雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理路徑探析

歐陽秋麗

摘要：科學(xué)管理雙高建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金對(duì)提升建設(shè)項(xiàng)目管理水平意義重大。由于我國當(dāng)前高職雙高建設(shè)項(xiàng)目在專項(xiàng)資金管理方面依舊存在諸多問題，因此有必要針對(duì)雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理路徑展開探討。本文首先分析了高職雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理的重要性，在此基礎(chǔ)上提出了雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理典型問題，進(jìn)而提出了合理的雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理路徑措施，旨在為提高雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：雙高項(xiàng)目;資金管理;典型問題;實(shí)現(xiàn)路徑

引言

隨著2019年我國正式開啟高職院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目的序幕，大量專項(xiàng)的建設(shè)資金不斷的涌入建設(shè)項(xiàng)目中，怎樣能夠?qū)崿F(xiàn)專項(xiàng)資金的科學(xué)管理，最大限度的發(fā)揮專項(xiàng)資金的功效，用以服務(wù)于社會(huì)成為了項(xiàng)目資金管理的重點(diǎn)[1]。本文圍繞雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理的實(shí)現(xiàn)路徑展開討論，提出典型問題合理的解決措施，以提升雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理能力。

一、雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理的重要性

（一）提升資金管理競爭及責(zé)任意識(shí)

高職院校雙高建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，能夠有效促進(jìn)高職院校發(fā)展改革，建立自身特色，提升管理能力。因?yàn)殡p高建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)制要求校方應(yīng)實(shí)施“總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的方針，因此要求高職院校應(yīng)提升資金管理競爭及責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的合理管控，科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，建立戰(zhàn)略引導(dǎo)結(jié)果，以健全財(cái)務(wù)預(yù)算、履行、考評(píng)等措施，存進(jìn)雙高建設(shè)項(xiàng)目參建人員的競爭意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，蓄力教學(xué)革新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目的[2]。

（二）優(yōu)化配置項(xiàng)目專項(xiàng)資金

國內(nèi)擁有雙高建設(shè)項(xiàng)目的高職院校近200所，高職雙高建設(shè)項(xiàng)目資金是按照5年為周期進(jìn)行劃撥，并投入到項(xiàng)目的包含的十項(xiàng)發(fā)展改革任務(wù)中，優(yōu)化配置項(xiàng)目專項(xiàng)資金，形成科學(xué)的資金管理方式至關(guān)重要。合理整合有限資源進(jìn)行優(yōu)化，形成辦學(xué)特點(diǎn)，推動(dòng)雙高建設(shè)項(xiàng)目有序發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕資金浪費(fèi)，優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)，提高效益。

（三）健全財(cái)務(wù)管理體系，提升管理水平

當(dāng)前用于高職院校的專項(xiàng)資金往往存在重視申報(bào)，卻忽視了管理，重視資金的投入，卻忽視了投入成效等實(shí)際問題，嚴(yán)重阻礙了高職院校雙高的建設(shè)[3]。由此可見強(qiáng)化高職雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理對(duì)于項(xiàng)目的有序?qū)嵤┲陵P(guān)重要。

二、雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理典型問題分析

（一）缺乏健全的專項(xiàng)資金管理體制

雙高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位并未形成健全的專項(xiàng)資金管理體制，其相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)、績效管理及資金管理制度并不完善。資金管理制度的不健全會(huì)限制雙高建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施的合法合規(guī)和實(shí)施效果，往往導(dǎo)致資金管理的有規(guī)不循或無規(guī)可循的局面，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）缺乏有效的專項(xiàng)資金管理意識(shí)

高職院校的雙高建設(shè)中往往缺乏有效的專項(xiàng)資金管理意識(shí)，其管理內(nèi)容往往與普通的專項(xiàng)資金管理劃等號(hào)，主觀認(rèn)為項(xiàng)目預(yù)算是根據(jù)建設(shè)部門需求決定的，只需按計(jì)劃時(shí)間完成執(zhí)行總金額即可。如此就會(huì)導(dǎo)致雙高建設(shè)項(xiàng)目的資金使用效益不能有效發(fā)揮，無法實(shí)現(xiàn)其功效。

