西沙群島海島旅游開發現狀及其對策分析

禪鵬

摘 要：近年來隨著海南國際旅游島的建設發展，西沙群島的旅游開發備受矚目。本文通過對作為西沙海島旅游中堅力量的西沙郵輪旅游開發的現狀進行研究分析，通過梳理目前存在的問題，為西沙海島旅游的可持續發展提出了具有針對性的對策和建議。

關鍵詞：西沙群島;郵輪旅游;開發;生態;可持續性

西沙群島是中國南海諸島中的四大群島之一，由永樂群島和宣德群島構成，分布在50多萬平方公里的海域上，一共有22個島嶼，7個沙洲，8座環礁，1座暗礁的海灘組成，是中國南海陸地面積最大的群島，曾被《中國國家地理》評為我國最美海島。那里熱帶海島風光迷人，有著得天獨厚的熱帶海洋海島自然景觀，發展熱帶海島旅游業潛力極大，一直是旅游者心中向往的圣地。開發和發展西沙群島旅游，對鞏固國防安全、維護我國海洋權益、發展海洋經濟具有重要的戰略意義。2012年國務院批準設立海南省三沙市，為開發和發展西沙群島的海島旅游產業提供了強有力的保障。

海島旅游是近年旅游業發展的熱門領域，西沙群島海島旅游在我國進一步開發和利用海洋島嶼群建設中扮演著重要的角色。如何合理規劃利用這些美麗的島嶼及其周邊水域，關系到海上絲綢之路建設和南海區域的綜合發展。由于西沙群島生態環境脆弱，不宜接納眾多游客上島游覽，“島外住，島上游”成為了西沙群島海島旅游發展的一個方向。此外，由于西沙群島島嶼眾多的緣故，旅游開發適宜以郵輪觀光為主。因此，郵輪旅游已經逐步發展成為西沙群島海島旅游開發的最佳方式。

一、西沙海島郵輪旅游的開發現狀

（一）航線基本狀況

2009年《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號）明確指出海南省要“積極穩妥推進開放開發西沙旅游，積極發展郵輪旅游，建設郵輪母港，開展經批準的國際航線郵輪服務業務”。因此，海南省2013年4月正式開通了西沙群島郵輪旅游。根據規定，西沙群島只允許12-68周歲的中國公民（港、澳、臺同胞不在此列）進入，而且要經過審批方可進入永樂群島中的三個島礁。截止目前，西沙郵輪航線主要由 “南海之夢”號郵輪和“長樂公主”號郵輪這兩艘郵輪承運，具體航線是從三亞鳳凰島港口出發至西沙北礁及附近島嶼后返回三亞鳳凰島，行程為4天3夜，已經常態化運營。西沙群島的航線開辟以來，慕名前往西沙旅游的國內游客數量逐年增加， 2018年西沙郵輪共執行106航次，同比增長51.4%，接待國內游客3.33萬人次，同比增長90.9%。

直到2020年1月，隨著新冠疫情暴發，全球郵輪旅游業陷入停頓，西沙群島也“閉關”了大半年。2020年12月，因疫情中斷11個月之后，郵輪從三亞再次出發，恢復了往返西沙群島的海島旅游線路。因疫情長時間無法出遠門旅游的人們渴望再次出游，西沙群島旅游作為目前為數不多可以成行的海島游項目，打出了“中國的馬爾代夫”的廣告，無疑增加了該項目的吸引力。這也與中國近來強調的經濟要務“內循環”相一致。

（二）航線旅游特色

西沙旅游航線主推的是“四天三夜”的特色生態海洋旅游，游客先從三亞乘郵輪至西沙永樂群島，游客分批乘快艇登陸銀嶼島、鴨公島和全富島這三座海島（目前僅開放），體驗海島風情游和郵輪浪漫之夜。西沙郵輪旅游經過多年的不斷優化和完善，海島休閑旅游與保障運營管理體系已初具規模，游客體驗正在不斷得以改善。因航線的特殊性和唯一性，西沙郵輪旅游成為海南旅游業的一張靚麗名片。隨著西沙航線知名度與影響力的不斷提高，海南特色海島旅游產品在國內旅游業界受到了高度認可和歡迎。

郵輪提供游客的餐飲和住宿服務，另外還有觀賞舞蹈表演、體驗海上瑜伽和海上日出、觀影等活動安排。島上活動主要有愛國主義活動（民兵升旗儀式、歌唱祖國演唱會、主權宣誓、留影紀念）、原生態海島體驗活動和環保志愿活動。西沙群島是我國神圣不可分割的領土，愛國主義活動是西沙群島的特色旅游產品。西沙群島離海南島距離較遠，那里有潔白的沙灘，碧綠的海水，蔚藍的天空，游客可在島上進行原生態島嶼觀光，在限定的海域內游泳，體驗水上運動、參觀漁民居所等。另外島上還有精品浮潛、玻璃船釣、藍洞探秘、婚紗攝影等收費項目。

二、西沙海島郵輪旅游發展中存在的問題

（一）旅游產品品種單一

西沙郵輪旅游開發相對較晚，由于地理位置限制及國家開發政策等多重因素影響，目前僅有跟團郵輪旅游這一種主打產品，游客可以選擇的空間較小。現有的郵輪旅游線路單一重復，登島區域僅限于銀嶼島、鴨公島和全富島，其中最大的島嶼不超過0.02平方公里，到達目的地的郵輪需要停靠在離岸不遠的錨地，通過快艇將游客分批送上三座島嶼，游覽完畢后再乘坐快艇返回到郵輪上，一來一往增添了幾分不安全系數。郵輪上的娛樂活動也相對單一，這些都極大的影響了消費者的體驗感和滿意度。另外，南海周邊不乏國際著名的海島旅游項目諸如菲律賓的長灘島和印尼的巴厘島，這些島嶼的旅游設施已經相當完善，旅游市場也相對成熟，而且價格相對偏低，旅游者在選擇時容易受到性價比因素的影響，因此在客源方面造成無形競爭。

