新形勢下建設高質量現代職業教育體系的思考

王曉征

◆摘? 要：十九屆五中全會提出建設高質量教育體系的要求，建設高質量職業教育體系，提升職業教育現代化水平，創新中國特色職業教育高質量發展道路，滿足人民對多樣化教育的需求，成為“十四五”時期職業教育的高質量發展與建設的首要任務。

◆關鍵詞：職業教育;高質量發展;體系

2019年國務院發布國務院發布“職教20條”，強調職業教育與普通教育具有同等重要地位。2021年4月，全國職業教育大會在北京勝利召開，大會在優化職業教育類型定位，加快構建現代職業教育體系，推進普職融通，增強職業教育適應性等方面作出一系列重大部署。2021年6月，職業教育法修訂草案提請全國人大常委會審議，草案明確規定國家建立健全職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，初級、中級、高級職業教育有效貫通的現代職業教育體系。這一系列政策為職業教育高質量發展指明了方向提供了根本遵循。

一、職業教育高質量發展的內涵意義

我國雖然建立了世界上規模最大的職業教育體系，培養了一大批技術技能人才，但應該看到，職業教育還存在自身質量不高、層次結構不完善、與經濟社會發展融合不深等突出矛盾和問題。作為與經濟社會發展結合最為緊密的教育類型，職業教育迎來了承擔歷史使命實現高質量發展的重要戰略窗口期，適應經濟轉型升級和勞動者就業創業需要，迫切需要用新發展理念全面統領職業教育改革發展，在擴規模、強質量、上臺階、提檔次等方面實現跨越升級，努力培養造就數以億計的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，深化人力資源供給側結構性改革，促進更高質量和更充分就業。可以說建設高質量職業教育體系就是要堅持以人民為中心，以學生需求為導向，建立渠道更加暢通、方式更加靈活、學習更加便利的職業教育服務終身學習體系。

二、職業教育高質量發展的困境

職業教育是一個多樣、動態而且異常復雜的活動領域，從義務教育階段的青少年到接受再培訓、技能提高或專業繼續教育的成年人，都可能涉入其中。所以，良好的高質量的職業教育體系最應該具有的就是終身性、開放性、公平性、銜接性和融通性，但是當前職業教育的問題主要表現在以下幾點：

1.職業教育不太香

受傳統觀念影響，人們對職業教育認識仍存在偏見，一方面是絕大多數學生和家長不愿主動選擇職業教育，認為職業教育是二流教育，上職業學校低人一等，所以，上職業院校往往成為家長和學生退而求其次的選擇，另一方面當前我國技術技能人才發展渠道窄，社會待遇總體不高。

2.職業教育不夠亮

職業教育培養人才的質量還不夠高，上升渠道不夠暢，中高職本科沒有融通，在中高職銜接上人才，存在培養目標定位不清晰、專業設置錯位、教學內容脫節等諸多問題，升學存在局限性;培養模式有待深化，當前職業教育仍然以學校教育為主，企業參與不夠，產教融合缺乏深度。

3.職業教育不很忙

就是因為學校的專業沒有較好契合了市場的需求，學校人才培養的質量和產業鏈也沒有很好對接，學生的就業層次普遍偏低。此外，財政及其他社會投入不足，辦學條件不達標，與學校規模嚴重不匹配;財政經費使用存在相對的局限性，基礎建設實施困難;學校的生均經費標準偏低，現有部分地區執行的還有1995年的收費標準。

三、建設高質量的現代職業教育體系的建議

1.要遵循技術技能人才培養規律

準確把握現代職業教育的思路和地位，突出面向市場的就業教育，以市場需求為導向優化調整層次布局結構，幫助學生實現更高質量就業;要突出面向能力的實踐教育，聚焦能力培養這個關鍵點完善培養模式，改革教學教法;要突出面向社會的跨界教育，建立統籌發展機制，有效整合企業、院校、行業、政府各類資源，促進人才和技能供需匹配。

2.要鞏固中職基礎地位

推進中高職貫通分段培養、高職專科提質培優，穩步發展本科層次職業教育，加快完善專業、教學、課程、實習、實訓條件“五位一體”的國家標準，穩妥推進職教高考改革，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，完善“五年一貫制”“高本貫通”等培養形式。在中高職銜接過程中必須進行系統的課程改革，建立科學的、符合職業教育類型特征的銜接、溝通機制和評價體系，選擇優質試點專業，制定試點方案，開發課程體系，實行“一對多”結對子方式，滿足中職生升學需求，以多元開放融合的辦學格局、靈活多樣的育人模式，助力職業教育質量提升。

3.要優化職業教育政策供給和經費投入

堅持推進職普科學分流，保證職普“質”“量”大體相當、均衡發展。建立全國統一招生平臺，實行中職學校和普通高中統一批次招生、同步錄取。引導中職教育多樣化發展，從單純“以就業為導向”逐步向“就業與對口升學兼顧”轉變，提高升學比例，集各方合力，加快政策落地。同時，加快改善職業教育辦學條件，更好支持和幫助職業教育發展，讓職業教育更加優質公平。打造一批職業教育優質資源和品牌，落實職業教育與普通教育同等重要的地位;鼓勵和支持國有大中型企業率先興辦高質量職業教育，帶動社會各方投入進一步優化教育經費支出結構，確保新增教育經費向職業教育傾斜，完善與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的財政投入制度，確保中職辦學條件基本達標，盡快補齊高職擴招帶來的辦學條件缺口。同時，多渠道籌措職業教育經費，形成全社會共同支持職業教育發展的合力。

4.努力造就一支高素質專業化創新型的職業教師隊伍

教師是立教之本、興教之源。沒有高水平的職業師資隊伍，就很難培養出高水平的創新職業人才。高質量職業教育體系的建立，離不開一支德技并修、知行合一、能上能下、能講能練的職業教師隊伍，堅持把職業院校教師隊伍建設作為職業教育的基礎工作，把師德師風建設擺在首要位置，健全職業教師榮譽表彰制度。同時，要不斷提高職業院校教師地位待遇，推動形成優秀人才爭相從事職業教育、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。必須始終堅持從戰略高度認識職業學校教師工作的極端重要性，充分信任、緊緊依靠廣大教師，培養和匯聚打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，我國職業教育已走進高質量發展階段，面對構建新發展格局以及高質量教育體系建設等新要求，要不斷探索結構合理、層次齊全、類型特征鮮明職業教育發展模式，全面提升職業教育的社會吸引力和服務貢獻度，進而推動職業教育現代化進程。

參考文獻

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