農村幼兒園面臨的問題與提升對策

高新景

摘 要：農村學前教育未來發(fā)展得到國家的關注日益增加，“十三五規(guī)劃”、“十四五規(guī)劃”均提到對學前教育的發(fā)展目標、投資力度，在“國培計劃”中還提到偏遠民族農村地區(qū)的幼兒園培訓措施，實行頂崗培訓、一對一培訓、“影子實踐”等政策措施。通過走訪農村幼兒園和查閱文獻發(fā)現(xiàn)，農村幼兒園存在師資力量薄弱、教師專業(yè)素養(yǎng)低、課程設置單一、財政投入不足、管理體制不完善的問題;針對上述問題提出以下意見：擴充教師隊伍加強培訓、開發(fā)新的課程、申請財政支持、施行園長負責制。

關鍵詞：學前教育; 農村幼兒園; 提升策略

中圖分類號：G619.2? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1006-3315（2021）12-044-002

學前教育問題是當前民生發(fā)展的重點和難點，長期以來受教育部門的高度重視。在“十三五”期間，我國學前教育取得了跨越式的發(fā)展。2020年，全國幼兒園達到29.17萬所，在園幼兒達到4818.26萬，與2015年相比，幼兒園數(shù)量增加了30%;在園幼兒規(guī)模增長了13%;普惠性幼兒園覆蓋率達到84.74%，比2016年增加17.5個百分點，超額完成任務。[1]然而目前我國在農村幼兒教育方面還存在一些欠缺，比如辦園條件差、師資力量不足、教師待遇低、專業(yè)技能有待提高等。為補足農村地區(qū)幼兒園教師的數(shù)量，國家相關部門通過出臺編制標準補齊學前師資缺口的政策[2]，來吸引高素質教師，保障其合法權益;學前教育的教學對象由于其年齡特殊的原因，對教師的專業(yè)水平有一定的要求。當前學前教育教師專業(yè)素養(yǎng)成為亟需解決的問題之一，解決該問題最有效的辦法是對在職教師進行培訓。培訓的設計和安排，不僅要從專業(yè)上做充分的研究和考察，還需要結合當?shù)赜變簣@的實際情況，提出有針對性和實效性的培訓方案。除了師資力量短缺和教師專業(yè)素質問題之外，園所的環(huán)境也需要得到改善。國家最新發(fā)布的政策提到“投入更多的資金支持農村學前教育”[3]，在這此背景下，有助保障農村幼兒園教育活動的質量，促進農村幼兒園教育價值的回歸，推動農村幼兒園的發(fā)展。

一、農村幼兒教育園存在的問題

（一）亟需優(yōu)質教育人才，師資水平需提高

近年來，在國家政策和地方政府的引導下，我國農村學前教育得到飛速發(fā)展，取得卓越成績。但有些方面的發(fā)展依然不盡人意，如教師隊伍整體年齡偏高、教師專業(yè)水平參差不齊等，阻礙了農村學前教育的前進發(fā)展。

目前，高校畢業(yè)生就業(yè)地的首選是留在城市，主要受薪資待遇、發(fā)展空間、交通便利、教育資源、醫(yī)療資源等諸多因素的影響，導致很多年輕教師不愿留在農村任教，造成農村地區(qū)幼兒教師師資力量嚴重匱乏、教師隊伍的年齡普遍偏高。與此同時，農村幼兒教師的學歷水平不高，主要以中專、大專、高職學歷為主，獲取教師資格證的教師更是鳳毛麟角。農村幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)包括專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情感都有待提高。但受到幼兒園經濟因素的限制，教師得到在園培訓和外出交流學習的機會十分有限，需要加大培養(yǎng)空間。此外，農村學前教師的流失性較大，主要因編制和待遇問題得不到保障，另一個原因則是優(yōu)秀的幼兒教師大多會放棄農村的幼兒園選擇去城鎮(zhèn)發(fā)展。幼兒教師空缺和隊伍不穩(wěn)定，很大程度地影響農村學前教育的發(fā)展。