（三）未建立科學(xué)的多元投入體制

當(dāng)前，專項(xiàng)財(cái)政資金投入依舊是雙高建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的主要投入來源，其他方面的投入仍然不大，并未形成科學(xué)的多元投入體制以支撐雙高建設(shè)項(xiàng)目的健康有序發(fā)展。應(yīng)積極籌集社會(huì)資金，提高校方自我造血能力，建立科學(xué)的多元資金投入措施。

（四）內(nèi)控管理體制不健全

雙高建設(shè)項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，包括了黨建內(nèi)容完善、創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺(tái)、相應(yīng)人才培養(yǎng)機(jī)制建立等十項(xiàng)改革內(nèi)容，保證資金的合法、高效、安全的利用需要一套健全的內(nèi)控管理體制作為保證。

（五）難以形成有效的全面預(yù)算績效管理

全面預(yù)算績效管理是雙高建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、合法、有效實(shí)施的前提保證，但往往高職建設(shè)單位對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)政策理解的不夠深入和透徹，單純的將專項(xiàng)資金管理認(rèn)為是資金的使用和分配，績效管理意識(shí)不強(qiáng)，更無從談及建立健全的配套制度、準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重影響了資金的實(shí)施效果。

三、雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理路徑探析

（一）形成業(yè)財(cái)融合的專項(xiàng)資金管理體制

以戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)際需求為依托，實(shí)施雙高建設(shè)項(xiàng)目的全面預(yù)算管理，明確績效管理目標(biāo)，提升資金的監(jiān)管和使用效率。根據(jù)雙高建設(shè)項(xiàng)目改革計(jì)劃內(nèi)容，形成健全的資金預(yù)算管理考核制度，建立科學(xué)有效的專業(yè)建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、科研教學(xué)、綜合服務(wù)等方的專項(xiàng)資金績效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)雙高建設(shè)項(xiàng)目效益綜合評(píng)測(cè)，并形成反饋機(jī)制。

（二）培養(yǎng)管理意識(shí)，健全財(cái)會(huì)管理體制

加強(qiáng)雙高建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的校企合作、產(chǎn)教融合等戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)院校經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)控，完成產(chǎn)業(yè)合理化升級(jí)。建立健全專項(xiàng)資金管理責(zé)任制，提高管理意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，健全內(nèi)部審計(jì)、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理制度建設(shè)體系，做到雙高建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理流程的有規(guī)可循。

（三）建立科學(xué)的多元資金投入體制

建立科學(xué)的多元資金投入體制，及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)盒＝?jīng)費(fèi)投入觀念，發(fā)揮校方自身特點(diǎn)，提高管理能力，健全校內(nèi)資源籌備體系，加強(qiáng)資金籌集體制建設(shè)，保證投資人的收益回報(bào)，拓展社會(huì)各方合作，充分利用企業(yè)資源，政府資源，推動(dòng)雙高建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)涵式發(fā)展。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)施內(nèi)控管理措施

雙高建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控管理是保證項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)規(guī)范、有序高效的保證，因此應(yīng)不斷健全專項(xiàng)資金內(nèi)控管理體系，形成互相控制、緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)資金、管理關(guān)系、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的有效聯(lián)動(dòng)。建立健全的信息管理，財(cái)務(wù)管理、合同管理、內(nèi)部審計(jì)及招投標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化雙高建設(shè)項(xiàng)目的整體資金控制。

四、結(jié)束語

隨著專項(xiàng)的建設(shè)資金不斷的投入到雙高建設(shè)項(xiàng)目中，通過有效途徑積極的實(shí)施專項(xiàng)資金科學(xué)管理，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的效用，從而有效服務(wù)于社會(huì)。文章首先分析了雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理的重要性，提出典型問題合理的解決措施，為提升雙高建設(shè)項(xiàng)目資金管理水平提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]金田.高校中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（5）：24-25.

[2]周建松.以“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代教育管理，2019（9）：91-95.

[3]滕麗娜.“雙高計(jì)劃”建設(shè)背景下高職院校財(cái)務(wù)管理實(shí)施路徑研究[J].冶金管理，2020（04）：36.