新時代政府財政預算執行審計的方法研究

摘要：政府財政預算執行審計主要是對政府的預算執行情況的真實、合法、效益進行審計監督。隨著我國經濟不斷發展，新時代的到來，政府部門出臺的一系列財政制度，對政府財政預算執行審計工作提出了更高的要求。因此，本文將圍繞新時代政府財政預算執行審計的方法展開研究，分析了新時代背景下財政預算執行審計的新要求和政府財政預算執行審計工作的重要性，指出了目前政府財政預算執行審計工作存在的問題，并提出了新時代背景下政府財政預算執行審計的有效方法，希望能為我國政府財政預算執行審計工作提供有效的方法。

關鍵詞：新時代;政府;財政預算;執行審計;有效方法

隨著我國經濟的快速發展，新時代的到來，我國政府提出了各種財政政策，為了進一步提升我國政府財政預算執行審計工作的效率，相關部門需要解決目前政府財政預算執行審計工作存在的問題，如從審計方式、審計方法、人員等方面進行改善，進一步強化財政部門的創新力度。在新時代背景下，如何提升財政預算執行審計工作效率、如何充分發揮財政預算執行審計工作的作用、如何創新審計工作的方法是我國政府需要考慮并解決的問題。

一、新時代背景下財政預算執行審計的新要求

新時代經濟發展的特征是提倡改革創新、綠色、可持續發展。因此國家政府財政預算執行審計部門需要正確的認識并準確的把握新時代經濟發展的特征，在財政預算執行審計過程中按新時代要求開展審計工作。從而充分發揮政府財政預算執行審計工作的建設性作用，為構建現代化經濟體系、促進我國經濟健康發展、提升國家治理能力和現代化治理體系奠定良好的基礎。

二、政府財政預算執行審計工作的重要性

（一）有利于優化政府各部門預算管理體系

財政預算執行審計工作實際上是根據國家相關法律制度的規定，對政府各部門年度預算的報告、計量、執行等方面進行審計和監督。除此之外，還需要對地方部門年度預算情況進行審計監督。政府財政預算執行審計工作是管理部門預算的重要手段和制度。政府財政預算執行審計工作指是全方位地分析政府相關部門的收支方案和執行之間的詳細原因，找到政府財政資金管理或使用過程中存在的問題，從而將各部門的財政預算執行審計的結果向上級部門反映。政府以及立法機關在收到反饋時需要根據財政資金管理或使用過程中存在的問題做出相應的解決措施。進一步提升政府財政預算執行審計工作的效果，有效保障政府財政資金管理和使用的規范性和科學性。總的來說，政府財政預算執行審計工作具有優化政府各部門預算管理體系的作用。

（二）有利于提升政府的監管水平

政府大部分的財政收入來源于我國企業或個人的納稅，政府財政預算執行審計工作主要是將財政資金通過科學合理的方式進行分配，同時政府財政預算執行審計工作也具有一定的約束力。政府財政預算執行審計工作的監督效果不僅象征著政府的廉潔性和高效性，還涉及到我國公民自身的利益。政府對財政預算執行審計的方法進行改革創新有利于快速發現各部門預算執行過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題，在一定程度上提升了政府的監管水平和財政預算執行審計工作的有效性。

三、目前政府財政預算執行審計工作過程中存在的問題

（一）財政預算執行審計工作缺乏獨立性

目前我國政府的財政預算執行審計工作主要是由同級的審計機關進行審計，當前的財政預算審計制度是由本級政府和上一級審計機關雙重領導監管審計工作。同時本級政府掌握著審計部門的人事和財政等權限，在某種程度上政府會出于自身的考慮，對審計機關的審計工作進行干預。導致審計機關的工作存在“敏感”問題不敢查，查出問題“被過濾”等現象，雙重領導的財政預算執行審計體制嚴重影響了審計工作的獨立性和約束性。

（二）缺乏全能性的審計人才，審計方式方法落后

隨著社會經濟的發展，新時代的帶來，我國政府財政預算執行審計工作也具有一定的復雜性和特殊性，因此，對審計工作人員的要求越來越高，審計工作人員需要具備良好的專業工作能力才能保障財政預算執行審計工作的順利開展。目前在我國財政預算執行審計框架中，主要是經財政審計對財政預算的收支進行審計，各個專業審計就需要擔負起審計預算單位的財政收支工作，這屬于一種審計機關各個專業審計人員共同參加，但是存在分兵把守的審計方法。[1]這就需要審計工作人員具備規劃、財務、管理、計算機、概率、統計以及評估等方面的能力。除此之外，審計工作人員還需要深度了解相關的法律制度。但從目前我國政府財政預算執行審計工作人員的結構方面來看，需要提升財政預算執行審計工作的效果，還需要面臨巨大的困難。當前我國審計工作人員的專業素質還存在一定的差異，根據調查分析，我國審計工作人員碩士生比例還不到3%，超過70%的審計工作人員只具備一項專業審計內容。總的來說目前我國的審計工作人員的專業能力還有待提升。除此之外，目前我國審計機關仍然使用傳統的財政預算審計方式和方法，在新時代背景下這種落后的審計方式和方法已經無法滿足新時代經濟發展的要求。

（三）審計人員綜合素質有待提升

目前我國普遍存在審計工作人員綜合素質不高的現象，許多地方或縣級政府財政預算執行審計工作人員將財政收支的真實性與合法性作為主要審計內容，往往忽視了政府財政效益的審計。在分析財政資金具體使用情況過程中，許多審計工作人員的眼光過淺，導致政府財政預算執行審計工作無法從體制和機制兩個方面進行分析，在一定程度上削弱了政府財政預算執行審計工作對社會經濟發展的促進作用。

