通過社會實踐途徑對高職學生進行環保意識教育的探索

【摘要】高職院校有義務采取多種途徑，結合本專業的特點和學生未來職業崗位的需求探求高效率和高效果的環保意識教育方式與途徑。在眾多的有益探索中，通過社會實踐途徑對高職生進行環保意識教育是一種幾乎可以適合所有高職專業的環保意識教育方式。通過社會實踐的途徑不僅是切實提高高職生專業技能的必然選擇，同時也是提高高職生包括環保意識和環保素養在內的綜合素養的必然選擇。

【關鍵詞】社會實踐? 高職生? 環保意識教育

【基金項目】2020年北海市政法調研重點課題“北海市污染物排放交易制度研究”（課題編號：2020DYZD13）。

【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）07-0185-02

在我國發展進程中，各經濟實體在經濟效益的驅使下，曾在相當長的時間內以忽略生態效益為代價取得了短期內的快速發展。這種非可持續狀態的發展的負面影響已經在眾多的領域呈現出來，國家和社會對環保的重視也開始達到了歷史上前所未有的程度。大中小學和其他教育機構首當其沖在教育教學中開始大力探索融入環保教育。高職院校作為為國家培養高素質技能型專門人才的主要基地，在為國家經濟發展培養和儲備技能型人才的同時，理應擔負起為國家培養具有強烈環保意識的人才。技能型人才應當具備環保意識。不論是傳統理工類的高職專業還是文史管理類的高職專業都有義務采取多種途徑，結合本專業的特點和學生未來職業崗位的需求探求高效率和高效果的環保意識教育方式與途徑。

目前各高職院校已經在開設專門環保課程或者在相關課程中融入環保教育內容等方面取得了不錯的成效，結合媒體宣傳，優化低碳育人環境是眾多高職院校采取的較為普遍的方式。近年來又涌現了不少通過社會實踐途徑對高職生進行環保意識教育的有益探索。有限的探索初步驗證了通過社會實踐途徑對高職生進行環保意識教育是一種幾乎可以適合所有高職專業的環保意識教育方式。北海職業學院就是采用社會實踐途徑實施環保意識教育的探索者之一。

一、環保調研實施的過程

2020年北海市政法調研重點課題“北海市污染物排放交易制度研究”課題組（下稱“課題組”）教師利用暑期，組織部分高職生參加了本市排污權交易制度建設與實施的現狀調研。課題組以污染領域為依據，隨機抽取合浦東誠皮革制品有限公司等污染主體為調研對象，同時也對北海市生態環境局的相關人員進行了調研。

受新冠肺炎疫情的影響，我們的調研方式主要是電話訪談。在分工的基礎上，安排學生分別針對不同的受訪對象按照集體討論過的訪談提綱進行電話訪談。訪談過程中同時還對部分網站建設較好的單位進行網絡信息的瀏覽和收集。課題負責人指導學生將訪談的共性問題梳理為本市排污主體的稅負情況、本市排污主體辦理排污許可手續和申請相關證照是否收費以及排污許可是否與排污稅或費掛鉤等幾個典型問題。于共性問題之外還安排學生針對不同行業與領域的排污主體設置了本行業或本領域特定的調研問題，例如排污許可核定的排污額度是否夠用;如果不夠用，有什么辦法處理;對排污權交易制度是否了解;本市如果出臺排污權交易制度，排污主體是否會感到困擾或憂慮等;如果有困擾或憂慮，具體會是何種困擾或憂慮等。

學生均在教師的指導下較好地完成了各自訪談任務，在將訪談提綱中的問題與受訪對象的回答逐一對應形成文字材料的基礎上，教師進一步引導學生分析調研獲取的信息，讓學生初步擬列出本市排污權許可與使用的現狀，進而探討這種現狀是如何形成的，以及這種現狀提示了何種可能與趨勢。

二、環保知識學習的收獲

對于參加調研的學生而言，本次調查涉及較多的環保領域的專業術語與知識。教師并沒有像平常課堂一樣直接進行講授，而是將這些陌生、新鮮的知識內容的學習任務交由學生自行通過登陸網絡或閱讀文獻等方式予以解決。學生對這種新奇的知識內容和完全自學的方式表現出濃厚的興趣。在訪談結束后的幾天內，參加調研的學生花了相當多的時間整理了與本調研相關的知識脈絡，掌握了排污權的概念;了解了在經濟發展態勢趨佳和資金技術發展趨好的時期，污染物排放由目標總量轉向容量總量就成為必然;對建立規范的排污權交易二級市場的必要性有了明確的認識。同時還對目前建立與健全本市排污權交易制度需要完善的各類配套和保障措施體系也有了初步的認識。