（二）生態環境脆弱，生態保護機制不完善

西沙群島由于缺乏淡水，且容易受到嚴重暴風雨和其他自然災害的影響，生態環境比較脆弱，一旦島上的生態環境遭到破壞就難以恢復。目前西沙郵輪旅游的開發已經對當地的自然資源以及生態環境造成了一定程度上的破壞。郵輪和快艇的油料和排污問題尚未得到妥善解決，島上廢水處理設施不夠完善，郵輪游客產生的垃圾和廢棄物也給生態環境造成污染，雖然郵輪公司會要求游客注意環保并把垃圾帶走，但是仍然有大量的廢棄物被遺留在海島上。另外，政府監管部門對西沙郵輪旅游開發的指導和監管上面仍存在較多的問題，生態保護機制不夠完善，例如西沙郵輪旅游需要通過多部門合作協調進行共同管理，在具體實施方面容易出現多部門監管重合或者監管不到位現象。以上這些都制約了西沙郵輪生態旅游的健康發展。

（三）郵輪價格偏高

由于現階段僅有兩艘郵輪負責游客營運，供不應求的現狀直接導致現有郵輪的定價居高不下，動輒過萬（如表1所示），但其實際價格與其提供的配套硬件設施及服務十分不匹配。對比國內知名國際郵輪公司的郵輪品牌，3000元/人左右的價格可以入住相當于四星級酒店的歌詩達郵輪;對比海景間價格，在國內運營的豪華郵輪之一的皇家加勒比量子號也可能不超過4000元/人。由于運營西沙航線的郵輪實際上都是客滾船，從船只體積以及服務質量方面上來看跟大型國際郵輪相比都存在著不小的差距。然而以目前超過大型國際郵輪的價格售賣不僅會使游客產生對郵輪旅行的曲解，同時也會對西沙航線的郵輪價格產生困惑，導致二次消費吸引力小，觀望者增多，對西沙郵輪旅游的發展產生十分不利的影響。

三、西沙海島郵輪旅游的提升策略及改進建議

（一）增加多樣化旅游產品的開發力度

西沙旅游資源豐富，生態多樣化顯著，針對現有旅游產品單一，旅游線路單一重復、可選項目不多的問題，酌情加大旅游產品的多元化開發力度。一是可以分層次開發諸如潛水、海底觀光之類具有較大的吸引力度的項目，以促進消費。二是可以增加島上的觀光點，開發多條岸上徒步觀光線路，在確保游客安全的前提下，提升海島探索的樂趣。三是可以推出俯瞰西沙活動，用直升機把游客帶到西沙上空，鳥瞰西沙的全貌?；蛟诟咛幵O置高倍的望遠鏡，讓游客觀賞西沙群島上的珍貴海鳥和國家級保護動物，這樣既不破壞生態環境，又可以讓游客欣賞到秀美的自然風光。四是還可以酌情加大島上的特色休閑娛樂設施建設，讓人們在海灘游玩的同時享受到熱帶海島旅游的激情與樂趣，增加西沙旅游的吸引力。

（二）完善配套設施，出臺相應的環保政策

首先要籌劃建設郵輪專用碼頭，完善環保配套基礎設施的建設。因西沙海島的特殊性，應充分做好規劃設計方案，做到既不破壞當地生態環境，又能因地制宜得到發展。其次是要出臺相應的環保政策。西沙群島生態系統脆弱，島上垃圾處理條件非常有限，針對登島游客在島上遺留大量的垃圾以及廢棄物問題，應出臺相應的環保法規，不斷加強對游客在意識形態和行為規范上的約束。另外，在西沙旅游開發的過程中務必要進行科學合理的規劃，凈化郵輪排污，嚴格控制上島游客數量，走生態旅游的可持續性發展道路。

（三）適當引入品牌競爭機制

郵輪旅游是一種高檔次、高標準、高消費的旅游方式。建議在兼顧國家現有的西沙旅游開發政策的基礎上，適當引入國際郵輪品牌進入西沙海島旅游圈，充分發揮國際品牌的服務與價格優勢，改變目前西沙郵輪價格過高、體驗感欠佳的狀況，增加游客滿意度。同時鑒于國際郵輪品牌在島嶼旅游建設方面也有可借鑒的成熟經驗，在開發過程中既能發揮外來品牌的優勢又能保護好當地的原生態系統。

西沙郵輪航線開辟以來，郵輪旅游已經成為西沙海島旅游市場的中堅力量，有著巨大的發展潛力。西沙郵輪旅游的開發推動了海南文旅產業業態的多元化發展，對促進海南旅游業的轉型與升級起到了積極重要的作用。目前，處于起步階段的西沙郵輪旅游取得了一定的成績，但未來的發展依舊任重道遠。還存在旅游基礎設施及生態保護機制不完善，價格偏高游客回頭率低、旅游產品的品種還不夠豐富等諸多問題。西沙群島生態系統脆弱，因此在建設和開發西沙海島旅游的過程中，堅持遵循生態學規律，保護優先，可持續性，有序的開發和保護不僅是所有游客們的共同期待，也是目前海島旅游開發獲得成功必須遵循的最基本原則。只有堅持以生態開發為原則，實現生態和經濟的共贏，生態與人類的和諧共處，才能步入西沙旅游的良性發展軌道，才能保持西沙對游客的持久吸引力。

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[4] 馬蜂窩官方網站.《西沙群島旅游最全攻略》[EB/OL]. [2021-08-18]. http：//www.mafengwo.cn/gonglve/ziyouxing/324520.html