以公共經濟學視角看大學生就業難問題

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2103-5042-3870

摘? 要：隨著我國高等教育體系的不斷完善，每年的高校畢業生越來越多，但相對的大學生的就業率卻不斷降低，很多大學生讀完大學不能找到合適的工作，造成了人才的浪費，不得不引起社會的關注。大學生就業問題逐漸被更多人的所關注，該文基于公共經濟學視角，重點分析了現階段造成大學生就業難這一問題產生的原因，并提出了相應的解決途徑，希望可以為相關人員提供參考。

關鍵詞：大學生就業? ?公共經濟學? ?解決途徑? ?就業問題? ?高等教育

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）06（b）-0164-03

On the Difficulty of Employment of College Students from the Perspective of Public Economics

ZHANG Shiqin

（Kunming Medical University， Kunming， Yunnan Province， 650000? China）

Abstract： With the continuous improvement of China's higher education system， there are more and more college graduates every year， but the relative employment rate of college students continues to decrease. Many college students can't find suitable jobs after finishing college， resulting in a waste of talents and have to attract the attention of the society. The employment problem of college students is gradually concerned by more and more people. Based on the perspective of public economics， this paper focuses on the causes of the difficulty of college students' employment at this stage， and puts forward the corresponding solutions， hoping to provide reference for relevant personnel.

Key Words： College student employment; Public economics; Solutions; Employment issues; Higher education

雖然從用人單位以及這個社會進行分析，就業機會具有競爭性與非排他性特點，但同時就業機會也是用于滿足社會公共需要的物品，因而就業機會也具有公共特點。基于此，從公共經濟學視角來全面分析大學生就業難問題非常必要。

1? 大學生就業難問題的公共經濟學解釋

1.1 高等教育擴招的負向外部性

通過數據發現，雖然近年來高中學校招生比例有所降低，但是高等教育的擴招仍然在進行，且每年我國畢業的大學生都是一個十分驚人的數字，僅2020年就有874萬，2021年則預計突破900萬^[1]。高等教育的推廣使得更多的人能夠接受到高等教育，為全民整體素質的提高以及社會發展提供了支持。但與此同時，高等教育的擴招也引發了一系列負效益。通過對市場發展現狀的分析，可以發現目前每年大學畢業生的數量遠遠超過了市場需求。一方面，這會造成大學生出現很大的就業壓力;另一方面，大學畢業生的增多也造成大學畢業生品質出現良莠不齊的情況。

1.2 就業機會的缺乏

現階段，大學生在就業過程中往往會受到戶籍制度以及人事制度的影響，大部分大學生想要留在所學習的城市進行工作，但是目前大部分區域城市仍然存在著一些限制外地生源流入的政策，這一政策在一定程度上既不利于人才的流動，也不利于大學生順利就業，阻礙了社會發展。除受到戶籍制度等因素影響外，現階段科技發展更為進步，很多工作都已經被計算機或其他電子設備而取代。以超市收銀為例，目前很多超市都用到了自動收銀臺，而與以前的人工收銀相比，該舉措減少了人工成本，但與此同時也減少了就業機會^[2]。

1.3 自主創業難度高

很多大學都提供了創業比賽，但通過對創業比賽結果以及后期發展的分析，發現很多學生所參與創業的項目并未得到落實，一方面造成這一問題的主要原因是大學生缺少資金支持，另一方面是創業門檻過高。從當前我國所采用的創業制度來看，雖然對于大學生創業提供了一定力度的支持，但是在創辦公司時，仍然需要進行繁雜的手續，通過進行層層審批才能夠完成公司的創辦;與此同時，政府對于大學生創業所提供的扶持貸款有限，這就導致我國大學生的創業無法得到資金支持，增加了大學生創業難度，越來越多的大學生不會選擇自主創業的道路。

1.4 缺少健全人才市場

目前，我國大學畢業生在進行就業時，主要會通過學校所提供的就業通道來進行選擇。通過對人才服務工作的分析，發現目前所舉辦的就業供需洽談會、就業培訓、就業信息發布、就業指導、就業咨詢、人才流動等眾多公共內容仍然非常缺乏。由于目前缺少健全的人才市場，導致大部分大學生在畢業后主要會通過找關系來就業，這種風氣既不利于社會發展，也不利于大學生就業的公平性，阻礙了大學生就業的良性發展^[3]。當大學生尋找不到適合自己的工作時，往往會選擇繼續深造，通過接受教育來避免就業難的問題，最終導致我國大學畢業生就業難的問題無限延期，不能得到解決。

1.5 社會保障體系不完善

在人們生活水平日益提高的同時，大學畢業生的眼界也越來越高，他們對于單位所提供的福利待遇更為重視，然而現階段我國所擁有的非公事業單位、企業單位所提供的社會保障制度不夠完善，甚至存在著很多單位不為員工參加社會保險的情況。在這一背景下，大部分大學畢業生更愿意選擇保障制度健全的事業單位、國有企業以及相關的政府部門，其既不愿意選擇自主創業，也不愿意選擇中小型福利待遇不佳的企業。但是由于我國的國有企業事業單位以及政府部門是有限的，其能夠提供的職業崗位數量十分有限，因而大學畢業生的就業會出現扎堆選擇的情況，此時導致大學畢業生人才資源出現了非常不合理的配置，造成我國近年來就業呈現出結構性失業的狀態，不利于人才資源的合理利用。