排污權交易問題雖然與學生的專業不一定都相關，調研的結果顯示，學生明顯增強了對排污權交易問題的了解和認識。經過分析，課題組師生一直認為調研分析的結果并非全然是令人振奮的，相反，卻引起我們深思，引領我們研究如何科學初始分配排污權，如何切實增強排污主體的環保意識。建設排污權交易制度是解決思考中的這些問題的切入點。建設與完善北海市排污權交易制度具有明顯的必要性。排污權交易牽涉排污主體、政府機構和相關服務主體。排污權交易制度引導排污主體通過合法的手段彌補排污權額度之不足，同時也能防范政府在排污權分配中的濫權，為排污主體進行排污權交易提供專業的平臺和載體，讓政府恪守有限政府之角色，進而完善法治政府機能。

建設與完善排污權交易制度有利于北海市科學配置總量范圍內的排污權，實現排污權交易有序化，為因發展而需要獲取更多排污權的各類單位提供合法的交易機會和高效的交易途徑，為這些單位的持續發展保駕護航，確保這些單位不會因為排污權需求滿足受限而降低發展速度或失去應有的發展機遇。

這些看似遠離大多數學生專業的與環保相關的問題，激發了學生探討更多與環保相關的問題，技術性的和理論性的問題總能引導不同的學生在與自己專業相關的領域中進行深入的思考。環保的能力不見得短期內就有明顯增強，但環保意識的增強確實顯而易見的。這種環保知識學習收獲衍生的成效遠比環保知識的習得更有意義。

三、環保建議能力的提升

通過調研和分析，學生針對調研的問題提出了初步的策略與建議，建言獻策的能力得以提升。

一是認為應該選擇污染物排放的總量控制模式，采取有償的排污權初始分配模式。在經濟發展態勢趨佳和資金技術發展趨好的時期，由目標總量轉向容量總量就成為必然。容量總量控制能有效地根據地方環境承載能力制定出可進行排污權交易的環境容量資源總量。我國在排污權試點工作開始之后，絕大多數地區在排污權的初始分配上采用的都是無償模式。無償的排污權初始分配模式存在一定的不公平，也正由于其公平性上的缺陷而備受詬病。北海市作為宜居城市，企業與民眾一直具有較強的環保意識，尤其意識到資源環境的稀缺和有價，排污單位污染減排的主動性和自覺性總體上日益增強，排污權資源從“無償使用”到“有償占有”已經具備了一定的社會意識基礎。有償的排污權初始分配是環境保護觀念的重大變革，也是時勢所趨。

二是建議建設完善污染物排放權儲備制度，建立規范的排污權交易二級市場。建立污染物排放權儲備中心，規范和引導污染物排放權的儲備與出讓工作。在履行基本污染物排放權儲備職能之外，儲備中心可以嘗試創新工作模式，發掘更多的業務形式。儲備中心推行排污權銀行業務具有一定的發展前景。排污權銀行的主要業務是為排污主體保管富裕的排污權。建立規范的排污權交易二級市場首先要解決交易主體問題。初建我市排污權交易二級市場，交易主體應當簡潔、集中，建議以排污主體為主，重點是鼓勵污染物排放單位，尤其是重點排污企業。其次需要確立理性可行的交易規則。排污權交易并非以經濟效益為目標，滿足公共政策需求和公共利益需要才是排污權交易的主要目標。積極實現交易向多元化轉變，允許并鼓勵交易主體之間直接交易，實現與政府儲備供應模式并存的企業與企業之間等多種交易方式共同發展，盡可能最大程度地激活排污權交易市場。

三是倡導構建健全的排污權交易保障體系，完善排污補償與獎勵的激勵機制。首先是積極構建排污權交易專家智囊系統。多領域專家組成的智囊系統有利于解決制度建設中的各類專業問題，提高制度建設的效率和效果，增強制度的科學性和可適用性。其次是建設排污權交易平臺，完善排污權使用與交易監管機制。最后是健全排污權交易的法律法規和政策體系，完善排污補償與獎勵的激勵機制。