（四）政府財政預算執行審計工作透明度較低

政府財政預算執行審計工作主要是審計機關對政府及其下屬各個部門和單位財政資金的分配進行評價和管理。在新時代經濟發展的背景下，審計結果應該遵循“公平、公正、公開”的原則。但目前政府財政預算執行審計工作過程中，由于受到各方面因素的影響，我國政府還沒有構建審計結果公告制度，同時也沒有順應國際財政預算執行審計工作發展的腳步。由于我國政府財政預算執行審計工作的結構缺乏公開性，審計工作透明度較低，導致政府財政預算執行審計結果的公開性和全面性無法得到保障，群眾對政府財政資金分配的輿論和群眾監督作用也無法得到充分發揮。

四、新時代背景下政府財政預算執行審計的有效方法

（一）對現用的財政預算執行審計方式進行創新

在新時代背景下，為了提升政府財政預算執行審計的工作效益，政府相關部門需要創新審計方法，從而解決目前我國政府財政預算執行審計方式方法落后的問題。例如，首先政府需要將市本級和區縣本級財政預算執行審計工作交給市和區縣審計機關，充分體現審計機關的獨立性和約束性。通過“分級同步、上下聯動”的審計模式集中開展審計工作，市審計局需要統一的制定全市政府財政預算執行審計工作方案，統一規定政府財政預算執行審計的目標和審計內容。區縣審計局可以在不違背市統計局統一規定的制度基礎上，根據區、縣的實際情況調整審計方式，除此之外區、縣審計局還可以采用交叉審計的方式，按市統計局的相關要求提交審計結果文件，市審計局再根據各區、縣的審計結果進行統一匯總，形成一份完整、真實的政府財政預算執行審計報告。其次，為了提高審計工作的效率和效益，政府相關部門在制定年度審計制度過程中需要整合審計資源，將審計工作劃分為政府財政預算執行審計、專項預算審計、經濟責任等多個審計項目。從而實現多個角度、多個環節、全方面地反映政府財政預算資金管理過程中存在的問題，并采取相應的措施解決問題，進一步優化政府財政資金分配的合理性，推動社會經濟的發展。

（二）從多方面培養審計人員的能力，提升審計工作人員的信息化水平

隨著我國社會經濟的發展，我國的信息技術運用到各行各業，在新時代背景下信息化、大數據等工作形式逐漸興起，因此，相關部門在開展政府財政預算執行審計工作過程中需要正確把握新時代經濟發展的趨勢，將信息技術和大數據分析融入在政府財政預算執行審計工作過程中。例如，審計機關需要加強培訓審計工作人員的專業知識和計算機能力，開展與計算機、規劃、財務、管理、計算機、概率、統計以及評估等方面相關的培訓課程，從而提高審計人才的專業素養，提升他們的信息化水平，同時，可以構建工作人員之間的競爭體系和激勵制度體系，促進審計工作人員學習興趣和工作熱情的激發。除此之外，相關部門還需要完善審計管理制度，提升審計工作人員的信息化水平，有效整合審計資源，如在政府財政預算執行審計過程中通過數據傳輸系統、數據處理系統從而提升審計工作效率。

（三）構建政府財政預算執行審計結果公開制度

新時代背景下社會經濟的發展提倡改革創新、綠色、可持續發展。國家財政預算執行審計工作的基本原則是“公平、公正、公開”，因此我國政府財政預算執行審計結果也應遵循“公平、公正、公開”的原則。構建審計結果公開制度，推動政府財政預算執行審計工作的透明化發展，從而讓我國社會群眾全面了解財政預算審計情況，充分發揮社會群眾的監督作用。構建審計結果公開制度不僅可以確保政府財政預算執行審計工作的公正性還能達到良性循環的管理目的。例如，政府可以構建財政預算執行審計結果公開制度，財政部門需要嚴格根據相關規定對財政預算審計信息的公開內容進行詳細劃分，將與社會群眾利益相關的審計內容進行公開，將關于國家或商業機密的政府財政預算審計信息進行保護。避免出現以國家利益為借口獲取個人利益或部門利益的違法行為，從而在保證審計工作的公正公開性的同時保證國家或商業機密的安全性。

五、總結

政府財政預算執行審計工作在一定程度上優化了財政預算的管理，有效保障財政預算的科學合理性。因此，在開展政府財政預算執行審計工作過程中，相關部門需要按新時代的發展要求創新審計工作方式方法。加強培養審計工作人員的綜合能力，提升審計工作人員的計算機水平，有效利用數據傳輸系統、數據處理系統融入到審計工作過程中，從而提升審計工作效率。構建政府財政預算執行審計結果公開制度，充分發揮社會群眾的監督作用，促進政府財政預算執行審計工作的透明化發展。

參考文獻：

[1]李瑞芳.財政預算執行審計監督存在的問題及對策[J].中國中小企業，2020（01）：97-98.

[2]周雪.縣區級財政預算執行審計中存在的問題及對策[J].財富時代，2019（12）：243.

[3]張瑞麗.計算機審計方法在財政預算執行審計中的應用[J].全國流通經濟，2019（15）：135-136.

作者簡介：高雁云（1980.11-），女，山東昌邑，中級審計師，大學本科，工作單位：山東省青島市黃島區審計局，研究方向：財政與預算管理審計。