所需，也是貫徹落實新發展理念的體現。習近平總書記指出：“要著力加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。”近年來，各級政府出臺了《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》等支持性政策。為解決民營企業高科技人才不足、科研水平低、高水平科技成果少的問題，國家鼓勵高校和科研院所與民營企業加強合作，積極開展技術轉移、成果轉化、企業掛職等服務，尤其是近年來國家積極推進的完善科技成果評價機制、加快科技成果轉化應用工作，將科研成果放到民營企業進行轉移轉化，不僅解決了人才的就業去向問題，還解決了企業技術難題。

著眼于新發展階段，應進一步推進知識創新、技術創新、產品創新、區域創新的緊密結合，探索建構多種形式的集成協同創新體系。通過推動科技創新資金、項目、人才、平臺、基地等多維統籌與聯動，更好實現“產學研用”深度融合，多方主體形成合力，為進一步提升民營企業科技創新動力與能力提供更為穩固的基礎。

制度建設為營商環境改善賦能

習近平總書記指出，“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題”。以新發展理念引領民營經濟高質量發展，是一項涉及方方面面的系統性工程，具體到企業層面，不僅需要其有積極創新創業的動力，還需不斷推進生產、經營方式乃至內部治理結構的持續性變革，需要政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發力。正因此，建立一套科學的、與民營企業改革發展相適應的制度體系，進而以制度建設為營商環境改善持續賦能，就顯得尤為重要。本文認為，第一，應繼續推進政府管理制度改革。通過深化行政審批改革等，優化政府服務工作流程，維護民營企業合法權益，構建良好營商環境。第二，優化企業信貸與融資制度。政府要在把握經濟發展大方向的同時，以主動性改革引導民營企業健康有序發展。可通過提高國有商業銀行信貸、組建中小金融機構、構建民營企業信用擔保體系、建設多層次融資渠道等舉措，同步加強對民營企業的融資支持和風險保障。第三，進一步優化政府與企業的聯系互動制度。各級政府和工作人員要多到民營企業一線走訪調研，靠前服務，幫助企業解決實際困難，積極為企業謀發展、做實事，建立良好通暢的政企溝通反饋機制，促進民營企業放開手腳搞經營、遵紀守法辦企業。

深化要素市場化改革，優化要素供給

無論是在民營經濟領域，還是在國民經濟社會其他領域，通過要素市場化改革提高要素供給質量，改善要素配置結構，都是貫徹落實新發展理念的重要支撐，同時也是推動高質量發展的題中應有之義。2020年，國務院印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》），分類提出了深化要素市場化配置的改革方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。以《意見》為遵循，在民營經濟領域，要素市場化改革可以聚焦如下四個方面。

一是緊抓增強要素流動性這條主線。通過完善市場流通體系，打破地區、行業和體制內外之間不合理的壁壘，清理和廢除妨礙統一市場的有關規定與做法，為要素的充分有效流動提供激勵、創造條件。二是緊抓推進要素市場化配置這一重點。繼續推進產權制度和要素市場化配置改革，尤其是針對“數據”“技術”等新生產要素，進一步建立健全與之相適應的市場化機制，完善相關權屬界定和交易標準、體系和措施等。三是緊抓提高全要素生產率這一導向。在通過加強教育培訓，擴大各類創新要素供給的同時，著眼于推進民營經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，采取有效舉措引導創新要素從低質低效領域向優質高效領域流動。四是充分發揮企業家這一關鍵性要素的作用。企業家是經濟活動中的重要主體，在企業轉型與創新等各類發展實踐中，其發揮著不可替代的重要作用。為此，必須大力傳承和弘揚新時代企業家精神，使廣大企業家真正成為企業積極踐行新發展理念，推動實現高質量發展的探索者、組織者和引領者，加快形成以新發展理念為引領的民營經濟發展體系與發展模式。

（作者為桂林航天工業學院講師）

【參考文獻】

①常慶欣：《堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導》，《光明日報》，2020年1月23日。

責編/趙橙涔 美編/楊玲玲