2? 以公共經濟學視角解決大學生就業難問題的途徑

2.1 參照社會發展，控制高等教育招生比例

從公共經濟學角度來看，要想解決大學生就業難的問題，首先就需要基于現階段社會經濟發展情況合理調控高等教育招生比例。一方面，在控制高等教育招生比例時，我們必須認識到高等教育是為我國培養更多優質人才的途徑，因而需要保證高等教育招生比例可以滿足社會發展需求;另一方面，需合理降低高等教育招生比例，盡可能不出現每一年在上一年的基礎上擴招的情況，借此篩選出更為優秀的學生接受高等教育。該種途徑不僅有助于節約社會資源，同時也能夠使得我國社會人才的調控更為合理，在一定程度上解決大學生就業難的問題。這就要求相關部門需要做好高等教育招生比例的控制工作，通過收集不同專業就業數據了解不同專業的發展需求以及未來發展方向，進而嚴格把控每一專業的招生需求。

2.2 發展國家經濟，創造更多就業機會

從公共經濟學角度來看，造成當前大學生就業難的主要問題仍然是國家經濟發展水平的問題，由于國家經濟發展水平不夠高，導致我國為大學生創造出的就業機會相對較少。基于此，為了解決大學生就業難這一問題，我國就必須認識到國家經濟發展對社會以及大學生就業產生的影響。基于不同產業內容發展特點，現階段我國第一產業與第二產業在發展中能夠為大學生所提供的就業機會有限，然而第三產業能夠容納較多的勞動力，因此特別要發展第三產業，通過推動知識密集型產業的發展，使得大學生在接受高等教育后，選擇出與自己所學專業相匹配的工作，既使得資源得到有效利用，也使得大學生之間的競爭壓力更小。但與此同時，社會有關部門也需要與教育部門相配合，做好專業的調控工作，使專業的人才能夠就業于專業的崗位中。

2.3 改革融資政策，鼓勵大學生創業

與其他途徑相比，從公共經濟學角度來看，鼓勵大學生自主創業是解決其就業問題的最主要與最重要的途徑之一。通過該種途徑可以有效降低大學生就業壓力，使得更多的大學生有就業選擇機會，在鼓勵大學生創業時，也會促進我國經濟發展，并創造出更多的就業機會，因此該種手段具有良好的優勢。為了鼓勵大學生自主創業，我國基于現階段社會發展以及所提供的創業支持就必須進行改革，一方面通過采用有效途徑，使得大學生可以擁有足夠的創業資金所支持，減少大學生在資金方面的困擾，保證更多的大學生有第一桶金可以去完成自己的創業目標。另一方面，我國需要制定出更為優惠的政策。通過提高稅收起點、扣除部分費用、減免稅收、盈虧相抵、加速折扣等方式，使得大學生所創辦的企業具有更大的優勢，讓更多的大學生敢于去創業，也讓更多的大學生在創業后可以得到企業與國家的支持，最終使得大學生創業成為主流。除此以外，我國也需要積極發展創業投資市場，通過給予相關企事業單位的支持，使得其可以為大學生創業提供資金、技術等多方面的支持，進而使大學生在創業過程中遇到的多重問題可以得到快速解決，在降低大學生創業難度的同時，使得大學生的創業可以為社會提供更充足的就業機會。

2.4 完善就業服務，健全政府人才市場

根據教育部數據顯示，僅2020年高校的畢業生就達到了874萬，與2019年相比增長了40萬^[4]。通過這一數據，我們也能夠看出當前就業需求呈現出快速增長的趨勢，政府作為社會發展與調控部門，就需要發揮其應有的作用，通過完善就業服務，建立健全的人才市場為更多的大學畢業生提供就業機會。從人才市場設置上，我國每一個區域都需要根據大學生數量、城市人口數量來建立起與之相匹配的人才服務市場，以滿足人才需求。在人才市場運行過程中，需要使其發揮作用，通過與企事業單位以及個人單位所溝通，為大學畢業生爭取到更多的就業機會，使得就業資源可以實現整合與利用^[5]。與此同時，在信息快速發展背景下，必須利用好信息資源，因此政府人才市場也需要做好信息資源的收集與處理工作，通過建立起權威的就業信息網站，使得大學畢業生可以在網站中查找就業信息。在建立權威就業信息網站時，一方面需要做好市場調查與企業調查，保證招聘信息的真實性;另一方面，也需要保證大學畢業生的信息不會被販賣，保證其信息安全并營造出良好的就業氛圍。

2.5 健全社會保障體系，調整人才供需結構

結合上文所提出的問題，要想解決由于社會保障體系不完善所造成的大學畢業生就業難問題，政府及相關部門就需要建立健全的社會保障體系，通過調整人才供需結構使得就業不會呈現出結構化失業的狀態。

第一，需要健全社會保障法并通過嚴格按照該法律法規進行管理，使得更多的企業與單位能夠為勞動者提供福利待遇與社會保險，此時大學畢業生不會受到福利待遇的影響去選擇自己的就業方向^[6-7]。通過加強對企業員工福利保障等內容的監控，也使得企業運營更為規范。第二，為了更合理地調整人才供需結構，政府也需要建立城鄉一體化體系，借助該體系來使得大學生不扎堆選擇留在大城市進行工作，也可以選擇鄉村或城鎮進行工作，在分散就業的基礎上，讓大學生可以認識到不同崗位與區域的社會保障制度相差不大^[6]。在消除大學生就業擔憂的同時，大學生群體會做出更多的選擇，推動我國大學生就業向良性發展。

3? 結語

總而言之，要想解決大學生就業難這一問題，就需要合理控制高等教育招生比例，做好國家公共經濟的發展，也需要完善就業服務與社會保障體系，使得人才供需結構更為合理，從多方面出發，為大學生提供更為充足的就業機會。

參考文獻

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作者簡介：張詩琴（1988—），女，碩士，中級經濟師，研究方向為公共經濟學。