（二）課程安排單一化，教育質量有待提升

農村學前教育的發(fā)展受多方面因素影響，農村幼兒教師招聘條件比較低，難有接受過系統(tǒng)訓練的教師，相對來說教學理念落后，缺乏教育學、心理學等專業(yè)知識;也缺乏玩教具制作、環(huán)境創(chuàng)設、彈、唱、跳、繪畫等專業(yè)技能。

在課程教學方面也主要以教材、教師為主，缺少兒童視角，偏離兒童的興趣和需要。幼兒園課程內容主要以拼音、讀、寫、算數(shù)為主，內容固定，很少從兒童所處的環(huán)境和日常生活中選擇適合教育的活動內容;忽視生活中出現(xiàn)的教育機會，使得課程活動偏離教育的本質有明顯的小學化傾向[4]。在教學方法上，以集體為主，強調集體教學，很少開展區(qū)域活動等方式來實施個別教育，忽視了幼兒的特點與個體差異性[5]。

（三）經費投入不足，資源配置不合理

一直以來，教育經費不足成為制約農村學前教育發(fā)展的首要原因。國家雖然高度重視學前教育未來的發(fā)展，但農村屬于經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，地方政府給予的補助也是有限的。經費不足導致農村學前教育資源短缺，如教學設備簡陋、玩教具種類單一、教學場所擁擠等問題，使軟件設備、硬件設備不達標，成為農村地區(qū)與城市地區(qū)學前教育拉開差距的主要原因。也在一定程度上阻礙了學前教育的發(fā)展，影響幼兒培養(yǎng)的質量。

并且縣級領導對農村的教育不夠重視。縣級政府在財政分配上更傾向縣城學校，盡管有對農村教育進行投資，也傾向于先滿足義務階段教育，這導致農村學前教育成為弱勢中的弱勢[6]。

（四）管理體制不完善，監(jiān)管有待加強

農村幼兒園主要以民辦園為主，由于地區(qū)相關部門沒有明確的管理要求，致使幼兒園在管理體制上缺乏明確性，管理工作相對松散、隨意，導致很多工作成效性低。加之許多園長并非是學前教育的專業(yè)人員，對教育管理缺少科學化的理念，其綜合素質、教育理念、基礎知識結構不完善，缺乏專業(yè)的管理知識，在構建幼兒園內部的管理體制中，會略顯不足[7]。

農村幼兒園的管理方式需要創(chuàng)新，幼兒天性活潑好動，性格特征明顯，對幼兒的管理方式應該進行差異化對待，而不是統(tǒng)一管理[8]。另外對幼兒園教師管理、教學管理、活動管理、安全管理等都需要加強，唯有如此才能使教育質量得到提升。

二、促進農村幼兒園發(fā)展的對策

（一）擴充教師隊伍，促進教師專業(yè)發(fā)展

教師隊伍是教學質量的重要保障，是農村學前教育的亟需解決的問題。國家層面一直未能出臺幼兒園人員編制標準，由于大量缺編，高素質師資進不來，2010年以來補充的入不了編;大量聘用臨時人員，專業(yè)培訓不足，教育質量、管理和安全保障存在諸多隱憂;降低了幼兒園教職工的職業(yè)吸引力。想要引進優(yōu)秀的幼兒教師，在福利待遇問題上必須給予一定保障。《中國教育報》曾報道“幼師工資對標中小學增長，增加單位編制，實行同工同酬，劃類別給予生活補助”[9]。

對在園工作多年的幼兒教師，進行在崗培訓，為農村幼兒園輸入科學的教育理念。我國最新出臺的政策中明確指出對農村教師進行培訓，培訓方式多樣化，聚焦不同學段，特別是農村偏遠地區(qū)的幼兒園教師，可以實行頂崗支教培訓，置換出幼兒園教師，開展院校集中研修、線上一對一指導、幼兒園“影子教師”跟崗實踐、返崗培訓實踐等，以此保障教育質量[10]。

（二）開發(fā)課程資源，提升幼兒教育質量

課程教學單一化是導致農村學前教育質量不高的原因之一。農村幼兒園因為經費原因，園所面積不是很大，可用的教學場所較少，主要以班級教室為主，鮮有舞蹈教室、美工教室、繪本教室等。班級內主要以上課區(qū)域和午休區(qū)域為主，幾乎沒有建構區(qū)、娃娃家等活動區(qū)域。與城市的幼兒園相比還缺乏特色課程，如：烘焙課、戲劇課、國畫課、毛筆課、彩泥課等。

