突發公共事件網絡次生輿情影響因素分析

胡穩財

摘 要：通過文獻梳理和案例總結，基于網絡輿情基本理論，分析突發公共事件網絡次生輿情的影響因素。本文得出的影響因素包括四個維度，原事件維度、政府維度、媒體維度和公眾維度，其中原事件維度包括事件類型、規模大小、危害程度和事件模糊性這四個影響因素;政府維度包括強制手段、官方回應和渠道多樣性;媒體維度包括深度報道和客觀性;公眾維度包括情感傾向、網民爆料和網民參與度。

關鍵詞：突發公共事件;次生輿情;影響因素;政府

中圖分類號：D9???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.060

0 引言

近年來，隨著我國社會的轉型發展，經濟建設進入改革的“深水區”，社會經濟結構的調整也伴隨著社會矛盾的聚集和爆發。突發公共事件時有發生，給社會帶來損失的同時，也反映了很多問題。互聯網的發展為公眾提供了一個表達意見、發泄情緒的便利平臺，一些突發公共事件往往會在網絡上掀起輿論風暴，網絡輿情隨之產生。很多突發事件網絡輿情在傳播和演化的過程中，會出現一系列衍生話題，也就是次生輿情。次生輿情在近年來的各種突發公共事件中時常出現，使得網絡輿情的發展變得更加復雜，尤其是一些負面的次生輿情，更是會嚴重擾亂社會秩序，給政府輿情監管帶來很大的壓力。因此，在這種復雜的網絡形勢下，對突發公共事件網絡次生輿情的研究就顯得尤為重要。

1 突發公共事件次生輿情

突發公共事件，即突然發生的，會對社會穩定和秩序造成損害的危機事件，一般情況下可以分為四大類：自然災害（水災旱災，地震，火災等）、事故災難（生產事故，交通事故，環境污染等）、公共衛生事件（傳染病，食品安全等）和社會安全事件（群體性事件、恐怖襲擊、刑事案件等）。

關于突發公共事件網絡輿情的研究，主要集中在四個方面：輿情的產生與影響因素、輿情的傳播與演變規律、輿情的監測與預警機制、輿情的引導與協同治理。李晚蓮、高光涵從主體驅動、載體展現、客體影響和引體牽引四個維度對突發公共事件網絡輿情熱度生成的原因進行了研究。曾祥敏、周杉分析了突發公共事件網絡輿情在全媒體語境下的信息傳播路徑。齊佳音、方濱興提出了重大突發事件中網絡輿情引導及治理在五個方面的創新。呂靜提出了突發性事件的網絡輿情關于科學預警和研判的基本理論要求。

關于突發公共事件網絡次生輿情的研究還比較少。突發公共事件次生輿情最大的特點就是“政府”在其中扮演的角色，這是由突發公共事件本身的性質決定的，突發公共事件爆發時會造成不良的社會影響，政府是社會穩定的維護者，必須做出應對。這是不同于其他事件類型輿情的，比如經濟事件、娛樂事件等引發的網絡輿情。政府在突發公共事件中的回應、處置都會受到大家的關注，若是出現失誤，很容易激起次生輿情。

2 影響因素分析

2.1 事件維度相關指標

原生突發公共事件作為突發公共事件網絡輿情的客體，它的一些屬性是引發次生輿情的因素，包括事件類型、規模大小、危害程度和事件模糊性。

2.1.1 事件類型

突發公共事件次生輿情的生成，首先，跟原生事件的性質、類型的有關。近年來發生的突發事件輿情事件，常常在原有輿情的基礎上會有一個或多個新的次生輿情，出現一種“聚集效應”。一般來說，社會安全事件最容易產生次生輿情。其次，公共衛生事件、事故災難和自然災害。

2.1.2 規模大小

突發公共事件的規模一般反映的是事件的爆發程度和影響范圍，可分為：全國以及跨5省以上、地區性（地理大區）、省、市、區縣、區縣以下（小范圍）這六個等級。像2020年“新冠肺炎疫情”這樣的公共衛生事件就屬于全國性的;2018年超強臺風“山竹”登陸事件影響范圍跨5省以上;2020年浙江溫嶺槽罐車爆炸事故的影響范圍則屬于省市級的。突發公共事件的規模越大，往往造成的社會影響就越大，在輿情的傳播過程中就可能會有更多的次生話題產生。

2.1.3 危害程度

突發公共事件的危害程度指的是事件造成的嚴重后果，帶來的損失，一般來說危害越大的事件更容易激起公眾的情緒從而引發次生輿情。2006年1月8日國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》對突發公共事件進行了分級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

2.1.4 事件模糊性

事件的模糊性指的是由于某些原因使得公眾不能及時、準確了解到事件的真相而質疑。對于復雜的事情，若是能將事實細節向公眾及時、完整地公布，不一定會產生次生輿情危機。反之，即使是簡單的事件，如果一直遮遮掩掩，必然會引起公眾的猜疑，從而主動去挖掘出更多的事實真相，次生輿情的產生也就不足為奇了。

2.2 政府維度相關指標

突發公共事件發生后，政府作為官方，在輿情應對過程中扮演著重要的角色，政府維度的影響因素主要包括強制手段、官方回應、渠道多樣性這三個。

2.2.1 強制手段

突發事件發生后，一些基層部門采取“鴕鳥政策”來應對，“封、堵、刪”等消極的應對方式，很容易導致次生輿情的發生。以2017年四川省瀘縣太伏中學學生自殺事件為例，在事件發生初期就存在“刪帖思維”，并將其作為糾正輿論偏差、處理謠言的主要方式。這一舉動很快引起了輿論的反感，導致了輿論反應初期“越刪越火”的惡性循環。防民之口甚于防川，通過阻斷公眾的發聲來進行輿論控制顯然是會適得其反的，對于公眾輿論，堵不如疏。

2.2.2 官方回應

每當社會上發生重大突發公共事件，無論事件是否與政府有直接關系，次生輿情最終都會指向政府。尤其是危機發生之初，事實信息不清，真相沒有得到充分發掘，社會情緒需要找到“突破口”，此時政府不得不直面危機。一旦出現應對不力、處理不當的情況，可能很快引發“二次危機”，成為輿論的主流和焦點。