四、環保意識培養的成效

通過調研學生習得了很多學校和課堂上沒有接觸過的新鮮知識，也初步掌握了基本的文獻研究方法，甚至部分學生還開始學習撰寫較為規范的調研報告，不僅能簡單闡述調研的背景、經過以及結論，還能拓展性提出環保的新舉措。學生的思考總體上雖均處于雛形，思想深度尚淺，但調研中環保意識的提高確是實實在在地反映了出來。

調研活動臨近結束時，課題組召開了小型的研討會，教師讓所有參與調研的學生將調研的知識性成果、技能性成果和意識性成果逐一分享出來。可喜的是，調研中學生在知識和技能領域均取得了程度不一的收獲，在環保意識方面則趨向一致，學生們均明確了環境問題是全球面臨的共同問題，是人類發展史上的新問題。環境法律關系不僅僅調整人與人的關系，也必然涉及人類利用自然而與自然之間形成的關系。自然與具有自我意識的人類主體不同，但會對人類無節制的索取或破壞進行報復。對于自然，人類須主動承擔起責任。環境法治要求所有環境法律關系主體尊崇環境法律法規，要求環境法治是善法之治。但現實中部分排污主體總是習慣將自己的排污成本轉嫁給他人或公眾，這一方面可能是違法者慣于違法所致，另一方面也有可能是排污權交易缺位所致。排污權交易引導各類主體合理逐利，引導各類主體合理逐利的有政府的強制手段，也有市場的無形之手。排污主體自由交易排污權，只能通過合法的排污權交易。對排污權交易進行規制是現代法治政府的當然義務。建立并完善排污權交易制度，一方面是為社會經濟走不犧牲環境的理性發展之路護航，另一方面也是完善法治政府機能的必然舉措，是依法治國和依法治市的必然要求。從初始排污權分配到排污許可證核發，再到排污權交易，這一系列的工作是前后關聯，互相影響的。政府在與排污權交易前后關聯的工作中處于宏觀調控的地位，但也在部分情況下直接參與交易。為確保交易的公平，政府的“手”觸及范圍需要受到限制。排污權交易關涉政府、排污主體以及其他相關主體，為限制政府權限，防止政府權限膨脹，同時也為排污權交易的所有主體提供公平統一的交易規則和交易平臺，必須從規則的制定、主體的界定、交易的程序等方面出臺詳盡的規定，讓政府成為有限政府。有限政府正是法治政府的基本特征，因而，建設與完善排污權交易制度是依法治國和依法治市的必然任務。

五、結語

高職生與其他類別教育的學生在思想觀念和主動學習方面存在一定的差距，高職院校和教師的積極引導是必不可少的，通過社會實踐的途徑不僅是切實提高高職生專業技能的必然選擇，同時也是提高高職生包括環保意識和環保素養在內的綜合素養的必然選擇。

除了本文探討的調查（調研）形式的社會實踐途徑外，高職院校可以采取的社會實踐途徑還有很多。例如組織或舉辦形式靈活有趣、內容豐富的文化活動、環保知識宣講、組織參觀厲行節能減排環保實績優秀的企業。社會實踐活動不僅可以安排在寒暑假，也可以安排在學期中間。在積累一定的經驗和擁有成熟做法的基礎上，在學期中間專門安排社會實踐周或社會實踐月，鼓勵學生參與包括環保行動在內的各類有益的社會實踐活動。通過不同專業的實踐活動，積極融入環保意識教育。將環保意識教育的規劃和設計納入各系部或專業的學生實踐考核范圍，將學生參與環保行動的經歷與效果作為評優與升學的重要參考指標，全方位地引導高職生重視環保，多途徑地強化高職生的環保意識，借此提升高職生的職業素質和綜合素養。

參考文獻：

[1]邵梅.高職院校環保教育策略探討[J].西部素質教育，2018（10）：76.

[2]李燦.排污權交易與我國環境法治進程[J].內蒙古環境科學，2007（3）：3-6.

作者簡介：

檀釗（1971年-），男，安徽望江人，北海職業學院教師，教授，法律碩士，研究方向：民商法與高等職業教育。