雙高建設項目資金管理路徑探析

歐陽秋麗

摘要：科學管理雙高建設項目的專項資金對提升建設項目管理水平意義重大。由于我國當前高職雙高建設項目在專項資金管理方面依舊存在諸多問題，因此有必要針對雙高建設項目資金管理路徑展開探討。本文首先分析了高職雙高建設項目資金管理的重要性，在此基礎上提出了雙高建設項目資金管理典型問題，進而提出了合理的雙高建設項目資金管理路徑措施，旨在為提高雙高建設項目資金管理水平提供參考。

關鍵詞：雙高項目;資金管理;典型問題;實現路徑

引言

隨著2019年我國正式開啟高職院校“雙高計劃”建設項目的序幕，大量專項的建設資金不斷的涌入建設項目中，怎樣能夠實現專項資金的科學管理，最大限度的發揮專項資金的功效，用以服務于社會成為了項目資金管理的重點[1]。本文圍繞雙高建設項目資金管理的實現路徑展開討論，提出典型問題合理的解決措施，以提升雙高建設項目資金管理能力。

一、雙高建設項目資金管理的重要性

（一）提升資金管理競爭及責任意識

高職院校雙高建設項目是一項系統的工程，能夠有效促進高職院校發展改革，建立自身特色，提升管理能力。因為雙高建設項目的建設機制要求校方應實施“總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰”的方針，因此要求高職院校應提升資金管理競爭及責任意識，強化專項資金的合理管控，科學引導項目建設目標和內容，建立戰略引導結果，以健全財務預算、履行、考評等措施，存進雙高建設項目參建人員的競爭意識，強化內控管理，蓄力教學革新，實現高質量發展目的[2]。

（二）優化配置項目專項資金

國內擁有雙高建設項目的高職院校近200所，高職雙高建設項目資金是按照5年為周期進行劃撥，并投入到項目的包含的十項發展改革任務中，優化配置項目專項資金，形成科學的資金管理方式至關重要。合理整合有限資源進行優化，形成辦學特點，推動雙高建設項目有序發展，統籌規劃，杜絕資金浪費，優化資金配置結構，提高效益。

（三）健全財務管理體系，提升管理水平

當前用于高職院校的專項資金往往存在重視申報，卻忽視了管理，重視資金的投入，卻忽視了投入成效等實際問題，嚴重阻礙了高職院校雙高的建設[3]。由此可見強化高職雙高建設項目資金管理對于項目的有序實施至關重要。

二、雙高建設項目資金管理典型問題分析

（一）缺乏健全的專項資金管理體制

雙高建設項目實施單位并未形成健全的專項資金管理體制，其相應的內部審計、績效管理及資金管理制度并不完善。資金管理制度的不健全會限制雙高建設項目財務管理實施的合法合規和實施效果，往往導致資金管理的有規不循或無規可循的局面，存在風險隱患。

（二）缺乏有效的專項資金管理意識

高職院校的雙高建設中往往缺乏有效的專項資金管理意識，其管理內容往往與普通的專項資金管理劃等號，主觀認為項目預算是根據建設部門需求決定的，只需按計劃時間完成執行總金額即可。如此就會導致雙高建設項目的資金使用效益不能有效發揮，無法實現其功效。

（三）未建立科學的多元投入體制

當前，專項財政資金投入依舊是雙高建設項目建設資金的主要投入來源，其他方面的投入仍然不大，并未形成科學的多元投入體制以支撐雙高建設項目的健康有序發展。應積極籌集社會資金，提高校方自我造血能力，建立科學的多元資金投入措施。

（四）內控管理體制不健全

雙高建設項目涉及內容廣泛，包括了黨建內容完善、創新服務綜合平臺、相應人才培養機制建立等十項改革內容，保證資金的合法、高效、安全的利用需要一套健全的內控管理體制作為保證。

（五）難以形成有效的全面預算績效管理

全面預算績效管理是雙高建設項目科學、合法、有效實施的前提保證，但往往高職建設單位對相關財務政策理解的不夠深入和透徹，單純的將專項資金管理認為是資金的使用和分配，績效管理意識不強，更無從談及建立健全的配套制度、準則及評價標準等，嚴重影響了資金的實施效果。

三、雙高建設項目資金管理路徑探析

（一）形成業財融合的專項資金管理體制

以戰略規劃和實際需求為依托，實施雙高建設項目的全面預算管理，明確績效管理目標，提升資金的監管和使用效率。根據雙高建設項目改革計劃內容，形成健全的資金預算管理考核制度，建立科學有效的專業建設、學生培養、科研教學、綜合服務等方的專項資金績效考評辦法，實現雙高建設項目效益綜合評測，并形成反饋機制。

（二）培養管理意識，健全財會管理體制

加強雙高建設項目相關的校企合作、產教融合等戰略部署，加強院校經濟結構調控，完成產業合理化升級。建立健全專項資金管理責任制，提高管理意識，加強相關財務管理體制建設，健全內部審計、預算管理、風險管理等管理制度建設體系，做到雙高建設項目專項資金管理流程的有規可循。

（三）建立科學的多元資金投入體制

建立科學的多元資金投入體制，及時轉變院校經費投入觀念，發揮校方自身特點，提高管理能力，健全校內資源籌備體系，加強資金籌集體制建設，保證投資人的收益回報，拓展社會各方合作，充分利用企業資源，政府資源，推動雙高建設項目內涵式發展。

（四）提高風險防范意識，實施內控管理措施

雙高建設項目的內控管理是保證項目實施科學規范、有序高效的保證，因此應不斷健全專項資金內控管理體系，形成互相控制、緊密關聯的內控措施，實現資金、管理關系、數據業務的有效聯動。建立健全的信息管理，財務管理、合同管理、內部審計及招投標系統的數據聯動，強化雙高建設項目的整體資金控制。

四、結束語

隨著專項的建設資金不斷的投入到雙高建設項目中，通過有效途徑積極的實施專項資金科學管理，有效發揮專項資金的效用，從而有效服務于社會。文章首先分析了雙高建設項目資金管理的重要性，提出典型問題合理的解決措施，為提升雙高建設項目資金管理水平提供參考。

參考文獻

[1]金田.高校中央財政專項資金預算績效管理研究[J].行政事業資產與財務，2019（5）：24-25.

[2]周建松.以“雙高計劃”引領高職教育高質量發展的思考[J].現代教育管理，2019（9）：91-95.

[3]滕麗娜.“雙高計劃”建設背景下高職院校財務管理實施路徑研究[J].冶金管理，2020（04）：36.