教師會給即將進入小學的大班幼兒講授小學課本知識，小學化傾向明顯。根據(jù)國家的指示文件，教師應讓幼兒適當適應小學的學習環(huán)境，最主要的是放松減緩壓力和剛進入陌生環(huán)境的焦慮感。應培養(yǎng)幼兒的興趣，提倡素質教育，培養(yǎng)樂觀、積極、陽光、自信的品質。

（三）增加經費投入，合理配置教育資源

經費投入不足與農村幼兒園教育質量息息相關。經費不足將會導致辦園水平受限制，阻礙教師發(fā)展，限制教學設備質量。加大教育經費不僅可以保證師資隊伍的穩(wěn)定性、保障教師待遇，還能夠提升幼兒園的教學設施，從而提升教學質量。

教育資源的開發(fā)與政府的支持息息相關，美國的“佩里方案”研究表明，學前教育是一項投資少、回報率高的公共事業(yè)。能夠服務于大眾及國家未來發(fā)展，理應由國家進行投資保障。在貧瘠的農村地區(qū)，學前教育自身發(fā)展緩慢，理應得到國家的關注與支持。另一方面也可以吸引企業(yè)等社會力量進行援助，通過多渠道改善農村學前教育的狀況。也可以以資源共享的方式提供幫助，如貴州遵義龍坑中心幼兒園提供的材料中心，成為教師發(fā)展的“大本營”，為兒童開展游戲活動提供教具，徹底改變了村級園的教學組織形式[11]。

（四）完善管理體制，實行園長負責制

農村幼兒園相對落后，管理體制也不夠完善，需要得到政府的支持。政府要明確幼兒教育的本質，讓園所管理者認識學前教育與小學教育的差別，明確自身的定位，制定管理措施，引導幼兒園向規(guī)范的方向發(fā)展，可以讓園長負責實行。

在對幼兒教學的管理方面應該進行創(chuàng)新，改變以往一起上課的班型，可以采取分班上課措施，比如一半數(shù)量的幼兒上美工課，另一半的幼兒在班級上繪本課然后互換，以此保證教學質量。另外在教學時間上也應規(guī)范管理，幼兒的注意力時間大概在10-15分鐘左右，上課的時間不宜過長，特別是小班幼兒，很難集中注意力。由于在園教師專業(yè)素質較低，提倡定期開展在職培訓、教研活動，可以組織有教學經驗的教師去城市中的優(yōu)秀幼兒園觀摩教學，參觀園所環(huán)境，記錄值得學習的地方做匯報分享。

參考文獻：

[1]趙婀娜，十三五”期間學前教育跨越式發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率超八成[N]人民日報，2021-03-02

[2]曹建.出臺編制標準補齊學前師資缺口[N]中國教育報，2021-03-05

[3]楊文明，張丹華，潘俊強. 各地優(yōu)化托幼服務，提升學前教育水平[N]人民日報，2021-03-22

[4]劉為影，王燕，李永霞.農村學前教育資源拓展路徑研究：以河北省為例[J]教育觀察，2018（6）：58-59

[5]張晗.學前兒童素質教育實施中對自然主義教育的僭越與回歸[J]黑龍江高教研究，2015（1）：40-42

[6]王小紅，王倩.淺談鄉(xiāng)土文化的傳承：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村學校的新使命[J]淮南師范學院學報，2018（4）：38-43

[7]王海東.論幼兒園教育管理體制面臨的主要問題及解決策略[J]幼兒教育，2015.4

[8]龔欣，李貞義.貧困地區(qū)農村學前教育的發(fā)展困境與突圍策略——基于41所農村幼兒園的實證研究[J]行政管理改革，2019（6）：28-34

[9]紀秀君.農村幼師待遇如何提高[N]中國教育報，2021-03-28

[10]教育部.“國培計劃”中西部骨干項目指導方案[EB/OL]（2021-04-30）[2021-07-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/202105/t20210519_532221.html

[11]趙彩俠.農村幼兒教師如何實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展[N]中國教育報，2021-04-11